黄山市烟草专卖局2020年专卖管理工作规划

2020年全市专卖管理工作瞄准专卖高质量发展目标，紧紧围绕专卖管理转型升级战略主线，突出“打假打私、市场监管、政务服务、基础管理、队伍建设”五个工作重点，统筹抓好疫情防控和专卖管理工作，确保高质量发展政策举措见实、见效。

一、2020年专卖重点工作目标

1、网络案件指标。全市要力争破获3起国标网络案件。其中，市局稽查支队、屯溪分局、歙县局应分别完成1起国标网络案件任务，其余区县应分别完成1起省标网络案件任务，徽州分局须完成2020年省标案件“摘帽”目标。

2、市场净化率指标。全市年度市场净化率应达到98%以上。

3、人均稽查量指标。各单位每季度人均查获量不得低于全省后五名，并力争超过对标单位平均水平。

4、网上办证推进率达到50%。

5、全年不发生违法内部监督管理规范的事件。

二、2020年专卖工作要点

（一）坚持党建引领，坚定责任意识

落实党建标准化工作要求，融合专卖业务元素，推进党建与业务工作双促进、共发展。全市专卖线要积极学习党的政策理论，悟专卖业务技能；加强内外结对共建，促进专卖业务交流。

当前，黄山地区专卖管理工作压力空前，全市专卖各级管理人员要把思想和行动切实统一到高质量发展大局中，专卖党员领导干部要迎难而上、共克时艰，带头践行“忠诚智勇、公众廉明”的行政执法理念，带头谋划、参与影响黄山专卖高质量发展的重难点问题，树立责任意识、大局意识、宗旨意识，履责有方、履责有术、履责有力。

（二）打造“服务网”，提效政务服务

提高行政许可网上申办率。提速“一网通办”和“不见面审批”，充分发挥好“网上办证先锋队”功能，多渠道多形式做足宣传引导，试点推进和全面推动并行，确保全年网上申办率达到50%。

提效“5+5”零售许可证办理新模式。落实三线职能协同机制，全面实现“5日办证、5日订货”，推动“限时办结”向“限时送货”升级。

加强品牌连锁便利店试点工作。按照省局试点工作要求，对符合条件的品牌连锁便利店要加强办证政策的宣传，推行承诺告知制，

落实许可证换证工作要求。按照全省关于许可证许可范围调整的工作要求，落实许可证许可范围变更事宜，分阶段推动许可证换证事宜全面落实。

强化许可证后续监管数据化。关注数字专卖系统许可证监管预警信息，及时、规范处置后续监管事项；依托“互联网+政务”平台，以持证人身份证号为提取条件，设置智能提醒功能，实现专卖信息系统与营销信息系统的即时数据交互，保持专卖、营销部门对违法经营户的政策同向。

（三）构建“监管网”，扎紧市场篱笆

1、目标导向促打假打私智慧化

聚焦重大案件，增强经营侦办力度；聚焦重要情报，增强研判分析力度；聚焦重点渠道，增强联合监管力度。

深化政法烟草联席会议机制。借力政法烟草联席会议机制优势，联合政法委、公检法等联席成员单位对打假工作进行系统部署、集中研究，统一打假工作思路、明确打假举措。

完善内部职能框架机制。深化稽查支队实体化运作，做实做强市县两级稽查队伍；固化、培育数据分析岗位人员，提升涉烟信息数据挖掘和研判能力；围绕“大稽查”模式打造，重塑专卖办、稽查队、管理所机构职能标准，理顺关系，上下联动。

强化跨部门执法协作。与公安治安、经侦、技侦、网侦多部门强化职能协作，锁住卡口，常态化开展进出通道的监管检查；盯牢专车，加大对无证运输行为的查处，形成精准打假协作模式；协同交通管理部门制定物流企业联合监管办法，建立监管档案，确定重点、分类管理，学习江西先进经验，力争上半年能缴获一批物流领域战果；探索区域联合打假机制，实现跨区域信息分享、联合办案和成果共享。

积极推进情报分析研判。结合情报研判室建设现状，全力配齐软硬件基础设施，建立健全情报研判室运行制度和工作职责，完善升级线索收集、情报分析功能；构建市县两级情报研判技术支撑架构，各区县要积极开展自主研判，对于研判过程中的困难，可向市局情报研判中心提出研判请求;寄递打假模式调整后，各区县局要注意从关注寄递查处量向寄递线索串并挖掘上转移，强化寄递领域数据分析研判。

2、过程导向促市场监管科学化

落实“互联网+监管”要求。全面推行“双随机、一公开”监管，改变打卡式监管模式，梳理区分市管执法性质和非执法性质职能，强化管理所“面”的监管和稽查队“点”的打击；融入信用监管体系，加强失信联合惩戒。

坚持专项领域常态化监管。强化电子烟、加热不燃烧卷烟等新型烟草制品监管力度，坚持“线上清理”和“线下监管”相结合，形成全面覆盖的立体化监管格局。巩固天价烟、卷烟大户、中小学周边零售户整治成果，高压开展无证（照）经营行为监管和中小学周边涉烟违法行为综合治理。

定期开展市场专项整治。全年开展不少于三次市场专项整治行动，2-3次关键时点监管行动，紧盯重点对象、重点地区、重点环节，促进跨部门联合作战，突出重点领域打击，坚决遏制制售假烟和走私卷烟违法犯罪活动，切实维护消费者正当权益和节日市场良好秩序。

（四）关注“素能网”，提高本领能力

推进专卖履职尽责。基本实现职能分类、人岗匹配、组织适配；分层分类分维度实施素能提升工作，补短板、提素质；以专卖管理履职尽责清单为指引，定期对照，条条对表，检视专卖人员履职尽责情况。

实施“尖兵培养计划”。强化数据分析、案件查办、政务管理等重点岗位的尖兵培养，打造专卖榜样群组；积极备战全省专卖类技能竞赛，争取在团体和个人奖项上实现新的突破；借力实训基地资源，提升队伍整体素能；鼓励专卖课题研究，围绕信用监管体系建立和内管数据分析应用，以问题为导向，开展项目攻关。

强化纪律作风建设。紧盯执法规范和行为规范，规范戒尺向八小时以外延伸；坚持案例警示教育，以案示警、以案为戒、以案促改，引导专卖人员知敬畏、存戒惧、守底线，营造风清气正的政治生态。

提升规范执行力。以“大监督”问题整改和专卖管理审计结果为指引，坚持即查即改，跟踪监管，全面闭环，着力提升全市专卖队伍规范化履职能力。