2021年黄山烟草专卖管理服务工作落实情况新闻发布会实录

发布人：市烟草专卖局党组成员、副经理  李洪全 

发布地点：市政府新闻 发布厅

发布单位：市烟草专卖局

发布时间：2021年12月16日

各位媒体朋友们：

大家上午好！首先我谨代表黄山市烟草专卖局衷心感谢各位媒体朋友们长期以来对黄山烟草专卖管理工作的关心和支持。

今天我们将重点介绍《黄山市烟草制品零售点合理布局规定》实施以来的基本情况以及黄山市烟草专卖局开展未成年人保护重点工作举措。

一、《黄山市烟草制品零售点合理布局规定》实施以来的基本情况

今年4月份，黄山市烟草专卖局正式出台了全市统一的《黄山市烟草制品零售点合理布局规定》。修改规定主要是由于基于两点原因：一是黄山市各区县适用辖区烟草专卖局自行制定的卷烟零售点合理布局规定，布局标准不一，例如同样的情形在这个区县能办，可能在另一个区县就不能办，群众难以理解，也影响行政许可工作的公平公正。二是原有的合理布局规定在控烟履约等方面还不能充分满足当前国家对未成年人保护的最新要求。

新《规定》出台后，有效解决了以上这些问题。目前全市七个区县启用统一的布局标准，确保了卷烟零售许可证办理工作的公平公正，增加了广大群众的接受度。

这半年多以来，主要采取的措施：

一是加大《规定》内容宣传，各区县局通过政务大厅、宣传单页、在线直播等形式开展新版合理布局规定的宣传，提高广大社会公众的知晓度；

二是加大《规定》执行情况检查。黄山市烟草专卖局定期对各区县零售许可证办理情况进行抽查复核。截至目前，共复核烟草专卖零售许可证新办件211份，出动执法人员200余人次，出动执法车辆92车次。

三是畅通投诉举报渠道。零售户、消费者等社会群体可以通过12313全国烟草专卖统一举报电话对办证过程中的问题进行反馈。

自《规定》实施以来，截至目前全市共新办烟草专卖零售许可证共计406份，较去年同期新办703份，减少42%，其中，向社会特殊群体发放许可证60份；对65份烟草专卖零售许可证申请不予许可，通过宣传解释引导申请人撤回办证申请129份。目前全市共有卷烟持证零售户9624户，较同期零售户基本持平。《规定》总体运行情况平稳有序，实现了三方面的效果：一是有效防止了部分区域烟草制品零售点“间苗”过密，零售户盈利水平下降导致恶性竞争滋生等问题，二是实现了“规范准入”与“合理布局”的有效统一；三是未成年人等特殊群体利益得到了进一步保护。

二、开展未成年人保护重点工作有力有效

为进一步保护未成年人免受烟侵害，黄山市烟草专卖局出重拳谋实测见行动：

一是设定红线，源头把控。将中小学校、幼儿园内，以及距离中小学校、幼儿园出入口（含消防通道）可通行距离 50 米以内的区域划为“红线范围”，明确列入禁止从事烟草制品零售业务的范围，不予办证。

二是全面摸排、动态监管。强化对全市中小学、幼儿园周边持证的卷烟零售户的摸排，要求全市烟草专卖管理人员逐户上门、登记造册，动态跟踪监管。经过摸排，全市共有中小学、幼儿园周边持证零售客户85户，其中，中小学周边4户，幼儿园周边81户。

三是合理疏导、宣传清退。通过上门引导中小学、幼儿园周边持证经营户退出经营、换址经营、到期不予延续等方法，充分做好宣传解释工作，争取卷烟零售户的理解和配合，依法有序、稳妥推进中小学校、幼儿园周边零售户清理工作。截至目前，全市已清退红线内零售户9户。

四是联合执法，强化监管。今年黄山市烟草专卖局组织开展了“守护成长”保护未成年人免受烟侵害专项行动，各区县烟草专卖局联合教育部门、市场监督管理部门开展专项市场检查，进行法律法规宣传，对于发现的向未成年人销售烟草制品的行为开具责令整改通知书1份。

今后，黄山市烟草专卖局将继续履行烟草行业社会责任，坚守未成年人保护使命，联合市场监督管理部门、教育部门共同保护未成年人免受烟侵害。也希望广大媒体、市民朋友关心、支持烟草专卖管理工作，共同净化卷烟市场环境！