履职尽责显担当 务实进取促发展
——市八届人大常委会2024年工作综述

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是全国人民代表大会成立70周年。一年来，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，按照中央及省、市委的决策部署，依法履职、担当作为，推动人大工作取得新进展新成效。

一年来，召开人大常委会会议7次、主任会议15次，颁布出台地方性法规2部、正在制定2部，组织开展调研视察、执法检查等活动43项，听取和审议“一府两院”专项工作报告23项，顺利完成各项任务，为奋力谱写中国式现代化黄山篇章贡献人大智慧和力量。

坚持举旗铸魂

把牢正确政治方向

一年来，市人大常委会牢牢把握人大机关首先是政治机关的本质属性，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，让旗帜鲜明讲政治成为人大最鲜明的底色。

强化创新理论武装。严格落实“第一议题”制度，迅速传达学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚决做到思想跟进、认识跟进、行动跟进。全面贯彻落实习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，精心组织参加70周年系列庆祝活动，提请市委在全省地级市中率先召开庆祝大会。认真开展常委会及机关党纪学习教育，常委会及机关共组织党纪学习教育专题学习12次、专题研讨46人次，推动党纪学习教育常态化长效化。

坚持党的全面领导。不折不扣贯彻落实市委决策部署和工作要求，严格执行重大事项请示报告制度，精心谋划和推进人大工作，确保人大工作与党委中心工作同频共振、同向发力。依法行使决定权和人事任免权，确保党的主张通过法定程序成为全市人民的共同意志，全年共作出决议决定16项，任免国家机关工作人员47人次，组织对“一府两院”53名工作人员进行年度述职测评，强化任后监督。

贯彻党委决策部署。坚持围绕中心、服务大局，主动把人大工作放在全市发展大局中审视谋划，做到市委有部署、人大有行动。全面压实领导干部包联区县、企业等工作责任，全力完成乡村振兴、安全生产、双招双引、文明创建、平安建设等重点任务。面对历史罕见严重洪涝灾害，坚决服从市委领导，迅速组织机关党员干部、动员各级人大代表投身防汛救灾一线、彰显履职担当。 

紧扣良法善治

推进法治黄山建设

一年来，市人大常委会坚持用习近平法治思想指导人大法治实践，强化目标导向、问题导向、结果导向，倾力建设更高水平的法治黄山。

聚焦提高立法质效。抓住提高立法质量这个关键，制定落实年度立法计划，颁布施行《黄山市民宿促进和管理条例》，指引我市民宿规范经营，助力民宿产业驶入发展“快车道”；制定出台《黄山市传统名茶保护条例》，填补我省此项立法空白，促进黄山传统名茶品质提升；加快推进《黄山市屯溪老街历史文化街区保护条例》《黄山市传统村落保护条例》等立法工作，努力以良法促进发展、保障善治。

全力督促法律实施。发挥“法律巡视”利剑作用，组织对《中华人民共和国非物质文化遗产法》等7部法律法规贯彻情况进行执法检查或调研，促进相关法律法规在我市全面有效实施。听取审议法院行政审判、检察机关民事行政检察工作报告，推进严格执法、公正司法，维护司法权威、社会稳定。组织审查规范性文件20件，开展省级规范性文件数据库建设“回头看”，完成涉及不平等对待企业地方性法规政策清理，做到有件必备、有备必审、有错必纠。

着力优化法治环境。扎实开展国家宪法日、宪法宣传周、江淮普法行等系列宣传活动，大力弘扬宪法精神，营造良好法治环境。督查调研法治化营商环境建设情况，组织代表旁听法院庭审、见证案件执行、参加检察听证会，维护人民群众和市场主体的合法权益。认真落实领导干部开门接访、带案下访和阅批群众来信等制度，全年共处理来信来访42件次、接访下访20次，助力营造安定和谐社会环境。

增强监督实效

服务全市发展大局

一年来，市人大常委会坚持围绕党委确定的大事、政府推进的要事、改革发展的难事，正确监督、有效监督、依法监督，努力以高质量监督推动高质量发展。

助推经济稳中有进。听取审议计划执行、财政、审计及审计查出问题整改情况报告，组织开展国有资产和行政事业性国有资产管理专题调研，推动经济社会高质量发展。认真审查市级政府性重大投资新建项目，加强项目谋划储备，发挥政府投资带动放大效应。专题听取政府债务管理情况报告，推动有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。

促进产业转型升级。听取审议科技创新赋能情况报告，推动政府及相关部门完整准确全面贯彻新发展理念，支持培育新质生产力。组织听取全市乡村振兴战略和《中华人民共和国乡村振兴促进法》实施情况报告，支持加快推进“六业千亿”行动，推动打造宜居宜业和美乡村黄山样板。深入开展旅游康养产业、文旅项目建设用地、传统村落保护利用情况调研，推动“农文旅康养”融合发展，助力产业提档升级。

绘就民生幸福底色。组织听取医疗资源服务与保障、长期护理保险、农村供水高质量发展情况等工作报告，促进完善政策体系，提升相关配套服务水平。组织视察民生实事项目，连续两年监督推进反电信网络诈骗工作，构筑全民反诈防线，保障群众财产安全。听取审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，跟踪监督生态环境突出问题整改，联合举办“黄山环保世纪行”活动，督促全市主要生态环境指标稳居全国前列、全省首位。

加强履职保障

发挥代表主体作用

一年来，市人大常委会坚持把代表工作作为人大工作基本盘，在搭平台、建机制、强保障上下功夫，让代表履职更有劲、更有为、更有感。

畅通代表履职渠道。根据全市机构改革方案，及时将人事代表选举工作委员会更名为代表工作委员会，夯实做好代表工作基础。完成代表履职平台迭代升级，为代表在闭会期间学习监督、知情明政、开展活动提供高效便捷的有效载体。广泛汇聚民智民意，常委会组成人员联系市人大代表84人次，市人大代表联系原选举单位人大代表976人次，推动“双联系”制度走深走实。

丰富代表履职活动。持续拓展代表参与常委会工作的广度和深度，邀请代表列席常委会会议78人次、参加调研视察等活动132人次，确保人大各项工作都来自人民心声、体现代表智慧。推荐10名代表兼职12345热线接线员、督办员，支持19个代表小组共开展活动53次，不断拓展代表活动内容和形式。建好用好307个代表“家室站点”，鼓励各级人大代表混合编组、进站活动，促进代表联系服务群众常态化、长效化。

提升建议办理质量。听取市人大代表建议办理和督办报告，主任会议成员领衔督办8件重点建议，“回头看”检查62件B类件落实情况，市八届人大四次会议209件代表建议全部办结，实现交办率、答复见面率、满意和基本满意率3个100%。推深做实“关注民生提建议、五级代表在行动”，共收集意见建议7377件、办结5532件，一大批代表建议转化为惠民实事和发展举措。

守正创新担使命，砥砺奋进谱新篇。2025年，是进一步全面深化改革的关键之年，也是实施“十四五”规划的收官之年。市人大常委会将在市委的坚强领导下，锚定“三地一区”战略定位、“三个新的更大进展”奋斗目标，把准履职方向，依法行使职权，推动人大工作更好地向中心聚焦、为大局出力，不断开创新时代人大工作新局面，为谱写中国式现代化黄山篇章作出新的更大贡献。