赋能基层治理现代化
——我市推进社会治安综合治理中心规范化建设

近日，全市社会治安综合治理中心规范化建设现场推进会在休宁县召开。市直、各区县政法干部齐聚一堂，群策群力，共同探讨提升矛盾纠纷化解法治化水平的现实路径，全力按下黄山市以县级为重点的综治中心规范化建设“加速键”。

锚定目标聚合力

基层安则天下安。

习近平总书记指出，“要加强和创新基层社会治理，使每个社会细胞都健康活跃，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层”。

推进综治中心规范化建设，是开展社会治安综合治理、推进平安中国建设的重要平台，是坚持和发展新时代“枫桥经验”、推动将矛盾纠纷化解在基层的重要载体。

新征程上，如何深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，全面落实全国、全省推进综治中心规范化建设现场会精神，加快推进各级综治中心规范化建设？会议明确了时间节点和目标要求：到今年6月底，实现县级综治中心“五有”（有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果）运行；到今年底，完成所有县级综治中心规范化建设；到明年底，市、乡综治中心基本实现规范化。

“规范化建设”具体怎么做？会议明确要求，重点推进场所设置、部门入驻、运行机制、督办落实、信息化建设“规范化”，其中对挂牌标识、场所选址、指导关系、功能布局等提出了具体要求。要按照矛盾纠纷化解法治化“路线图”，科学设置引导受理区、多元化解区、指挥调度区等区域。场所设置完成后，各部门、单位要派员入驻并依法履职。场所设置、部门入驻只是物理上的重组，要在人员融合、职能整合上真正发生“化学反应”，关键看机制运行，要完善首问负责、分析研判、分流指派、预警提示、协调催办、告知回访等考核评价机制，加强督办落实，依托信息化手段，推动综治中心实战化运行。

蓝图已经绘就，关键在于落实。会议要求，要紧盯目标任务、挂图作战、倒排工期，强化责任到岗、时间到天、落实到人，高标准、高质量推进综治中心规范化建设。

观摩学习拓思路

采他山之石以攻玉，纳百家之长以厚己。会前，与会人员到休宁县综治中心、海阳镇综治中心观摩学习。

走进休宁县综治中心，宽敞明亮的接待大厅让大家眼前一亮。这里专门设有多功能调解室、品牌调解室、专业性行业性调解室、心理咨询室等，让群众的诉求只进一扇门就能得到解决。其中“传哥调解工作室”，以具备丰富调解经验的退休司法所长、全国优秀调解员陈立传命名，2024年以来共参与化解重点矛盾纠纷和信访问题53起，在推进矛盾纠纷源头化解等方面发挥了重要作用。

坚持党建引领，创新打造“1234工作法”，彰显着海阳镇在基层社会治理创新道路上的积极探索。在海阳镇综治中心接待大厅入口处，一个法律服务机器人吸引了众人的目光。据讲解员介绍，它包含了几十万条法条内容，能提供法律问题咨询、法律费用计算、下载文书等功能，是解决群众日常法律问题的好帮手。

“现场观摩，给我们提供了一个难得的学习交流机会。”与会人员纷纷表示，将充分借鉴好经验、好做法，加快推进本地综治中心规范化建设，为基层社会治理现代化注入新动能。

互学互促提速干

近年来，我市充分整合社会治理资源、创新基层治理方式，乡、村两级综治中心规范化建设工作有声有色、领跑全省，但仍存在人员配备不到位、运行机制不健全、协调联动不顺畅等问题。聚焦问题和短板，会议现场，大家交流经验、分享做法，互学互促、共鉴共进。

市信访局按照综治中心规范化建设要求，统一公布信访工作法治化“路线图”“导引图”；坚持问题导向，创设“信访+志愿服务”模式，实行重点信访事项“周会商”机制，设立群众不满意窗口，推进问题有效化解。

市司法局统筹律师、法律援助等法律服务资源，联动行政复议等非诉讼纠纷化解方式，推动入驻综治中心的公共法律服务中心、常驻工作人员拓展服务领域，预防和减少矛盾纠纷。

市法院通过派驻法官、设立司法服务窗口等方式推动入驻综治中心工作，有效衔接各方解纷力量，积极参与矛盾纠纷源头治理，通过一体、综合履职，减少纠纷成讼数量，减轻群众诉累。

针对专门领域矛盾纠纷，市人社局将建立多层次、全方位、立体式的矛盾纠纷解决机制，推行“流动仲裁进中心”，打造劳动争议化解“终点站”。市住建局将深化住建领域治理创新，积极探索大数据、人工智能等新技术在综治工作中的应用。

休宁县委政法委在会上介绍了该县综治中心规范化建设的阶段性成效。今年以来，该县科学选址，规范场所建设，合理布局功能，精选部门入驻，建立协调调度、研判预警机制，着力将综治中心建设成为保平安、护稳定、促发展的实战化工作平台。

歙县积极破解功能优化、资源整合难题，在综治中心设立导引台、接待大厅和14个办事窗口、6个功能室，实现群众“只进一扇门，化解万千事”；整合部门资源，采取“常驻＋轮驻+随驻”方式，完善常驻管日常、轮驻补短板、随驻保应急的多元解纷体系。

屯溪区昱东街道从“前端预防、专业化解、资源整合”等角度探索，创新“1+5+N”平安联动体系，将综治中心建设成为社会治安风险防控的“主阵地”。

时不我待，催人奋进。这场现场会，勾勒出我市综治中心规范化建设的清晰路径。大家纷纷表示，将夯实综治中心在矛盾纠纷化解中的根基，让老百姓遇到问题能有地方“找个说法”，实现人民群众矛盾纠纷化解“只进一扇门”“最多跑一地”，努力建设更高水平的平安黄山。