关于黄山市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划草案的报告（摘要）

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

（一）经济运行稳中提质。全年全市生产总值增长4.5%，规上工业增加值增长4.4%，社会消费品零售总额增长3.7%，外商直接投资增长138.4%，人民币贷款余额增长10.3%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长4.7%、8.1%，新增城镇就业1.9万人，居民消费价格持平。全年接待游客8327万人次、旅游总收入743亿元，分别较2019年增长12.5%、12.7%，黄山风景区和西递、宏村游客数量双双突破450万人、均创历史新高。

（二）重大战略深入实施。大黄山项目库在库项目超200个、总投资近2000亿元，获7000万元皖南国际文化旅游示范区建设专项资金支持。制定出台《关于深度融入长三角一体化发展国家战略推动高质量发展实施意见》，实施20项重点任务，建立“1+7+9”全面对标学习机制。

（三）产业体系加快建设。战新产业产值占规上工业总产值比重46.3%、居全省第4位。新增省级服务业集聚区和示范区各1家、省级两业融合试点单位1家，规上服务业营收增长35.2%、增速居全省首位。

（四）项目建设加速推进。新签项目469个，到位内资437.3亿元，其中亿元以上项目185个。市级重点项目完成投资317亿元。129个项目竣工投产，202个项目开工建设。争取地方政府专项债券72.55亿元、增长34%，争取中央预算内资金增长48.7%，安徽新安江流域防洪治理工程、黄山区高标准农田等项目纳入增发国债清单。

（五）城乡建设协调共进。实施以“茶花草鱼”为重点的“六业千亿”行动，综合产值1009亿元。新建和改造提升高标准农田3.5万亩，整治利用撂荒地1.66万亩，粮食产量5.88亿斤。打造全国首个全域茶叶无农残城市，茶叶综合产值超260亿元，徽派预制菜总产值达65亿元。23个村入选全省第一批和美乡村精品示范村创建名单，建成和美乡村省级中心村45个，44个村庄入选首批省级美丽宜居村庄。

（六）重点改革持续深化。《黄山市优化营商环境条例》颁发实施。42个项目通过场景流程实现“拿地即开工”。区县级以上7×24小时政务服务大厅实现全覆盖。新组建黄山建设投资集团、黄山旅游集团，市属企业资产总额突破800亿元，黄山旅游集团获批总额20亿元公司债券。新增上市在审企业1家、辅导备案企业1家，省级上市后备企业16家，新增四板挂牌企业73家。

（七）生态优势更加彰显。新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区获批建设。空气质量在全国168个重点城市排名第5位，地表水、饮用水水源地水质达标率均达100%。开发全国首例VEP收益权质押贷试点项目。建成新安江流域水排污权交易试点平台，完成全省首单跨市域“生态检察+林业碳汇”项目交易。

（八）社会事业持续改善。暖民心行动群众满意度保持90%以上，知晓率和综合排名连续2年全省第1。基本医疗保险参保人数达135.2万人。新改扩建公办幼儿园7所，新增公办幼儿园学位1800个。建成市传染病医院。

二、2024年国民经济和社会发展主要预期目标

三、2024年经济社会发展重点任务

（一）全面推进大黄山建设，深化文旅融合发展

全面启幕大黄山建设。紧扣“1+7+N”总体布局，加快建设“山水村夜”文旅产业新坐标系，持续擦亮“中国黄山世界黄山”品牌。全面实施服务业高质量发展20项工程，推动其他营利性服务业营收增长35%以上。

大力发展六大高端服务业。推动休闲度假产业发展，围绕“吃住行游购娱”旅游六要素，深化旅游供给侧结构性改革，推动医疗康养产业、文化服务产业、创意经济产业、体育赛事产业、会展经济产业发展。

推动徽文化创造性转化、创新性发展。发展徽派古建、徽菜美食、非遗手作、新安康养等文化新业态。出台加强传统村落保护利用工作实施意见，制定《黄山市传统村落保护条例》。

（二）纵深拓展区域合作，构筑融入长三角一体化发展新格局

加快推进一体化体制机制创新。深入落实融入长三角一体化发展重点任务20件事，结合推动情况动态调整、滚动实施。

深入推进与长三角城市联动互融。推深做实与上海市杨浦区、奉贤区合作协议，对接争取加入长三角创新创业发展联盟。加强与重点城市联动，细化落实《全面深化省际区域合作发展框架协议》，落实《共建宁淮宣黄生态经济成长带框架协议》。

