打造家门口的“安心托育”

今年5月15日至6月15日，是第3个全国托育服务宣传月，活动主题是“普惠托育，科学育儿”，旨在加强育幼服务体系建设，宣传普及普惠托育政策和科学育儿知识，推动增加普惠托育服务供给，提高家庭育儿能力。

近年来，我市加快推进普惠托育服务体系建设，切实减轻家庭育儿负担。目前，全市共有托育服务机构105家，总托位数4650个，千人口托位数达4.9个，位于全省前列，有效缓解婴幼儿“托育难、托育贵”问题。

扩大托位供给

让婴幼儿托育服务方便可及

托育服务事关婴幼儿健康成长，事关千家万户，是促进人口长期均衡发展的重要配套支持措施。随着经济社会快速发展和人口老龄化日益加剧，3岁以下婴幼儿托育服务成为社会关注的焦点。

据2024年我市人口变动情况抽样调查主要数据公报，2024年末，全市常住人口中，65岁及以上人口为25.5万人，占19.34%；人口出生率5.19‰。我市处于深度老龄化阶段，人口“老龄化”“少子化”并存。

为推动建设生育友好型社会，缓解婴幼儿“托育难、托育贵”问题，我市建立3岁以下婴幼儿照护服务发展工作联席会议制度，加强公办独立托育机构建设，支持社会力量发展普惠托育服务，大力发展普惠托育服务体系，持续扩大普惠托育服务供给，规范托育服务机构安全运营管理。

市卫健委妇幼保健与人口家庭科负责人项哲颉介绍，我市对普惠性托育服务机构用电、用水、用气按居民生活类价格执行；对公办托育机构及民办普惠托育服务机构实行奖补支持政策，分别按照600元/生·年、400元/生·年标准给予生均补贴，已落实生均补贴资金222.55万元。

登录国家卫健委托育机构信息公示平台，输入关键词“黄山市”，查询结果显示：截至2025年6月4日，我市在国家卫健委托育机构备案信息系统完成备案的托育机构共有105家。其中，屯溪区36家，歙县20家，祁门县8家，徽州区11家，黄山区5家，休宁县15家，黟县10家。

近年来，我市持续实施安心托幼（托育）民生实事，助力家庭生育养育减负，实现幼有善育、家庭无忧。今年，此项民生实事的主要目标任务为：新增托位100个，千人口托位数达5.13个；实现各区县不少于30%的幼儿园开设2—3岁托班；公办园在园幼儿占比达70%以上。

项哲颉介绍，截至目前，今年全市完成新增托位330个，千人口托位数达4.9个，位于全省前列；全市有公办独立托育机构6家，各类托育机构总托位4650个，可以提供更多普惠可及的“身边的托育”，进一步满足群众托育服务需求。

发展普惠托育

让家庭育儿负担“轻”下来

2024年9月，徽州区洪女士来到当地一家早教中心，为1岁7个月的孩子支付托班12个月和早教季卡的费用共计16140元。后因家中老人以孩子年龄太小为由反对入托，洪女士无奈向早教中心申请退款，却因该早教中心招生不足出现经营困难，一度遭遇退费困难。

近年来，民办托育机构普遍面临前期投入多、运营成本高、抗风险能力弱等问题。同时存在托育服务收费相对较高的问题，与群众的支付能力和期待存在较大差距。根据我市一区县公示的2024年幼儿园托班申报普惠托育机构名单，收费标准每月最高达1980元，平均接近1000元。

为提升3岁以下婴幼儿托育服务可及性，有效减轻群众托育负担，我市不断健全托育支撑政策体系，大力发展普惠托育服务，扩大普惠托育服务供给。2023年度，我市对普惠性托育机构名单进行公示，全市共有42家托育机构进入名单，包括接受政府支持、面向3岁以下婴幼儿提供照护服务的各类公办托育服务机构，接受场地费用减免、建设运营补贴等政府支持的社会办普惠托育服务机构，公办幼儿园、普惠性民办幼儿园开设的托班。

