市政协八届四次会议委员大会发言摘登

□民革黄山市委员会

要素赋能城乡融合

助力乡村全面振兴

一、构建全产业链条。一是提升特色美食品牌效益。制定徽州名小吃特色产业奖励政策，建立特色美食产业园，引入食品加工龙头企业，强化科技赋能，拓展产品线。二是延伸文旅品牌打造产业链条。扶持非遗工艺品手工作坊，建设培训基地、研学基地、非遗体验园，开展非遗民俗主题节庆活动，构建以非遗民宿体验展示为主体，向多领域融合的农村文旅经济体系。三是聚焦完善乡村基础设施，推动镇景村一体化打造，以景区标准赋能城乡建设，推动建设景区城、镇、村、街、路，打造全域美丽大花园大景区。

二、引进和培养人才。一是完善新农人引进与扶持政策，创造宜居宜业环境，提供物质保障。积极吸纳新农人返乡创业项目，加快土地流转，优化产业布局。二是建立乡村人才培育体系，提升农民综合素质，提供涵盖农业生产经营、社会服务技能、品牌营销策略等领域的培训内容，重点培养大学毕业生、返乡农民工和退役军人等成为新型乡村运营官，为乡村多元化发展提供人才保障。

三、拓宽融资渠道。一是构建多元投入体系，整合乡村振兴等部门资金，形成合力投入基础设施和特色产业。二是优化资金投放机制，根据实际需求精准投放，确保资金用于基础设施建设、特色产业培育、文化传承与创新等方面。

□民进黄山市委员会

关于全域推进EOD项目建设的建议

一、优化测算,增强金融机构信心。对现有EOD项目进行全面梳理,分期分年度制定项目实施计划,对成熟度高、现金回收能力强的子项目优先推进融资和实施。

二、把握政策,提升主体运营能力。组织发改、生态、资规、人社等部门,积极总结望丰项目及其他地市成功案例经验,加强融资、实施环节中的问题梳理,针对性地对EOD项目申报、建设、运营、管理等方面水平偏低的平台公司开展帮扶指导,进一步强化政策解读、技术服务和跟踪调度。

三、对接机构,提高项目融资效率。探索以EOD项目相关资产、权益等为抵押开展项目贷款,鼓励绿色股权投资基金参与绿色项目投资。各项目主体应积极对接地方金融机构,以“背靠背”形式单独进行子项目融资申请,提高项目融资效率。

四、争取支持,畅通项目实施路径。建议相关部门积极对上联系,从顶层设计上针对地方实际出台相关扶持政策,争取在国家绿色发展基金、中央预算内投资、超长期国债等资金支持方面给予倾斜。

五、持续谋划,助力美丽黄山建设。以新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区、“无废城市”等建设为契机,持续开展项目谋划储备。总结推广现有经验,加快形成EOD模式示范案例，重点推进成熟度高、要素保障齐全、落地实施快的“小而美”项目。

□九三学社黄山市委员会

关于推进黄山市新能源汽车

零部件产业发展的建议

一、聚焦细分领域,提升产业能级。聚焦现有汽车开关、半导体模块散热基板、零部件摩擦材料、转向系统、高性能轴承等细分领域优势产业,培育具有影响力的产业集群。建立全市汽车零部件“小进规”“专精特新”“龙头”企业培育数据库,引导企业向新能源领域转型升级,加大帮扶力度,带动上下游企业能级提升。

二、做强产业链条,提升产业韧性。组织我市零部件企业与主机厂对接，推动实力企业向一级配套供应商转型并给予一定的奖励。持续支持县域零部件企业为海外知名二级汽车市场企业配套,扩大海外市场规模。精准服务企业发展,在电机、电控、电子配件等细分领域摸排,组织企业参加主车厂供应链大会,为企业搭建交流平台。开发利用5G+物联网技术，为我市新能源汽车零部件企业提供市场信息共享资源。

三、鼓励创新发展,提升产业后劲。鼓励企业加大研发投入,提高研发型设备的补助,加快推动企业创新步伐。推动产业技术攻关,统筹规划产业技术发展路线图,采取“揭榜挂帅”等方式有序推进产业技术攻关；通过“政府引导基金+行业龙头企业+基金管理人”模式整合资本、资源，为汽车零部件产业转型注入金融活水。积极搭建和引入创新平台，如研发中心、实验室、测试场等，为企业提供技术支持和研发服务。

