关于《黄山市烟草制品零售点合理布局规定》执行中有关问题的解释

针对《黄山市烟草制品零售点合理布局规定》实施以来各单位具体办理过程中反馈的问题，经研究，回复如下：

1、《规定》第六条第一项第2目，“屯溪区中心城区以外街道、其他区县城区街道、乡镇政府所在地街道，零售点间距不小于50米”是否为区域内所有街道，例如乡镇政府所在地的次巷弄。

按规定执行，区域内一视同仁。

2、“县级以下非封闭型公路”情形按何种标准操作？

参照自然村或集镇标准执行即可。

3、《规定》中有关封闭式小区和自然村户数数据由谁出具？

各区县局办证人员实地核查时，自行到该村村委会或小区物业处依职权核实调取相关数据并形成书面证明材料作为办证依据。

4、“专业性市场、农贸市场的零售点间距不小于30米”是否适用于该类型沿街店铺？市场内的零售点测量间距时是否包含市场外的零售客户？如何处理市场内外零售点之间的间距。

1.该规定只针对有关市场内部，沿街店面不属于该条规定情形；2.办证过程中，市场内外有别，分区域执行，不互为参考。

5、《规定》第八条第四项“营业能力在20桌以上，经营面积500平方米以上的饭店、酒店、农家乐”中的桌数如何确定？

以现场用于经营的桌数为准，无每桌人数限制。

6、同时符合“公路沿线”、“自然村”两个特征的农村客户具体适用哪一条款？

根据利于申请人的原则，申请者如按照其中一项标准可准予的，即按照该条标准办理，但办理的依据和情况必须要在相关文书中完整、准确体现并作为后续监管的相关依据。

7、实际办证中，如两自然村相邻，其中甲村已办下一证A，紧邻甲村A店不足50米处的乙寸B店提出申请，按何种标准处置？

距离不是自然村办证许可的参考因素，有关自然村办证事宜参照第六条第（二）项第1目执行即可。

8、地处农村的专业性市场按照何种标准执行？

按照专业性市场标准执行。

9、工商营业执照经营范围中含 “预包装食品”，但现场核查时实际经营场所内仅放了一个柜台或者更少的“预包装食品”或工商营业执照登记中未涉及预包装食品但实际经营中涉及该范围，如何适用办证标准？

如营业执照经营范围和实际经营范围均涉及预包装食品，则按照常规标准执行，如二者缺一，则按照300米标准执行。

10、歙县经济技术开发区界定为什么区域？

由歙县局根据辖区实际情况据实界定并保持标准一致。

11、半封闭式小区（大门有门禁，保安室，而边门、后门敞开的小区），界定为什么区域？

小区是否封闭不以门开关为准。根据《安徽省烟草专卖局烟草制品零售点合理化布局指导意见》，“封闭式居民小区：位于城镇有院墙分隔，小区外的人员不能随意进入，进出口有门卫。”。实际操作中，由各单位根据省局标准结合客观情况综合判断。

12、利用残疾证享受优惠政策办理的许可证，若残疾证持证人死亡，能否直接过渡到其父母、配偶或成年子女及其配偶在原许可地址继续经营？

适用《规定》第七条第二项。

13、农村幼儿园边上的持证户是否可以变更到城区等其他区域？

只要属于同一辖区（县级）内变更均可。

14、“全国门店总数在50家以上且经营面积在80平方米以上的品牌连锁便利店”的数据采集渠道是什么？

基层办证人员可在中国连锁经营协会、天眼查等相关网站查询。

15、《规定》第八条中“经营面积”除用于直接陈列商品或提供服务的场所面积外，是否包括办公、仓库等辅助经营场所的面积？

可包括，以双方核对确认的现场勘验表为准。

16、《规定》第九条中“房屋起居室”如何判定？

此条起居室禁止办证情形，主要适用于城区住宅小区，其余情形由各单位结合实际情况自行界定。

17、“道路黄（白）实线等按照交通相关法规规定视为不可通行的，测量时需沿最近的斑马线测量”，弯道的黄实线和自行车道的白实线是否也按照斑马线测量？

以交通法规为准。

18、外商投资是否一律不发证，国家局批复的对内经营的娱乐服务类业态是否执行？

按国家局批复执行即可。

19、军人残疾证没有规定具体的残疾等级，1至10级是否都给予行政许可？军人残疾证如何核实证件真伪？

均可。对于证件的审查，办证人员做形式审查即可，如需进一步核实真实性，可与证件出具部门核实。

20、低保户的办证政策如何把握？

低保户如持有工商营业执照后申领烟草专卖零售许可证的，按照《规定》中相关照顾政策办理即可，以办理时的客观情况为准。但许可过程中，办理机关须与申请人说明，办理后将会与社保局如实反馈相关信息，如后续社保局取消该户低保户待遇，导致不再符合布局要求的，将予以取消资格。同时，对于低保户办证，建议各单位在实际许可中以一年期或短期为限。

21、加油站出具安全生产证明，也符合其他距离要求是否给予行政许可？

根据《国家烟草专卖局办公室关于加油站便利店申领烟草专卖零售许可证有关事项的通知》（国烟办综【2014】474号），加油站便利店如具备安全措施保障的可依法准予。实际操作中，办证人员可参照有关主管部门出具的安全证明材料。

如有其他未尽事宜，请及时反馈市局专卖监督管理科。

                       黄山市烟草专卖局