【文字解读】《黄山市人民政府办公室关于推进气象事业高质量发展助力更美丽更富裕更文明现代化新黄山建设的实施意见》解读材料

8月22日，黄山市人民政府办公室印发《关于推进气象事业高质量发展助力更美丽更富裕更文明现代化新黄山建设的实施意见》（黄政办〔2020〕21号，以下简称《实施意见》）。

一、《实施意见》出台的背景

推进气象事业高质量发展，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于气象工作的重要指示精神的务实举措；是落实《安徽省人民政府办公厅关于推进气象事业高质量发展助力现代化五大发展美好安徽建设的意见》（皖政办〔2020〕7号）要求的具体表现，对推进我市气象事业高质量发展，充分发挥气象防灾减灾“第一道防线”，助力现代化新黄山建设具有重要意义。

一是党中央、国务院为新时代气象事业发展指明了新方向，对气象工作提出了新要求。2019年12月，在新中国气象事业70周年之际，习近平总书记作出重要指示，李克强总理作出批示，胡春华副总理出席座谈会并讲话，对气象工作提出新的更高要求。气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，做好气象工作意义重大、责任重大。要加快科技创新，做到监测精密、预报精准、服务精细，提高气象服务保障能力，发挥气象防灾减灾第一道防线作用，推动气象事业高质量发展。同时，习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述和视察安徽时的重要讲话，也为推进新时代气象事业发展，做好气象工作指明了前进方向。

二是发挥气象“趋利避害”作用，统筹推进气象灾害防御、应对气候变化和气候资源开发利用的需要。今年全国两会上，李克强总理在政府工作报告中明确指出要做好气象服务。黄山市地处皖南山区，地形复杂，局地气候明显，气象灾害种类多、频次高，对人民群众生命安全和经济社会发展构成威胁。与此同时，我市气候资源优质丰富，开发利用潜力巨大。《实施意见》的出台，对致力防灾减灾，助力乡村振兴、脱贫攻坚和推进生态文明建设，做好“六稳”工作，落实“六保”任务等具有十分重要的现实意义。

三是坚持协调发展和科技创新，加快推进我市更高水平气象现代化发展的需要。《实施意见》的出台，为整合地方和部门优势，统筹推动城市和农村气象灾害防御和服务保障能力建设；加大气象科技创新，对标服务需求，补齐发展短板，聚焦气象应用关键技术，进一步提高自主创新能力，加快推进我市更高水平气象现代化发展提供了坚实有力的政策保障。

二、《实施意见》的起草出台过程

根据市政府要求，黄山市气象局起草了《实施意见》，书面征求了各区县人民政府、黄山经济开发区管委会、市委组织部和市发改委、市文旅局等20家相关单位意见；在综合考虑反馈建议基础上，结合我市实际进行修改完善后提交市司法局审查，取得了合法性审查意见；8月10日，经市政府第三十九次常务会议研究并原则同意，随后，黄山市气象局按照常务会议研究意见对《实施意见》进一步修改完善后，并按要求行文请副市长张正竹同志审定通过同意印发；8月22日《实施意见》正式印发施行。

三、《实施意见》的主要内容

《实施意见》共分三部分。

第一部分为总体要求。包括指导思想、基本原则和总体目标。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，不断提升气象保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的效益。《实施意见》强调，坚持趋利避害、统筹协调、创新驱动的基本原则，提出到2025年基本建成“监测精密、预报精准、服务精细、平台智能、开放共享、管理科学”的智慧气象业务体系；科技创新对气象现代化水平的贡献率显著提升；自然灾害风险防控、应急、救援和农业、交通、旅游行业气象服务水平明显提高；气象服务现代化新黄山建设能力明显增强。

第二部分为主要任务。包括3大板块14个方面内容。一是坚持科技创新，全面提升气象监测预报预警水平。紧紧围绕人民需求，开发集资料分析、质量控制、装备保障为一体的研究型观测业务建设，全面提升气象综合观测能力；围绕预报精准，发展智能预报业务，努力提高气象预报预测的准确性、提前量和精细化水平；建设基于大数据的智能预警信息发布系统，提高突发公共事件预警信息发布能力。二是发挥气象防灾减灾“第一道防线”作用，全面加强防灾减灾能力建设。持续提高防汛抗旱气象服务保障能力；充分发挥智慧气象服务地方经济发展的重要作用；提升突发公共事件气象服务能力；强化城市内涝风险管理；加强农村气象灾害风险预警；推进气象防灾减灾科普宣传。三是发挥气象“趋利”作用，全面提升气象服务保障能力。持续加强乡村振兴和脱贫攻坚气象保障服务；着力推进生态文明建设气象保障服务；提升人工影响天气综合保障能力；继续加强旅游气象服务保障能力；推进流域气象服务保障能力建设。

第三部分为保障措施。包括加强领导、加大投入、健全气象法规体系和加强气象人才队伍建设四个方面举措，确保我市推进气象事业高质量发展各项工作取得实效。

四、下一步工作安排

《实施意见》已经明确了我市推进气象事业高质量发展的总体目标和主要任务，在下一步的具体实施中，还将进一步细化方案、硬化举措，分段建立任务清单和责任清单，确保各项工作落实落地。

五、关键词解释

气象服务：按气象服务对象划分，气象服务可划分为决策气象服务、公众气象服务、专业气象服务和科技服务。决策气象服务是为各级政府和有关部门决策提供的气象服务;公众气象服务是为公众提供的日常气象服务;专业气象服务是为各行各业提供的针对行业需要的气象服务;科技服务是为专门用户提供的特殊需要的气象服务。