祁门人大：汇智赋能“十五五”发展

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是祁门加快跨越式发展、奋力谱写中国式现代化祁门篇章的关键五年。祁门县人大常委会深刻把握“十五五”规划编制的重大战略意义，将助力科学编制规划作为核心履职任务，贯穿年度工作全过程，深入基层听声音，汇聚众智献良策，为绘就祁门未来五年高质量发展蓝图注入坚实人大力量。

下好“先手棋”，精准锚定履职方位

规划编制是一项系统工程，必须系统谋划、有序推进。祁门县人大常委会坚持谋划在前、行动在先，确保人大工作始终围绕中心、服务大局。

学习领会求深求实。牢牢把握政治机关定位，旗帜鲜明讲政治，专门组织常委会组成人员和人大代表，认真学习上级关于规划编制的精神和县委的部署要求，深刻领会国家大政方针、省市战略指向，明确祁门的发展基础与目标定位，确保在服务规划编制工作中思想统一、方向不偏。

组织领导压实压细。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的作用，围绕“十五五”规划编制的工作部署，明确县人大各工委的责任分工和工作要求。同时，加强与县政府及发改、自然资源和规划等部门的常态化沟通，建立信息共享、协调联动机制，凝聚工作合力。

监督调研靶向发力。2025年年初，祁门县人大常委会就将听取和审议县政府关于“十四五”规划执行与“十五五”规划编制情况的报告列入年度监督计划。以此为主线，围绕城乡融合、民生改善、治理提效等高质量发展关键领域，组织开展调研视察，推动县委决策部署通过法定程序转化为全县共同行动。

用好“传家宝”，深耕县情民情

规划的生命力在于符合实际、顺应民心。祁门县人大常委会充分发挥调查研究的优良传统，坚持问题导向，组织代表深入一线，察实情、听实话、谋实策。

调研选题紧扣“祁门特色”。县人大常委会围绕县域发展定位和祁门实际，聚焦茶产业、电子电器产业、中医药康养产业、文旅深度融合等重点方向，以及基层治理、村庄规划、教育医疗等重点社会建设领域，结合“关注民生提建议、五级代表在行动”和年度工作要点，开展专题调研，确保调研靶向精准、对接发展所需。

调研方式力求“接地气”。县人大常委会领导带队，组织代表深入全县各乡镇，进茶园、访企业、走村落，通过与乡村干部、企业家、普通群众面对面交流，2025年开展各类调研近20次，掌握了大量鲜活、真实的第一手情况，使调研过程成为密切联系群众、汇聚基层智慧的过程。

调研成果务求“有用处”。县人大常委会坚持研以致用，力求把情况摸透、问题找准、建议提实，及时梳理分析，形成一批有情况、有分析、有对策的调研报告。相关成果如关于打造林下经济特色地域品牌、推进文旅深度融合、补足安全生产基础保障能力短板等建议，为“十五五”规划编制提供了重要参考。

搭好“连心桥”，畅通民声通道

规划为了人民，也要依靠人民。县人大常委会积极搭建平台、畅通渠道，努力让老百姓的“金点子”转化为发展的“金钥匙”，融入全县的“大蓝图”。

让实践站成为“民意收集站”。强化1个县级和18个乡镇全过程人民民主实践站建设与运行，积极推进县乡人大与“一府一委两院”联动进站接待代表群众。围绕祁门未来发展和群众关切，广泛收集产业发展、基础设施、医疗养老、环境整治等方面的意见建议，构建常态化、制度化的民意汇集反馈机制。

让人大代表当好“民意传声筒”。强化代表履职服务保障，丰富闭会期间活动，组织代表结合本职工作与日常走访，深入思考发展良策。积极开展“代表建议质量提升年”活动，推动代表建议从“修桥补路”等常规领域向“产业振兴、生态宜居、治理创新”等深层次领域转变。

让网络平台架起“民意快车道”。积极拓展人大代表线上履职平台，继续用好“智慧人大”网上履职系统、代表履职二维码等数字化工具，结合县政府网站、微信公众号等平台“我为‘十五五’规划献一策”活动，代表和群众可随时随地在手机上提交建议、反映问题，实现建议“一键提交”、民情“快速直达”，拓宽民主参与覆盖面，提升民意汇集效率。

当好“助推器”，强化监督保障

人大履职既要立足当前，也要着眼长远。县人大常委会注重在规划编制与实施中全程参与、持续发力。

提前介入，建言于成稿之前。在规划纲要（草案）编制阶段，主动加强与规划各编制部门的常态化沟通联系，及时提供调研报告、代表建议、群众呼声等系统性成果参考。通过主任会议、专题座谈等形式，就规划的产业升级、城乡融合、“两山”转化等关键领域提出建议，推动民意诉求充分吸纳，提升规划编制的科学性和民主性。

认真准备，服务于审议批准。为履行规划纲要审查批准的法定职责，县人大常委会组织代表对规划涉及的重点领域、重点项目开展视察，提前酝酿审议意见，督促相关工委提前研究，确保在县人代会上提出高质量审查意见。同时，将“十五五”规划中群众反映强烈、具有普惠性的民生项目纳入年度人大代表票决范围，推动规划落地与民生改善紧密结合。

前瞻谋划，衔接于实施之初。在助力编制规划的同时，县人大常委会积极研究规划实施的监督方式和监督重点，探讨综合运用听取专项报告、开展执法检查和专题调研视察等监督方式，在村集体土地入市改革、新型农业经营主体发展、就业稳岗等领域开展“小切口”专题调研，推动规划从“蓝图”变为“实景”。

下一步，祁门县人大常委会将继续在县委坚强领导下，密切关注规划纲要的修改和完善，依法做好县人代会审查批准等相关工作，并在规划实施后持续加强监督，推动全县上下齐心协力，为奋力谱写中国式现代化祁门篇章作出更大贡献。