祁门经开区亩均论英雄改革—— “寸土”生“寸金”

祁门经济开发区坚决贯彻新发展理念，深入实施“亩均论英雄”改革，围绕电子设备制造、精制茶制造、木材加工三大主导产业，聚焦功率半导体核心产业方向，通过优化产业布局、强化要素配置、深化创新驱动等举措，推动土地资源集约利用和产业能级提升。2024年，祁门经开区规上工业企业亩均税收28.84万元/亩，亩均工业经营收入334.37万元/亩，工业用地容积率提升至1.0以上。

优化产业空间布局

筑牢集约发展根基

高标准建设产业载体。祁门经开区围绕电子设备制造首位产业，全力实施电子产业园“向山要地”工程，严格落实工业用地提质增效要求，合理确定产业载体的容积率、建筑高度、建筑密度等管控指标，落实容积率下限控制要求。谋划实施电子企业科技孵化器、祁门新型电子元器件科创基地、低碳科创园等产业载体建设，全面推进“工业上楼”模式。截至2024年底，电子产业园新建成标准化厂房47栋，总建筑面积32.96万平方米，工业用地容积率1.35，其中新型电子元器件科创基地、低碳科创园等项目容积率均超1.5。

集约配套服务设施。祁门经开区集中设置和集约建设园区各业态所需的配套服务设施，共享共用研发楼、综合办公楼、员工食宿中心等综合配套设施。目前祁门经开区已统筹建设后勤保障基地、综合服务中心职工宿舍、园区职工食堂、科研中心等综合配套设施，容积率均在1.1以上。

强化全生命周期服务

建立精准化准入机制

严把项目准入关。祁门经开区立足开发区产业基础，精准定位产业赛道，加大对新一代信息技术、智能制造等战略性新兴产业企业招引力度。充分论证新增产业项目发展前景，强化项目用地全生命周期管理，依据省级以上开发区项目入园亩均标准对亩均产值、税收、投资强度等进行严格约定，从源头上把控提升土地利用率和产业聚集度。2024年，陶芯科半导体、双翔电子、祁鼎电子等电子电器企业实现投产入规，同年新签约项目9个，协议资金33.9亿元。10亿元工业母机迪柚智能装备研发生产项目实现攻坚突破，项目一期总投资3亿元，2027年全面达产后拟实现年产值约3亿元。此外，突飞全场景智能电连接制造、威格仕五金制品生产制造、华峰150万只键合工艺系列模块等项目成功签约，园区企业布局高端消费电子、汽车电子、半导体新材料等细分领域，产业链建链、补链、强链、延链深入推进。

打造优质服务核心竞争力。祁门经开区全力打造程序最简、环节最少、时间最短、效率最高的项目全生命周期驻企服务，县委主要领导开展“祁芯夜话”活动，面对面听取解决企业诉求；在全市首创“周四集中服务日”工作机制，结合“店小二”包保全覆盖，常态化走访企业，收集解决企业反馈问题，切实做到“无事不扰、有求必应”；牵头制定《祁门县乡镇助企招工激励办法》，组织召开新春企业用工招聘座谈会、“春风行动”系列招聘会等活动。2024年，经开区协助园区企业完成融资2.99亿元。

深化创新驱动

培育高质量发展动能

搭建“产学研用”协同创新体系。祁门经开区与杭州电子科技大学在祁共建技术转移（创新）中心，发布专家库成员名单21人，涉及集成电路设计与集成系统、工业机器人、汽车电子、工业自动化先进装备等领域。依托“科创安徽”平台，协助园区企业与省内高校智库科创资源深度合作，加速企业“智改数转”步伐，逐步引导企业向科技型中小企业、专精特新和高新技术企业方向发展，提升经开区科技竞争力。2024年，园区企业新增专利99项，其中发明专利14项，实用新型专利75项；5家企业完成数字化诊断，陶芯科半导体公司“覆铜陶瓷基板项目”入选全省企业典型创新案例，祁门经开区电子电器产业集群成功入选“2024年度安徽省中小企业特色产业集群”。全区累计培育科技型中小企业31家，国家级高新技术企业26家，省级专精特新企业15家（国家级专精特新“小巨人”企业1家）；14家企业通过国家两化融合贯标认定，4家企业获批省级智能工厂，9家企业获批省级数字化车间。

与此同时，祁门经开区坚决贯彻落实习近平生态文明思想，通过聘请“环保管家”“节能助手”协助企业开展碳排、能耗双降工作，格瑞特电子有限公司以“引入第三方投资，分享节能减碳收益分成”的方式，开展了企业净化电网节能技改合同能源管理项目，2024年祁门经开区规上企业单位工业增加值综合能耗同比下降8.38%。

加大“腾笼换鸟”力度

释放产业发展空间

祁门经开区以亩均效益为导向，强化土地供后监管，全力推动低效闲置用地再开发再利用，把盘活闲置土地、厂房与招商引资工作深度结合。建立低效闲置用地“一企一册”，通过国企收储、法院拍卖、资产转让等多元化方式，2022年以来共处置低效用地11块，合计面积360.18亩；完善园区产业配套，新增祁门新型电子元器件项目B区标准化厂房2.26万平方米，新建经开区污水处理厂、电镀中心。加快推进污水处理厂新扩建工程，谋划实施产城融合项目；实现资源要素精准供给，将园区存量土地资源向优质企业聚集，全面保障东景合五行相生茶瓷融合发展、黄山博威金属新材料铜铝铸件、和泰汇CNC精密加工生产等新入园项目以及众森木业年产70万张生态板改造项目落地，积极为企业产品提供应用场景；强化亩均效益评估，持续落实“亩均效益”综合评价分档定级工作，2023年度评定A类8户、B类21户、C类15户，按照“A类企业做大做强、B类企业提档升级、C类企业改造提升、D类企业倒逼退出”原则，进一步引导企业牢固树立“亩均论英雄”的发展理念，增强企业转型发展的紧迫感与内在动力。

编 后：

随着经济高质量发展稳步推进，“亩均论英雄”改革已成为园区破解要素限制、激发企业活力、优化产业结构的炼金石。

祁门经开区通过“工业上楼”“向山要地”等模式，为土地资源紧缺地区提供了破解“用地难”的示范路径。通过“一企一册”分类处置、国企收储、市场化转让等方式盘活低效用地，配套建设标准化厂房、污水处理厂等基础设施，为传统工业园区“腾笼换鸟”提供了可操作方案。

与此同时，祁门经开区从项目准入到投产运营的全流程服务，结合精准招引战略性新兴产业，有效优化了园区产业结构，验证了“精准招商+精细服务”模式的实效性。通过“环保管家”“合同能源管理”等市场化手段，实现经济效益与生态效益双赢，为其他地区统筹政策资源提供了参考。

“亩均论英雄”改革是推动高质量发展的一项正向激励机制，也是一项反向倒逼机制，唯有不断深化“亩均论英雄”改革，通过对企业亩均效益的综合评价和资源要素的优化配置，推动资源要素向优质高效领域集中，才能推动经济高质量发展。