主动“破壁”活市场

编者按：好的营商环境就是生产力、竞争力。近年来，全市上下坚持以企业诉求为导向，深化重点领域改革、优化提升政务服务、精准为企纾困解难，持续提升企业获得感和满意度，为全市高质量发展营造了良好环境。即日起，本报推出系列报道，全面展示黄山市打造市场化、法治化、国际化一流营商环境的生动实践。

“以前招技术工人费时费力，现在通过平台3天就招到了，效率大幅提升！”黄山中链科技有限公司人事经理何杰的一席话，道出了对黄山市营商环境的认可。

面对企业“招工难”与劳动者“求职难”并存的结构性矛盾，歙县以数字化改革为突破口，创新搭建AI化“歙才云聚”就业服务平台，有效破解了人岗对接难题。据介绍，该平台集岗位发布、简历投递、AI政策咨询等多项功能于一体，目前已完成全县21万劳动力信息采集入库并动态更新，入驻企业超400家、用户超3万户。平台推出的“AI就业助手”模块尤为亮眼，求职者只需说出职位、行业或薪资需求，AI便能整合企业信息、招聘动态等多维数据，秒级匹配推荐岗位，大幅提升求职精准度。

平台上线以来，企业招聘周期平均缩短60%，劳动者求职成功率提升45%。今年截至目前，平台发布岗位1.4万个，服务劳动者超2万人次，帮扶1869名失业人员和245名就业困难人员实现再就业。该平台还成为安徽省首个获得国家商标注册的县级就业服务品牌，相关经验被纳入市级优化营商环境典型案例并在全市推广。

作为年接待游客超9000万人次的旅游城市，黄山市巨大的客流量却伴生着一个行业痛点，传统导游开票模式因“频次高、流程繁、零散占比大”，令导游疲于奔波，旅行社也深受困扰。2024年5月至9月旅游旺季，全市导游个人申请代开发票高达3883份。

黄山市税务部门瞄准“堵点”精准破局，选定8家旅行社作为“聚合枢纽”，导游只需提交授权书，后续由旅行社通过电子税务局统一汇总办理。创新举措立竿见影，今年同期，全市导游代开发票量骤降59.4%，月均少500人次往返；首批试点旅行社相关代开数从2522份降至154份，下降93.9%。“免去奔波，我们更能专注服务。”一位资深导游的话道出市场主体的轻松。

当“跨区域调剂”破除要素流动壁垒，“汇总代开”疏通服务堵点，市场的活力便从条条框框中奔涌而出。这些剪影背后，是黄山市刀刃向内拓宽市场之门的决心。

“十四五”以来，黄山市全面完成“证照分离”改革、深化市场准入“一件事”集成服务、推动政府采购业务板块数字证书兼容互认……一道道横亘于企业面前的“玻璃门”被逐一拆除，市场主体得以轻装前行。

公平的赛场是市场化的基石。黄山市制定《黄山市公平竞争审查举报处理制度》等三项制度，推动审查工作制度化、常态化、规范化。探索推进招标投标“双盲”评审改革，让交易环境更阳光高效。开展政府采购领域违法违规行为专项整治，确保竞赛场上规则清明。

持续优化的涉企公共服务如同阳光雨露，长效监管涉企收费，为企业减负松绑；完善知识产权保护体系，激发创新火花；创新税费服务，让政策红利精准滴灌。强化要素保障更是不遗余力，交通物流提质增效，电力“四度管理”优化供给，人力资源精准匹配，为企业发展注入源源动能。

随着营商环境的持续优化，各类市场主体的获得感正转化为一系列亮眼的数据：2024年非居民用气同比下降16.18%，覆盖企业450户，累计减负1300万元；出口退税实现全程“无纸快办”，高频业务事项较法定期限压缩90%以上，达到全国先进水平；探索与金融机构在“信易贷”平台联合建模并实现线上全流程放款，截至目前平台累计入驻企业超3.9万户，撮合融资需求13430笔、发放贷款约674亿元……从破解一企之困到疏通行业之堵，黄山市以持续的制度创新回应万千市场主体的热切期待。当束缚发展的条条框框被逐一破除，市场本身的蓬勃活力便如江河奔涌，在这片古老而崭新的土地上激荡出无限生机。