2019年黄山市人工影响天气工作计划和能力建设方案（征求意见稿）

为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强人工影响天气工作的意见》（国办发〔2012〕44号）文件和李国英省长在全面推进气象现代化暨省部合作联席会议上的讲话精神，更加有效的发挥人工影响天气在防灾减灾、大气污染防治、生态文明建设等方面的作用，提升我市人工影响天气能力，确保人工影响天气工作安全，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为指导，贯彻落实习近平总书记的“要坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，从应对单一灾种向综合减灾转变”的工作原则，提升全市人工影响天气工作能力。

（二）总体目标

根据《黄山市十三五气象事业发展规划》和《黄山市打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》要求，创建2个人工影响天气标准化作业县（区），加强人工影响天气能力建设，降低森林火险，实现大气污染物浓度“削峰”。

（三）工作原则

科学性原则：人工影响天气工作要遵循云和降水的物理学原理，在特定的天气条件下，开展人工影响天气作业，避免或者减轻气象灾害，合理利用气候资源。

安全性原则：人工影响天气设备、弹药的存储、运输、使用以及人工影响天气作业要严格按《人工影响天气管理条例》规定的有关流程，确保安全。

联动性原则：人工影响天气工作涉及各个层级单位，各节点均有相应的职责和分工，所以为了保证人工影响天气工作的安全有序，各层级相关部门和单位要行动一致，上下联动，左右配合。

时效性原则：山区气候变化快、移动快，申请作业时间有限，人工影响天气要遵循时效性原则，确保作业有效。

二、人工影响天气能力建设

（四）现状分析

人员队伍：全市人影作业人员共25人，均已完成培训，持证上岗

作业装备：歙县、祁门县、休宁县、黟县、黄山区两管火箭发射架各一套；屯溪区四管火箭发射架一套；徽州区暖云烟炉3套

作业车辆：市局一辆皮卡，各区县作业时租用社会车辆

人影弹药：火箭弹及焰炉焰条数量储备充足

作业点：全市目前共有歙县徽城镇、休宁海阳镇、黟县碧阳镇、祁门县金字牌镇、黄山区甘棠镇、屯溪区奕棋镇6个火箭人工增雨固定作业点，有休宁溪口镇、五城镇、歙县霞坑镇、王村镇、许村镇、徽州区潜口镇、屯溪区新潭镇、祁门县塔坊乡8个火箭人工增雨流动作业点。

总体来说，全市人工影响天气作业装备与其他地市相比偏少，设备老化问题突出；歙县、屯溪区缺乏作业车辆进入山区作业不便；作业现场探测系统还未建立，探测、分析能力不足；各级财政对人影业务支持力度不够；难以满足我市防灾减灾、生态文明建设、大气污染防治等工作的需求。

（五）需求分析

根据2019年全国、全省气候预测：今年气候年景偏差，长江中下游降水偏多，受厄尔尼诺事件影响，出梅后我市高温干旱可能性大。同时受气候变化大背景影响，近些年极端天气呈增多趋势，防灾减灾对人工影响天气的需求日益增大。

在冬春森林防火期内，开展人工影响天气，降低森林火险等级。

从2017年开始，人工影响天气应用于降低大气污染浓度，实现污染物控制目标值，需要加强人工影响天气能力建设，实现大气污染物浓度“削峰”。

（六）工作任务

1.移动探测系统建设

建设移动探测系统1套，实现作业现场云水探测、雷达分析、垂直风探测，进一步提升作业精准度和针对性，完善标准化作业县现场探测和分析评估能力。（责任单位：市人影办）

2.作业指挥系统建设

建设市县人工影响天气作业指挥系统，实现作业信息的自动搜集和处理，强化作业安全管理、作业实时监控、作业效果评估等环节的业务能力。（责任单位：市人影办、各区县人影办）

3.作业装备建设

（1）按照“五个一”标准，完善现有人工影响天气作业点建设。（责任单位：各区县人影办）

（2）按照人工影响天气有关规定和省人影办要求，建设市级标准化人影弹药库，负责全市人影弹药的供应。（责任单位：市人影办）

（3）根据工作需求，市级新购置增雨火箭4套，县级新购置增雨火箭5套，所需经费由当地人民政府负责，所需作业车辆由当地政府协调解决。同时增雨烟炉8套，设备经费由市人影办负责，配套设施建设经费由当地人民政府负责。（责任单位：各区县人影办、市人影办）

4.作业队伍建设

按照安徽省人工影响天气管理条例，各地建立人工影响天气常态化队伍，并注重队伍年龄、学历结构。市人影办负责做好人工影响天气人员的培训工作。（责任单位：各区县人影办、市人影办）

三、2019年度作业计划

（七）组织机构

黄山市人工影响天气办公室领导小组负责全市人工影响天气的组织领导，下设市人工影响天气办公室负责其日常工作，业务上接受安徽省人影办指导。

各区县人工影响天气办公室领导小组负责全市人工影响天气的组织领导，下设县（区）人工影响天气办公室负责其日常工作。

全市共有屯溪区、徽州区、黄山区、歙县、休宁县、黟县、祁门县7支作业队伍，在计划内的作业时段内各作业队伍和作业站点归市人影办直接指挥，在计划外时段各作业队伍按当地人影办要求开展作业，报市人影办备案。

（八）责任分工

市人影办：汛期内市实行24小时值班值。负责召集作业人员，负责与芜湖机场飞行管制室和民航黄山机场航务部申请空域，负责监控作业实施、下传作业指令，以确保作业点严格按批复的时间开展火箭增雨作业。非汛期按市人工影响天气领导小组或省人影办的通知，指挥实施增雨（雪）作业。负责做好人影作业信息的收集、整理、存档、宣传及上报和常规人影作业装备、物资、储运、配送及安全管理等工作；负责做好作业人员岗前培训，做到人人持证上岗，做好作业装备的年检和维护保养，开展人影工作安全检查，确保各项安全管理制度落实到位。

县（区）人影办：完成各区县本地作业任务，作业申报由市局统一指挥，弹药由市局统一调配。

（九）工作流程

1、安徽省人影办下发人工增雨作业需求分析报告。

2、报告涉及地市提前一天向所在地区空域管制部门提出作业空域申请。申请批准后检查并确保作业装备良好。

3、作业日当天作业人员及装备提前进入作业区域，设置警戒牌和警戒线，严禁无关人员进入现场。

4、根据雷达预报情况判断作业时段，提前向空域管制部门申请作业时间，在规定时间内及时完成作业。

5、作业结束后，将作业设备安全运回、维护保养。认真填写作业登记表，将各类作业信息登记备案，并及时报送省人影办。

（十）作业计划