数字赋能绘就城市治理新画卷

城市治理是提升城市文明程度、改善人民生活品质的一篇大文章。近年来，黄山市深入践行“人民城市”理念，以打造“全国最干净城市”为目标，依托数字技术赋能城市治理，构建起“一网统管、精细治理、共建共享”的现代化治理体系，探索出了一套可推广的“黄山模式”。

在6月13日召开的“2025数字城市论坛”上，黄山市住建局城市运行管理服务平台创新做法获“2025数字城市管理创新奖”，生动诠释了黄山市城市治理的智慧化创新路径。

数字底座：建设城市治理“智慧大脑”

以海量数据为血液、以智能算法为神经……在黄山，一个无形的“大脑”正全方位、深层次地重塑着城市的治理模式，这就是“智慧大脑”。

“智慧大脑”要运转，坚实的数字底座必不可少。为此，黄山市以“一网统管”战略为蓝图，打造了强大的城市运行管理服务平台。该平台集成了七大智能系统，贯通了11大核心业务数据，为“智慧大脑”提供了丰富而精准的数据资源。

“过去，各单位部门的信息系统就像是一座座‘信息孤岛’，彼此相对独立，数据分散且难以协同运作，而数据库的建成，则实现了数据资源的集中整合与高效共享。”据相关负责人介绍，从智慧工地的人员考勤、环境监测，到工改3.0的项目全流程审批；从消防审验的协同审查，到房产交易的网签预售管控；从住房保障的公租房运营，到智慧环卫的人车船厕全监管……城市运行管理服务平台涵盖了城市治理的方方面面，横向打通城管、房管、建管业务，跨部门协同效率提升30%以上，纵向贯通省市区县平台，织就一张全域覆盖的“数字神经网络”。

当强大的数据底座与“数字神经”融合，“智慧大脑”便在城市治理和市民生活的各个角落结出智慧硕果。以“指挥调度一张图”为例，它整合了数字城管运行数据、融合通信终端信息及前端监控视频资源，形成多维数据可视化平台，实现了“一屏统览全局，一网联动治理”的数字化治理目标。目前，该平台已完成240路监控设备接入，配备14套移动执法记录仪，实现400余台城管对讲终端的实时定位功能，具备人员动态追踪、现场实况回传及即时通讯能力。

眼下，黄山“智慧大脑”正沿着既定“轨道”，为城市智慧化进程注入澎湃动能。

数字赋能“治理绣法”：织就城市治理新画卷

“在城市治理过程中，我们构建起了‘上下联动、全域覆盖’的指挥体系，积极对接气象、应急、水利等部门，实现信息的高效共享。”据相关负责人介绍，在不同工作场景下，数字治理手段发挥了重要作用。在防汛工作中，黄山市充分运用数字技术，采取视频监控高位巡视、感知设备实时监测与融合通信一键调度协同配合的模式，进行视频巡查、实时监测和线上一键调度，实现精准指挥、快速响应，尤其在中、高考期间，迅速调度属地住建、城管、房管等部门，及时排除积水，保障考生顺利完成考试；针对建筑垃圾偷倒行为，黄山市利用无人机巡查技术对高发区域开展常态化巡查，实现“平面巡查”向“立体巡查”升级；城市生命线系统借助大数据分析研判，能及时发现燃气、供水、排水等方面的安全隐患，目前已发布14起预警并全部有效处置。 与此同时，在基层治理方面，黄山市推行网格化管理，责任到人、问题到点，实现“网格问题一键上报、处置进展全程追踪”，平台累计受理案件12.8万件，结案率达99.93%。

此外，黄山市还建立了“网格化区域定点定岗动态保洁”制度，创建236个“徽客厅”示范区域，推行“动态垃圾5分钟清理”“十无六净”标准，延长重点区域保洁时间，进行全方位、无死角的精细化保洁，并以“小切口”治理推动“大民生”改善，全方位开展环境优化、基础设施完善等工作，目前已累计完成1050个“微改造、精提升”项目点建设。

“我经常到南滨江公园晨练，累了就坐在旁边的凳子或是花坛边上休息一下，无论哪里都很干净，想坐就坐。”市民王先生说。

搭建数字桥梁：共筑城市治理“共生体系”

“以前看到占道经营、设施损坏这些问题，不知道该跟谁说，现在打开‘黄山住建’微信公众号，找到‘随手拍’功能，随手一拍上传，后台工作人员处理得又快又好，帮我们解决了不少实际问题。”市民刘女士谈起“随手拍”功能，满是感慨。

这一小小的改变，背后折射出黄山市在城市治理理念上的重大转变。城市治理既要服务人民群众也要充分依靠人民群众，因此，黄山市通过数字技术搭建政民互动桥梁，推动市民从“旁观者”变为“参与者”，形成多元共治新格局。

据了解，通过“随手拍”功能，市民可随时上传各类问题线索，平台24小时全天候受理并及时处置和反馈，据统计，该平台受理市民反馈101件，办结率达100%。

在智慧服务场景构建上，黄山市积极打造“智慧停车引导系统”，对接停车场道闸、地磁等物联网终端动态数据，集成停车地图、剩余车位查询等功能，累计完成接入全市294处停车场、2.6万个泊位，服务市民超9万人次。

同时，为深化共建共享治理生态，黄山市开展12类“最干净”主题评选活动，有效激发市民主动参与“全国最干净城市”创建积极性，推动城市治理从政府单向管理向多元共生治理模式迭代升级。

从“一网统管”到“一屏观全城”，从“绣花功夫”到“共建共享”，数字赋能让城市治理既有力度又有温度，既看得见数据更看得见人心。未来，随着5G、AI、物联网等技术的广泛应用，相信黄山城市治理的画卷必将更加绚丽多彩。