黄山市气象局办公室关于印发《黄山市气象局关于持续解决形式主义问题为基层减负工作方案》征集意见

为进一步巩固“基层减负年”成果，持续解决形式主义突出问题，深化拓展基层减负工作，根据中共安徽省委办公厅《关于持续解决形式主义突出问题为基层减负若干措施》（厅〔2020〕10号）和《安徽省气象局关于持续解决形式主义问题为基层减负工作方案》（气办函〔2020〕46号）文件精神，结合工作实际，制定本方案。

一、持续筑牢克服形式主义官僚主义的思想政治根基

1.深入学习宣传贯彻习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义重要论述，充分认识形式主义官僚主义的危害性、顽固性、多样性、变异性，为基层减负夯实思想基础。（责任单位：党建办、办公室、人事科）

2.巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，认真开展以“四联四增”为主要内容的深化“三个以案”警示教育，教育引导各级党组织和党员干部特别是处级干部进一步坚定理想信念，使“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”在内心深处扎根铸魂。（责任单位：纪检组、党建办）

二、坚决纠治贯彻落实上级决策部署中的形式主义问题

3. 深化治理贯彻落实上级决策部署中的形式主义问题。紧盯只表态不落实、不担当不作为、不敬畏不在乎、空泛表态、敷衍塞责、弄虚作假、阳奉阴违等问题，加大整治问责力度，确保上级决策部署不折不扣得到贯彻落实。（责任单位：办公室、纪检组）

三、切实防止文山会海反弹回潮

4. 按照总量只减不增的原则，对重点精简的文件（主要包括规范性文件、议事协调机构成员类文件、通报类文件等）及时对账清账，实施动态监测，确保2020年市局发文数量比上年减少5%左右。（责任单位：办公室，相关各内设机构）

5. 弘扬“短实新”优良文风，进一步严格落实政策性文件原则上不超过10页、综合报告一般不超过5000字、专项报告一般不超过3000字等规定，更加注重文件要求事项的贯彻落实，不讲套话、空话。（责任单位：办公室，相关内设机构）

6.严格会议活动审批程序，加强统筹管理，避免层层开会，未经批准的一律不得召开，切实减少会议活动，确保市局会议数量比上年减少5%左右。（责任单位：办公室，相关各内设机构）

7.坚持开短会，部署专项会议的全市性会议一般不超过120分钟，电视电话、网络视频会议时间原则上不超过90分钟，单项业务会议领导讲话不超过1个小时，大会发言每人一般不超过8分钟。（责任单位：办公室，相关各内设机构）

8. 切实精减报文报表数量。要充分利用信息化手段，整治基层填报报表多、指标繁、频次高等问题，建立数据报送通报共享机制，从源头上减少多头重复填报。（责任单位：办公室，相关各内设机构）

9.严防发文开会“变异现象”，以红头改白头、正式改便函发文，同一议题会议层层重复开、明减实不减的，及时督促纠正。（责任单位：办公室，相关各内设机构）

四、进一步改进督查检查考核的方式

10.严格督查检查考核计划管理和备案管理。未纳入计划的不得擅自开展，确需开展的按程序报批。对市局纳入计划的督查检查考核事项，不要求县局配套开展。加强对年度计划的监督执行。（责任单位：办公室，相关各内设机构）

11. 帮助基层解决问题。更多地从上级机关部门层面，分析存在问题的原因，坚持上下联动整改，切实帮助基层解决实际困难和问题。开展督查问效，严防无效督查。（责任单位：办公室，相关各内设机构）

12.实行清单管理。对清理后保留的“一票否决”、签订责任状事项和评选评比表彰等活动，严格实行清单管理。除上级明确规定的事项外，各单位一律不得擅自设立“一票否决”和签订责任状事项。（责任单位：办公室、纪检组，相关各内设机构）

13.整肃“留痕主义”。强化结果导向，重实绩看实效，不得要求通过微信、QQ、APP等晒工作痕迹。切实解决重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”的现象。（责任单位：办公室，相关各内设机构）

五、着力提高调查研究实效

14.加强调研统筹，严格按照年度调研计划，围绕调研主题开展深入细致的调研活动，减少不必要、无目的、重复性的调研活动。统筹安排领导下基层调研，避免同一时间到同一地方扎堆调研。（责任单位：法规科、办公室，相关各内设机构）

15.坚持问题导向，多到困难多、群众意见多的地方调研，不得提前“踩点”、打“前站”，不得对干部群众的座谈发言提前审稿、演练和“把关”。（责任单位：办公室，相关各内设机构）

16.改进调研作风，多采取“四不两直”方式，多开展随机调研、蹲点调研、解剖麻雀式调研。轻车简从，不搞层层陪同，不得要求主要负责同志出面接待。（责任单位：办公室，相关各内设机构）

六、完善干部担当作为的激励机制

17.加大正向激励力度，真正把在气象业务服务、气象科技创新、气象改革发展等工作上“愿作为、能作为、善作为”的干部选拔出来，激励引导广大党员、干部勇当先锋、敢打头阵，主动担当、积极作为。（责任单位：人事科）

18.加强对基层干部特别是困难艰苦地区和疫情防控、脱贫攻坚一线干部的关心关爱，真正把待遇保障制度落到实处。（责任单位：人事科、文明办、办公室）

19.贯通运用监督执纪“四种形态”，尤其是用足用好第一种形态，坚决防止简单以问责推动工作、等同管理、代替整改，做好执纪问责“后半篇文章”，常态化开展暖心回访，全面了解梳理近年来被问责和受处分干部情况，积极稳妥使用影响期满、表现突出的干部。（责任单位：纪检组、人事科）

20.切实做好失实检举控告澄清工作，旗帜鲜明为干事创业干部撑腰鼓劲，严肃查处诬告陷害、恶意举报行为。（责任单位：纪检组）

七、坚持以上率下狠抓工作落实

21.进一步压实各单位主体责任，坚持以上率下，持续深入整治形式主义官僚主义突出问题。（责任单位：各内设机构）

22.注重常抓不懈、抓在日常，将力戒形式主义官僚主义深度融入决策部署、巡察督查、民主生活会、年度述职等工作。（责任单位：办公室、人事科、审计室）

23.采用专项调研、问卷调查等形式深入了解基层减负情况，研究解决新情况新问题。（责任单位：办公室，相关各内设机构）

征集时间：2020年9月2日-2020年9月9日

注：单位已征集建议30天，现对公众进行征集。