今年初，我省印发《关于进一步完善普惠托育服务收费政策的通知》，通过规范收费管理、优化价格政策等举措，进一步推动普惠托育服务可及，真正有效减轻育儿负担，满足家庭托育服务需求。其中明确，公办托育服务机构坚持非营利性原则，基本服务费实行政府指导价管理。

项哲颉透露，我市卫健部门已联合发改等部门开展公办及民办普惠托育机构的人力资源、场地设施、设备维护、日常运营等成本调查测算工作，为完善普惠性托育服务价格机制提供数据支撑，助力提升托育服务可及性和可持续性。有关普惠托育服务收费标准待公布。

创新医育结合

为婴幼儿全周期健康护航

为推进实施“安心托幼”民生实事，我市规范实施幼儿园开设托班工作；实施学前教育促进工程，在公办幼儿园学位不足的地区，通过新建或改扩建公办幼儿园、鼓励政府收购民办幼儿园等方式，增加公办幼儿园学位供给；各区县做好延时服务工作，规范延时服务时间、内容、流程及安全管理等措施。

同时，我市积极构建“医疗保健+科学教育”医育结合模式，各级卫生健康部门面向托育机构开展加强儿童照护指导、发挥中医药特色优势、落实疾病防控责任等工作，在婴幼儿膳食营养、身体发育、疾病防控、保育照护等方面加强对托育机构的业务指导和人员培训，为婴幼儿及其家长提供科学、专业的健康管理和早期教育指导，拓展丰富托育服务内涵。

项哲颉介绍，祁门、黟县等地将专业儿童保健与婴幼儿托育服务融合，依托妇幼保健机构设置托育点，承担3岁以下婴幼儿照护服务工作，充分发挥妇幼保健机构在儿童保健、生长发育监测、营养与喂养指导等优势，助力婴幼儿照护服务升级，为婴幼儿全周期健康护航。截至目前，我市已设置5家公立医院托育点。

考虑到部分双职工家庭关注的“接送难”等工作和育儿难兼顾的实际问题，我市一些托育机构探索与黄山地域特征相适应的托育服务模式，特别推出10个月即可托、半日托、临时托、计时托、周六托、延时服务、营养晚餐等个性化托育服务。到了采茶季节、农忙季节，一些托育机构还推出早托服务，免除家长们早出晚归忙农活的后顾之忧。

实现幼有善育

稳稳托起孩子的幸福童年

近年来，我市托育服务行业取得较快发展，托育服务机构、托位数量快速增长。群众对婴幼儿生活照料、安全看护、平衡膳食、早期学习、身心全面发展等提出更高要求。但是，托育服务质量良莠不齐，家长存在不敢托、不放心托的心理较为常见，亟需发展价格可承受、质量有保障的普惠托育服务。

为规范托育服务行业发展，我市加强托育机构设置管理、登记备案，并在设施配置、运营管理、服务规范等方面作出明确要求，进一步提升托育服务标准化、规范化水平。各相关部门对托育机构消防设施、卫生健康、食品安全、传染病防控、安保措施等加强安全监管，为婴幼儿创造更加安全、健康、舒适的成长环境。

记者从市卫健委了解到，2022年和2023年，我市两度开展市级示范性托育机构评选工作，共有6家托育机构获评市级示范性托育机构，通过建设具有示范效应的婴幼儿照护服务机构，充分发挥示范引领、带动辐射作用，不断提高全市婴幼儿照护服务水平。

项哲颉表示，将进一步加强和规范托育机构服务管理，同时强化托育服务宣传引导，调动社会各方参与婴幼儿服务发展的积极性，提高社会公众对托育服务政策知晓率，营造促进托育服务健康发展的良好社会氛围，更好满足人民群众对美好生活的向往，助力实现幼有所育、幼有善育，稳稳托起孩子的幸福童年。