市公共资源交易中心2024年度工作完成情况

2024年，在市委市政府的坚强领导下，市公共资源交易中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续创优公共资源交易营商环境，以优质服务保障各类项目高质量交易。先后荣获全省公共资源交易系统先进集体、全省第二届公共资源交易“大比武”三等奖、全市优化营商环境工作优秀单位，好做法好经验被省级党政信息刊物刊载3篇、省委《江淮》杂志刊发1篇、《人民网》创新典型案例入选1篇，招投标领域营商环境考核一、二季度均位列全省第一，顺利服务首个百亿元以上项目黄山旅游T1线特许经营权成功交易。

一、发展方面

（一）全力保障各类项目高质量交易。2024年，全市完成交易项目4763个，成交金额288.06亿元，同比增长55.13%，节资增值15.34亿元。

（二）持续推进交易数字化转型。双盲远程异地评标全面启用。夯实双盲试点市和“远程+分散席位”工作基础，高质量完成软硬件设施升级改造，与省内15个地市开展“双盲”远程异地评标项目530个（其中服务主场项目88个、副场项目442个，副场项目占比83.4%），双盲工位供给率、双盲方式使用率始终保持全省前列。持续完善数字见证服务。聚焦交易风险管控，升级打造黄山公共资源交易“数字见证”系统，制定《黄山市公共资源交易见证工作细则黄山蓝本》等，实现交易全程由人工‘慧眼’见证到数字‘赋能’见证的转变。2024年见证项目764个、发现问题155个，实现了见证系统“建起来”，交易系统“联起来”，分析数据“用起来”。持续拓展交易系统功能。立项开发招标文件“在线检”、专家打分监测、评审费用在线支付功能，持续提高评审效率。开发电子横向暗标评审功能，推行电子“暗标”评审新方式，实现评标专家“盲评”打分，最大化实现评审公平。

（三）积极打造公平公正的评标环境。完善专家管理机制。制定《黄山市评标评审专家抽取指导细则》等，专家抽取全方位音视频监控，确保抽取过程全程信息保密。2024年采用自助抽取和现场抽取两种方式抽取专家3735人次。常态化开展日常监督，对专家的现场评标情况如实记录和实行评标专家“一评一记”制度，发现问题及时报告监管部门处理，2024年协助处理评标专家错评、误评、迟到和违规等行为48人次。建立健全管理制度。制定《关于加强评标区精细化管理的通知》，提高各交易主体责任感和守法意识。出台《评标区工作人员管理制度》《隔夜评标工作规程》，做好评标现场服务保障工作的同时强化评标现场纪律管理。2024年安排值班183人次、延时服务309个小时。主动接受社会监督。修订《关于进一步加强公共资源交易平台服务社会监督的工作方案》，开展“公众开放日”活动4场，使各方交易主体全面了解公共资源交易服务的全环节、全流程、全要素，持续擦亮阳光、透明、有温度的平台形象。

（四）持续激发市场活力和创新力。优化调整示范文本。持续科学合理动态调整优化招标文件示范文本，清理不合理限制，出台房建市政、交通和水利等各类招标文件示范文本11套，其中房建市政类范本9套，涵盖施工、货物和服务。创新推出“开工贷”金融产品，企业无需担保和抵押，凭中标通知书和合同即可通过银行端申请获得单户最高3千万元的开工贷款,单笔贷款额度可达合同金额的70%，极大缓解了中标企业资金压力，交易主体的满意度、获得感持续提升。推出全省首个万用函平台，平台全面覆盖投标保函、履约保函、预付款保函、农民工工资保函、质保金保函以及中标贷和中小微企业现金贷等贷款产品。目前平台已入驻保函服务机构6家，履约保函费率低至0.5%。有效降低交易成本。持续停止收取限额以下微小工程项目、政府采购项目投标保证金，房建市政类项目投标保证金比例降至1.5%。保函类型全覆盖、项目全支持，2024年共计开具保函26762笔，涉及金额35.54亿元。联合公管、住建、交通、水利等部门出台《关于鼓励减免工程建设项目投标保证金降低招标投标交易成本的通知》，全年在34个工程建设项目中，为10273家投标企业减免投标保证金25.49亿元。助力文旅产业发展。发挥产权平台优势，盘活闲置国有资产，助力保值增值。2024年“黄山风景区南大门游客中心”等10大全市文旅行业民营资本中标项目累计交易额5576.24万元，溢价421万元。

