环节精简 服务升级 监管提效
市住建局助力企业跑出项目开工“加速度”

为进一步深化“放管服”改革，提高我市工业建设项目审批效率，贯彻落实全市“比发展、讲奉献、重实干”作风建设大会的精神，着力打造高质量营商环境，市住建局以企业需求为导向，制定了《黄山市工业项目办理建筑许可改革工作方案（试行）》（以下简称《工作方案》），通过“环节精简、服务升级、监管提效”组合拳，将工业项目全流程办理时限压缩28%以上，助力企业跑出项目开工“加速度”。

流程再造，审批效能“再提速”。市住建局按照“能优则优、能减则减、能快则快”的原则，全面梳理再造工程建设项目全流程审批服务事项。优化行政许可、行政确认、其他行政权力等事项审批用时，推深高效办成一件事，推出工业建设项目“开工一件事”，整合施工许可证核发、建设工程消防设计审查、建设工程质量监督手续办理、城市建筑垃圾处置核准、城镇污水排入排水管网许可等5个事项并联审批，将原来的26个工作日压缩至4个工作日内全部办结。优化规划方案审查、施工图审查、消防设计审查、规划核实等涉及中介机构服务的办理用时，对工业简易低风险项目，免于办理规划设计方案审查，实行关口前移，在图审阶段提前介入消防设计审查或采取承诺制，确保施工图审查文件出具后3个工作日内办理消防设计审查，切实提高工业建设项目审批效率和服务质量。简易低风险项目从立项到竣工验收及不动产权登记全流程办理时间从原来的30个工作日压缩至14个工作日，一般工业建设项目从立项到竣工验收及不动产权登记全流程办理时间从原来的85个工作日压缩至61个工作日，实现审批效率再提升。

创新服务，营商环境“再升级”。市住建局构建“项目管家”帮办代办服务体系，在全市范围内组建项目管家“帮办代办”服务队伍，提供项目报建开工、竣工全过程“一对一”帮代办服务。打造住建领域“无差别受理”窗口，实现10余个高频事项“一窗通办”。设立重点项目绿色通道，实行专人负责、即到即审、全程跟踪的服务机制。积极推进“水电气联合报装一件事”，将供水、供电、供气、通信4项报装业务整合为“一件事”，实行“一表申请、一窗受理、一网通办、一次踏勘”的模式，办理时间由原来的最少30个工作日优化至7个工作日以内。坚持用户思维，推行跨区域“授权委托”“不见面办理”、全过程帮代办贴心服务，让企业、个人足不出户就能享受“不见面办理”和“不见面审批”，打造“高效办、顺心办”的政务服务环境。相关经验做法获省政府主要领导批示肯定，在全省“高效办成一件事”大会上推广，获评全省政务服务效能提升“模式创新类典型案例”，相关经验做法还被中国建设报刊登推广。

强化监管，改革成果“再巩固”。市住建局制定图审、消防等中介机构服务事项的改革提升方案，利用信用管理、市场准入和退出机制，确保各项改革任务落实。建立“专家+执法人员”监管体系，对全市工业项目开展高密度、滚动式排查。建立“红黄绿”三色预警机制，在工程建设项目审批管理系统嵌入智能监控模块，实现项目进展全流程动态监测和预警提醒。系统对正常办理项目亮绿灯，对还有24小时到期项目亮黄灯预警，并自动触发短信提醒，对已超时项目亮红灯警示。实施分类审查，对低风险项目推行“免审承诺制”，企业凭承诺书直接办理施工许可，监管部门事后抽查率100%。对重大复杂项目开通“绿色通道”，实行前置服务，审查专家提前介入指导，推动设计“一次做对”“快速过审”。