区县动态 | 歙县：“四个坚持”巩固拓展新安江跨省域生态共同保护模式

多年来，歙县始终坚持以习近平生态文明思想为引领，立足歙县实际，通过“四个坚持”，成功推动新安江跨省域生态共同保护模式的歙县实践，取得了累累硕果。2021年，歙县荣获国家水土保持示范县称号；2022年，歙县成功获得生态环境部“绿水青山就是金山银山”实践创新基地授牌；2023年，歙县成功获得生态环境部第七批生态文明建设示范区授牌。

坚持上下游联保共治。坚持生态共保。近年来，上下游开启“四互三联”保护模式，通过执法互助、监测互动、信息互通、奖补互挂、江湖联保、应急联动、示范联创，有效推动了《新安江流域水生态环境共同保护规划》落地实施。歙淳连续五年联合开展“六五环境日”活动，连续九年开展渔政联合执法。突出联防联治。皖浙先后签署了《浙皖新安江流域生态环境保护党建联盟协议》《跨界流域上下游突发水污染事件联防联控工作协议》等一系列协议，与徽州区、屯溪区建立跨界河道联合管护工作机制，进一步形成了联防联治、协同发展的强大合力。截至目前，歙县境内共建成国控水质自动监测站2个（新管、浦口）、省控水质自动监测站1个（街口）、市控自动监测站点14个，联合监测频次增至每月2次，进一步织密了流域水质联合监测网。

坚持点线面系统治理。防治工业点源污染。编制产业准入负面清单，抬高环保准入门槛。近年来，累计关停淘汰污染企业30多家，投入资金近60亿元建设县循环经济园区，建成集中供热公司、园区污水处理中心、高盐废水集中脱盐中心，实现供热、治污、脱盐“三集中”。防治农村面源污染。全县设立农药集中配送网点128家，乡镇农药集中配送覆盖率达86%、村级农药集中配送覆盖率达70%，并将农药包装废弃物回收纳入监管系统，2023年，全县上报农药包装废弃物回收数据11526条，数量1054.97万个（瓶、袋），农药包装废弃物回收率达95%。建成运营生态美超市固定兑换点102个，巡回兑换点52个，定期开展垃圾兑换服务。2021年以来，累计投入试点资金1813.92万元，先后关停搬迁养殖场94家。开展全域环境整治。2021年以来，全县完成改厕3468户，卫生厕所普及率达92.9%，沿江覆盖95%以上。建立全域垃圾智能化收转运体系，实现农村生活垃圾无害化处理率100%。先后建设221座污水处理站，其中20吨及以上97座，用以解决生活污水无序排放问题。连续增殖放流20年，先后投入资金600余万元，投放鱼种鱼苗累计超过1亿尾。实施茶园“坡改梯”3000余亩，防止水土流失。

坚持全方位制度建设。扎紧制度笼子。先后出台200余项新安江生态保护制度及配套政策，建立健全生态文明建设目标评价考核和责任追究制度、生态保护补偿制度、河（湖）长制、林长制、环境保护“党政同责”和“一岗双责”等制度，为生态文明建设保驾护航。在全市率先设立新安江生态公益诉讼检察室（大茂社区），为检察机关在河长制工作中的司法介入提供法制支撑和保障。强化考核评价。在全市区县级率先建立乡镇间生态保护补偿机制，在28个乡镇分别设立水质考核监测断面，定期进行考核。严格执行《党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法》，以严肃问责倒逼责任落实。

坚持多路径“两山”转化。共享生态红利。试点以来，歙县共获得生态保护补偿资金9.9亿元，绿水青山直接带来巨大的生态“红利”。组建“两山”转化平台。2023年2月成立歙州农文旅集团，以整合全县优质生态资源，盘活“闲置资产”，强化集约经营理念，创新“两山”转化路径，拓宽“两山”转化通道。打响两新品牌。2023年创新推出“徽文化·大地艺术季”文旅融合发展品牌，2024年全年计划举办“徽文化·大地艺术季”系列活动60余场。创建“歙采缤纷”综合类农产品区域公用品牌。目前已整合全县农产品和文创产品2大类共计255个品类，与13家农业企业、2个强村公司合作，联农带农。强化示范引领。2021年11月，歙县进行全省首次线上林业碳汇交易；2021年12月，歙县进行全国首次闲置农房经营使用权网络竞拍；2022年9月，歙县进行全省首笔水排污权抵押贷款签约。2022年11月，歙县桂林国有林场碳汇项目（CCER）交易成功。这些多个全省乃至全国“首次”，表明歙县在“两山”转化、生态产品价值实现方面先行先试、大胆创新，起到了良好的示范引领作用。