加速融入长三角产业链条。大力发展长三角候鸟式、疗养式、田园式养老产业，谋划一批高端养老产业项目。高水平建设长三角绿色农产品生产加工供应基地。

（三）建设现代化产业体系，做大做强实体经济

培育壮大新兴产业。力争汽车产业营收超百亿元。培育壮大休宁县汽车零部件制造、歙县高端机械零部件、祁门县电子电器特色产业集群，将徽州区新型涂层材料产业集群打造为百亿级产业集群。

推动传统产业转型升级。深入推进“五个一批”，滚动实施技术改造重点项目150个以上，完成“机器换人”项目100个以上，推行“零增地”技改，工业投资、新开工制造业项目投资均增长8%以上，工业技改投资增长8%。

增强创意创新能力。深入推进科技型企业“双倍增”行动，新增国家高新技术企业超50家，备案科技型中小企业450家。加快实施高价值发明专利培育工程，力争每万人口高价值发明专利拥有量达6.5件。

不断提升园区发展水平。支持引导各开发区集聚发展2—3个主导产业，力争全市开发区经营（销售）收入增长10%以上。打造一流营商环境。

（四）全力扩大有效需求，增强经济发展动能

充分激发有潜能的消费。全面完成黟县县域商业体系试点建设任务，加快屯溪区、徽州区试点建设进度。

聚力提升招引质效。确保新签亿元以上项目超170个，到位资金增长10%以上，力争投资百亿元的招商项目实现零的突破。

全力扩大有效益的投资。开工重点项目200个，竣工重点项目100个，完成重点项目投资300亿元以上。

持续推进对外开放。深化“外事+”模式，放大“+外事”效应，持续打造“黄山对话”系列品牌。力争与“一带一路”、RCEP等国家市场份额扩大到30%以上。力争跨境电商交易额增长30%，新增年交易额超2000万元跨境电商企业10家以上。

（五）全面推进乡村振兴，打造和美乡村样板

夯实粮食安全根基。确保粮食播种面积稳定在76.5万亩以上，粮食产量稳定在5.9亿斤。

发展精致特色农业。推进以“茶花草鱼”为重点的乡村特色产业。持续开展全域茶园绿色防控，加快打造全国首个全域茶叶无农残城市和新时代中国名茶之都。启动黄山市茶产业大脑项目建设，茶叶综合产值突破280亿元。

打造彰显徽风皖韵的宜居宜业和美乡村。深化和美乡村建设“五微”行动，持续推进艺术乡建，加快推进自然村整治，深化农村人居环境整治提升，巩固拓展脱贫攻坚成果，守住不发生规模性返贫底线。

持续深化农村改革。积极盘活闲置农房（宅基地），大力发展农业社会化服务，大力实施“四乡工程”，实施集体经济“百千万”工程提升行动，确保集体经营收益50万元以上村占比超30%，农村常住居民人均可支配收入保持全省前列。

（六）深入践行“两山”理念，全面推动绿色转型

高标准推进新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区建设。

加快发展方式绿色转型。深入推进生态产品价值实现省级试点建设，争创国家试点。探索在全省率先试行GDP和GEP双核算、双评价。全域推广“村落徽州”、EOD、VEP收益权质押贷等绿色金融模式。

深入推进生态系统保护治理。统筹推进“1+1+N”突出生态环境问题整改，打好污染防治攻坚战，主要生态环境指标保持全国领先、全省首位。

（七）奋力增进民生福祉，提高人民生活品质

切实办好民生实事。确保民生工作继续走在全省前列。

办好人民满意的教育。持续深化教育领域综合改革，进一步深化基础教育集团化办学，争创国家级示范职业教育集团。发展在线教育，加快构建服务全民终身学习的教育体系。

系统提升城市功能品质活力。深化全域全国文明城市创建。持续打造“全国最干净城市”，建立“最干净城市”联盟，建设席地而坐“徽客厅”100个。

持续优化社会治理。全面深化“八五”普法，建设黄山市法治宣传教育基地。扎实开展全国、全省法治政府建设示范创建活动，深化“无证明城市”创建。组织实施好第五次全国经济普查。做好退役军人服务保障工作。深入推进全国放心消费示范城市和“质量强市”建设。坚持统筹发展和安全，全面开展安全生产治本攻坚三年行动，提升本质安全水平。持续完善自然灾害防治体系，强化综合减灾救灾工作，有效应对处置各类自然灾害。统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。