（五）全面提升交易服务质效。在强化核验、营造公平竞争的市场环境同时，做实做细交易服务，制定《黄山市公共资源交易中心服务市场主体暨“项目管家团队”工作机制》，组织开展“跑民企、访主体”调研活动，跟踪处理企业反映问题30余个。专班服务黄山旅游T1线一期工程特许经营项目、新安江航道综合整治提升工程特许经营项目，交易额143.06亿元。

（六）深度融入长三角一体化交易市场建设。签署《长三角区域公共资源交易一体化高质量发展合作意向书》，与无锡、常州、舟山等32个地市共同成为长三角区域公共资源交易一体化高质量发展合作联盟成员。中心门户网站整合新增长三角公共资源交易高质量发展服务平台标识链接，实现项目交易、盟员动态等信息的集中发布。积极构建长三角地区公共资源交易系统“朋友圈”，2024年5月，邀请江阴市公共资源交易中心来访调研；2024年8月，赴张家港市参加公共资源学术研讨会；2024年11月，赴衢州市公共资源交易中心考察学习并撰写调研报告。同时，积极开展移动数字证书（CA）全国互认工作，助力加快全国统一大市场建设。

二、党建方面

（一）扎实开展党纪学习教育

中心党组举办党纪学习教育读书班暨理论学习中心组学习会议，党支部依托“三会一课”、主题党日等，深入学习习近平总书记关于加强党的纪律建设的重要论述，原原本本学习《中国共产党纪律处分条例》，围绕习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述和《条例》，先后专题开展学习研讨12人次，切实提高了领导干部对纪律建设和《条例》主旨要义的整体掌握水平。通过召开警示教育大会、观看警示教育片《永远吹冲锋号III》、参观市反腐倡廉警示教育基地等方式，教育引导党员干部遵守党纪、坚守底线、不越红线，做合格党员。

（二）扎实开展意识形态工作 

一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全年召开党组理论学习中心组学习会议14次，交流研讨35人次。二是定期召开意识形态研判会议，先后建立意识形态风险点季度排查、网络日常巡查、对外学习交流报备制、信息发布审核机制，实时掌握单位网站及相关阵地舆论动向。三是通过中心门户网站、微信公众号等新媒体持续加大正面宣传力度，全年发布工作动态146条，在省、市级主流媒体上展示工作成效新闻稿件40余篇，积极营造有利于公共资源交易行业发展的舆论氛围。

（三）强化领导班子建设和队伍建设

一是深入学习贯彻习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述精神，全年开展党组会、理论学习中心组、周例会等集中学习68次。二是开展“能力大提升”行动暨复合型人才培育专业知识测试，以考促学、学以促用，锻造“提笔能写、开口能讲、问策能对、遇事能办”的专业交易队伍。三是用活公共资源交易警示教育馆，组建廉政警示教育基地宣讲队，6名青年党员带头讲解公共资源交易政策，宣传公共资源交易故事，全年累计接待市内外访客50批次、732人次。四是组建黄山市公共资源交易中心新质生产力应用研究委员会，激发中心专业技术人员担当作为、开拓创新，培育、应用我市公共资源交易领域新质生产力。五是做好干部选拔任用工作，全年选拔任用科级干部3人，其中正科级干部1人，副科级干部2人。

（四）抓实基层党建，不断提升政治品格和政治素养

一是严格落实“三会一课”制度，党组成员带头讲党课，举办专题党课4场次，开展青年党员微党课2次，“岗位练兵”2次。二是就近就便利用红色资源开展党性教育，组织开展“传承红色基因、践行廉洁文化”“传承徽文化廉洁因子，打造‘从取舍起’交易队伍”等主题党日活动，不断增强支部凝聚力战斗力。三是积极开展文明旅游志愿服务和各类防汛救灾工作，积极推动在职党员进小区“五微行动”，2024年共组织党员开展志愿服务80人次，充分展现了中心党员的责任担当和良好形象。