□民盟黄山市委员会

以数转智改推动

传统制造业转型升级

一、成立一个专班。建议市级层面成立推进工业互联网创新发展专项工作领导小组,形成“领导推动+部门协同+市县联动+专业机构支撑+服务商赋能”的工作模式。加速完善全市工业互联网平台建设,推进各类数字化转型服务商入驻,链接多样数字化应用产品,加快数字化诊断成果落地见效,实现全市企业深度数智赋能。

二、出台一揽政策。对标“沪苏浙”、学习“合芜滁”,从平台建设、要素保障、人才培养、合作共建、资金支持等方面,加快完善支持传统制造业数字化转型的政策体系。

三、完善一套生态。坚持应用与需求导向,打造完善的硬件基础设施体系,全力推进“双千兆”网络建设和应用创新,有序推进大数据、云计算等基础设施升级改造,不断夯实产业数字化融合发展的基础。

四、开展一**坚。坚持点面结合,持续推动数字化转型攻坚。面上,加快推进园区和企业数字化诊断、数字化改造、数字化升级,促进数字经济和实体经济深度融合,深推智能工厂和数字化车间建设。

五、选树一批典型。遴选一批实施快、成效好、易复制、能推广的制造业企业数字化转型典型案例,通过座谈会、参观学习等方式,让数字化改造样板企业现身说法,分享数字化转型经验,推动更多企业主动拥抱数字化。

□农工民主党黄山市委员会

传承徽建古韵书写创意新篇

倾力打造古建筑活化利用的黄山样板

一、打造“雁阵格局”的徽派建筑康养基地。要对各区县现有传统古村落进行横向对比、总体规划,打造徽州康养“头雁”示范村,丰富徽州康养村落“雁阵”规模。要加强适合康养旅居的徽派建筑建设,将天人合一、循环经济、低碳化理念内嵌到新徽派建筑中。

二、抓紧“引才育才”的徽派建筑队伍建设。要深入实施“迎客松”英才计划和徽匠振兴工程,发挥黄职院、黄山学院优势,推动本地古建园林企业与学院开展校企合作、联合培养。

三、做好“以用促保”的徽派建筑活化利用。我市大量传统建筑“藏在深闺无人知”,亟待通过活化利用,达到“以用促保”目标。传统融资渠道有限,建议调研“PPP+REITs”模式。

四、培育“黄山特色”的徽派建筑品牌产业。推动建筑产业“走出去”,不能照搬照抄，而要因地制宜,将“黄山特色”融入当地水土,打造能适应不同地域风格的建筑产业。

五、营造“变化无穷”的徽派建筑商业空间。针对老街营商空间狭窄问题,建议学习乌镇“前店后坊”经验,“打通”外部空间与内部空间,让游客“店前消费、坊间体验”,拥有更多的文化体验感与历史获得感。要“分融”传统空间与现代空间。允许现代元素在传统建筑中的反差运用,同时保证“改造的可逆性”。让古建“活”起来,绘传统“新”色彩。

□市工商业联合会

稳存量拓增量优质量

激发高质量发展新动能

一、优化存量,全面推进扶优培强。加快培育和发展新质生产力,以科技创新引领产业创新,强化企业技术创新主体地位,鼓励加大科技创新投入,完善“众创空间—孵化器—加速器—双创示范基地—产业园”孵化链条,引导中小微科创企业进入孵化体系,享受平台全方位、全链条、专业化的科创服务。

二、培育增量,提升双招双引质效。改变政策补贴、税收洼地等传统招商引资策略,将地方政府的招商引资工作围绕在营商环境招商、产业链招商、应用场景招商、产业基金招商等四个纬度,通过外地优质企业落地的示范、带动效应,结合本土存量企业打造的创新氛围和产业基础、人才聚集效应,形成增链、强链、补链、延链的效能,增强定向招商的精准度。

三、提升质量,持续优化营商环境。牢固树立“服务企业就是服务发展”理念,健全市级领导和部门联系企业制度,着力帮助存量企业解难题、办实事,做到“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”。推行包容审慎的监管和柔性执法制度,探索建立“一码检查”和“非现场监管”机制,汇集部门、执法主体、执法人员数据信息,实现全市检查信息的可共享、可追溯,避免检查的扎堆和重复。