（五）整治形式主义为基层减负

一是传达学习为基层减负工作要求及典型案例，召开会议传达学习《整治形式主义为基层减负若干规定》释义读本（试行）及中央、省、市纪委监委关于形式主义、官僚主义典型问题的通报，进一步增强全体干部职工整治形式主义为基层减负的政治自觉和行动自觉。二是持续压缩“考核、会议、文件”任务，坚持每月一次的中心调度会和周例会，对需要研究的议题集中安排，着力提高会议质量、注重成效。除省对市公共资源交易考核涉及区县相关项目外，不另安排任何考核。大力推行电子办公，能不发的文坚决不发，需要区县分中心参加的会议主要以视频形式召开，从2024年工作运行情况看，减负效果较为明显。

（六）持之以恒做好党风廉政建设、作风建设和反腐败斗争

一是召开年度党风廉政建设会议，总结2023年党风廉政建设和反腐败工作，审议《市公共资源交易中心党组落实全面从严治党主体责任清单》，部署2024年全面从严治党和党风廉政建设工作。二是印发《黄山市公共资源交易廉政风险防控指引（2024年版）》，认真排查梳理中心风险源（点）共31个、表现形式74类，制定防控措施80条，建立健全“岗位为点、流程为线、制度为面”的风险防控机制。三是在市公共资源交易廉政警示教育馆、大厅显示屏、廊道墙壁等布置富有反腐特色的书法、摄影、漫画等作品，于潜移默化中引导党员干部正直做人、规范做事。四是持续强化上下班纪律，实行上下班指纹签到、签退制度，对干部职工出勤情况进行量化考核。开展廉政谈话18人次，开展党员“八小时以外活动监督管理”家访12人次，持续筑牢党员“思想防线”。五是制定《关于进一步规范公共资源交易评标区秩序管理的通知》，从严管控进入评标区人员，规定评标专家进入评标区评标期间实行封闭管理，交易中心工作人员和其他人员应在指定的区域内履行工作职责，全力营造风清气正的评标环境。

（七）全面加强党的领导

一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格贯彻《关于进一步落实“第一议题”制度的通知》精神，2024年召开党组会、党组理论学习中心组学习会33次，组织学习习近平总书记最新重要讲话精神以及指示批示精神33次，围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想等内容交流研讨35人次，其中班子成员13人次。二是严格执行党组会议议事规则，党组会相关材料均于会前提交各党组成员审核，在决策前广泛听取多方意见，对议题进行综合论证和充分讨论。三是紧密结合市委巡察、2023年度预算执行审计反馈问题及意见，全力以赴抓好各项问题的整改工作，完善《黄山市公共资源交易中心党组工作规则》等十五项内控制度，促进巡视巡察整改从“治标”向“治本”发展。

（八）法治学习、依法决策、依法履职

聚焦法治学习，通过党组理论学习中心组（扩大）学习会等方式，深入学习习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略，围绕习近平法治思想和党的二十届三中全会关于坚持全面依法治国有关内容开展学习研讨，不断强化干部职工的法治思维、法治意识。聚焦依法决策，坚持以法治思维和法治方式服务公共事务，聘请安徽九邦律师事务所律师为常年法律顾问，对中心出台的文件进行合法性审查，力求中心决策均有法可依。聚焦依法履职，深入推动中心依法服务水平，开展“复合型人才培育专业知识测试”“公众主题开放日”“大比武”等活动，持续提升中心干部职工依法履职能力水平和法律专业素养,以高水平法治服务保障高质量发展取得新成效。

（九）履行保密工作责任制

落实保密工作责任制，以理论学习中心组（扩大）会方式，组织全体干部职工深入学习《保密法》及保密业务知识，强化保密意识。深入贯彻落实市委保密委来中心保密检查反馈意见整改，持续强化中心关键部位、关键岗位、涉密项目、涉密人员管理，2024年度中心上下未发生一起失、泄密事件。

（十）高度重视信访工作

政民互动有效推进，上线“有事您说，我们来办”专栏，全天候24小时受理企业的政策咨询和办事诉求。做好“领导信箱”“意见征集”“业务咨询”“12345政务服务便民热线”等栏目咨询回复工作，回应公众关注热点、重点工作27次，所有诉求反映依法依规办理，问题办结率100%。           

 黄山市公共资源交易中心

                            2025年1月14日