□民建黄山市委员会

提升12345热线工作质效

更好解决群众高频诉求

一、完善办理机制,确保诉求合理处置。积极推广先进经验做法,制定出台我市有关12345热线法律法规。对符合不合理不合规诉求认定标准的诉求工单予以终结,热线不再予以受理、转办。并对不合理不合规工单进行晾晒,引导广大市民合理、正确使用12345热线。

二、增强工作力量,夯实业务推进基础。学习深圳在民生诉求改革中的“三清单两机制”建设,编制明确的民生诉求事项目录清单,并根据责任单位进行划分,形成职责清单,各责任单位编制具体处置流程形成实施清单。在保留关键指标的基础上,引入更多元化的考核体系,针对诉求筛选及派发流程,确立具体量化指标，综合考量响应速度、工单实际内容及群众满意率,为基层干部营造轻装上阵、多做实事的工作环境。

三、优化系统建设,提升服务质效水平。建议在“民声呼应”工作平台基础上,进一步整合各类企业、群众诉求受理渠道，建立统一“接诉即办”平台,在解决具体问题的同时,从一件事推广到一类事,力争实现“回应一个诉求,解决一类问题,提升一个领域”。引入人工智能大模型技术,依托12345热线知识库和国家、省、市、县四级标准化规范化的政务服务事项清单,对人工智能大模型进行专业训练,定制化开发人工智能客服,推进12345热线的智能化升级改造。

□致公党黄山市委员会

以新质生产力为引擎

进一步推动黄山文旅融合发展

一、强化顶层设计,完善文旅融合发展的政策引导。聚焦文旅产业发展主体,突出创意和科技两翼支撑,出台支持文旅融合发展的具体政策,鼓励数字化转型和技术创新,对于采用新技术、新业态、新模式积极推动文旅融合发展的企业给予税收优惠、融资支持、研究与开发资助等。

二、深挖徽州文化内涵,拓展文旅融合发展新空间。拓展国内外文化艺术创作、展示、交流和贸易功能,举办规模化文旅产业博览会。推出文旅精品项目,打响名人故里品牌,探索建立徽州国家文化公园。

三、加强创意创新,打造文旅融合发展新场景。做好徽州三雕、徽派版画、鱼灯等徽州文化元素的时尚化、现代化表达,彰显创意城市的文化特质。依托新安大好山水和新安画派的魅力,建设有影响力的中国文学、艺术创作基地。

四、深化技术创新,增强文旅融合发展新动能。寻求多技术集成创新在文旅产业的应用,推动更多数字文旅新业态快速涌现。引导企业将黄山、徽州元素植入游戏和演艺,加快发展以微短剧为重点的影视产业。

五、培育创新主体,壮大文旅融合发展人才队伍。完善“迎客松英才计划”人才政策体系,推动行业主管部门与重点企业等共同制定配套专项人才计划,加强文旅创意运营和数字人才队伍建设。

□张福伟

税收视角下我市高端服务业

发展现状与思考

一、加快融入长三角一体化,推动优势资源互补。持续推进沪苏浙皖协同发展,持续推进融杭接沪工作,做好产业招商和承接及本地优势服务业资源供给,针对长三角其他地区,出台有吸引力的文旅优惠政策。加快新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区建设,探索共建高端服务业产业集群。搭建高端服务业发展对接平台,引导和推动平台之间密切交流、共建共享。

二、聚集业态创新融合,提升服务业发展能级。加强优势资源整合,通过重组、合并、联盟等方式整合高端服务业资源,建成一批高端品牌酒店,引导和扶持本地高端服务业企业发展壮大。注重业态融合发展,推广沉浸式体验型文旅消费,打造文旅品牌发展延伸IP。深挖民生发展潜能,重点挖掘医疗、养老等民生蓝海,打造集智慧诊疗、健康管理、养老度假等产品开发于一体的生态健康综合体。

三、强化发展要素供给,助推服务业高质量发展。围绕重点领域,实施高效灵活的人才引进、培养、使用、评价、激励和保障政策,支持高层次、紧缺型和实用型人才引培。制定并实施积极的服务业发展产业引导政策,深化要素市场化改革,优化服务业用水、用气、用电价格体系,对服务业重点建设项目在土地供应方面予以优先支持。