2025年全市税务重点工作任务及责任分解

2025年全市税务工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照省税务局、市委市政府工作要求，坚持党对税收工作的全面领导，坚持稳中求进工作总基调,以深化税务领域改革为动力，以高水平建设效能税务为目标，以深入实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”为抓手，以“强基础、转作风、提效能”为主题，一体推进依法治税、以数治税、从严治税，推动各项税务工作再上新台阶，为谱写中国式现代化黄山篇章贡献税务力量。重点抓好以下工作：

一、坚持党建引领，进一步建强政治机关

（一）加强党的创新理论武装。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，持续深入学习党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，进一步巩固拓展主题教育成果，健全党纪学习教育常态化长效化机制。突出中心组领学、支部跟学、青年理论学习小组促学、个人自学“四学联动”，巩固拓展“双讲”平台。充分发挥黄山税务党建馆、徽州税文化博物馆阵地作用，让党员干部在实境教学中传承红色血脉、弘扬税务精神。（牵头责任单位：机关党委(党建和巡察工作科)；配合责任单位：党委纪检组、办公室，各县级税务局）

（二）纵深推进政治机关建设。围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，进一步完善“学考督评”闭环落实机制。落实政治机关建设任务清单，完善市县局责任落实机制，常态化开展政治机关意识教育、对党忠诚教育。认真落实意识形态和网络意识形态工作责任制，加强对党员干部的思想引导，切实筑牢意识形态安全防线。持续开展党的二十大届期巡察工作，为加强党对税收工作的全面领导提供有力政治保障。（牵头责任单位：机关党委(党建和巡察工作科)；配合责任单位：各相关单位，各县级税务局）

（三）不断夯实党建根基。落实好《税务分局（所）党支部书记抓党建和业务深度融合工作指引》，坚持抓机关带系统，通过“双联”“双争”“六必谈四必访”等有效措施，推动基层党组织全面进步全面过硬。积极培育“四强”党支部和“四好”党员，持续擦亮“税心向党、筑梦黄山”党建品牌。建立“党建带团建”工作机制，抓实团支部标准化规范化建设。（牵头责任单位：机关党委(党建和巡察工作科)；配合责任单位：各县级税务局）

二、坚持依法治税，进一步扛牢主责主业

（一）依法依规依税源征税收费。健全“找税源、盯税源、管税源”工作机制，切实摸清把准税源。持续强化税费质量实时监控力度，加大对组织收入问题的监督力度。强化税收经济分析，更好发挥税费大数据服务决策和主责主业作用。（牵头责任单位：收入核算和税收经济分析科；配合责任单位：组织收入责任共担机制成员单位，各县级税务局）

（二）高效落实税费支持政策。聚焦支持科技创新、绿色转型、先进制造业发展等重点领域，持续深化“政策找人”，促进政策直达快享。做好红利账单推送，巩固提升经营主体发展信心。健全常态化风险扫描预警机制，切实防范政策落实风险。（牵头责任单位：法制科、督察内审科；配合责任单位：各税政科室、纳税服务科、第三税务分局、纳税服务中心，各县级税务局）

（三）提升社保非税工作质效。全面摸清社保费和非税收入缴费户数、缴费人数、缴费基数等费源基础信息，进一步完善费源管理、统计核算、风险分析等基础事项和重点环节。加强土地出让金、残疾人保障金等费种管理，提升非税规范化管理水平。完善社保费和非税收入风险监控指标。（牵头责任单位：社会保险费科、非税收入科；配合责任单位：各税政科室、收入核算和税收经济分析科、征收管理科，各县级税务局）

三、坚持强基固本，进一步提升征管效能

（一）深化税收征管改革。对照二十届三中全会《决定》明确的涉税领域改革任务，不折不扣扎实推动各项改革部署有效落地。根据省税务局推进深化征管改革的目标任务，统筹谋划好下一阶段改革措施。（牵头责任单位：征收管理科、货物和劳务税科、纳税服务科；配合责任单位：各税政科室，各县级税务局）

（二）夯实税收征管基础。持续抓实征管“三率”，以优化税费申报管理为切入口，前后延伸带动登记、发票、征收、注销等全流程管理，强化税种精细管理，加强企业所得税预缴、汇缴及后续管理，加强“双高”人员个人所得税管理，强化土地增值税提级审核、交叉复核管理举措，探索建立不动产交易相关税种全流程全生命周期管理机制。（牵头责任单位：征收管理科、货物和劳务税科、企业所得税科、个人所得税科、财产和行为税科；配合责任单位：各税政科室，各县级税务局）

（三）优化税务执法方式。认真落实国办印发的《关于严格规范涉企行政检查的意见》，抓实推进执法质量提升三年行动计划落地。深入推行说理式执法，制定出台《税费争议“作退一步想”服务规范》地方标准，推动将社保费征缴争议处理纳入地方治理体系。深化与法院、检察院在不动产司法处置、破产案件管理、公益诉讼等方面的司法协作。（牵头责任单位：法制科；配合责任单位：各相关单位，各县级税务局）

四、坚持以数治税，进一步加强精准监管

（一）提高以数治税水平。完善“供要管用”数据治理体系，开展深化数据治理专项行动，提升基础数据质量，拓展外部数据获取渠道和应用场景。加强数据人才培养，合理配置各层级各岗位数据权限。加强数据集中管理，强化风险任务扎口管理，努力做到指标和数据“双扎口”。建立规范化风险应对指引，完善“三级审核”机制，形成风险管理闭环。（牵头责任单位：第三税务分局；配合责任单位：各相关单位，各县级税务局）

（二）强化重点领域监管。抓好重点地区、重点税种、重点事项风险应对，推进风险分级分类应对。加强个体工商户、在营未办税户税收监管，建立完善具有本地特色的税收数据监管模型。认真落实平台企业涉税信息报送规定，加强对平台经济等新兴税源的监管。（牵头责任单位：货物和劳务税科、第三税务分局；配合责任单位：税收监管领导小组成员单位，各县级税务局）

（三）发挥打击震慑作用。着力提升稽查质效，按照税务总局、省税务局部署，扎实开展打击虚开发票等偷逃骗税违法行为专项行动，依托八部门合作机制推进“联合利剑2025”行动。深化以查促治，深挖案件中发现的管理缺失、监管薄弱问题。常态化曝光典型案例，营造诚信纳税、合法经营浓厚氛围。（牵头责任单位：稽查局、法制科；配合责任单位：税收监管领导小组成员单位，各县级税务局）

五、坚持倾情服务，进一步创优营商环境

（一）高标准提升税费服务。围绕“高效办成一件事”，继续推进“便民办税春风行动”、春雨润苗、中小企业服务月、个体工商户服务月等专项行动。优化“征纳互动”，一体推进12366和办税服务厅转型升级，打造“智能先行+人工兜底”服务模式。在“三书同达”“异诉通”等基础上打造更多有本地特色的优化营商环境创新品牌。（牵头责任单位：纳税服务科；配合责任单位：社会保险费科、非税收入科、征收管理科、第二税务分局，各县级税务局）

（二）高效率解决税费诉求。完善“税企面对面”常态化交流和税费服务诉求解决机制，健全“一口收办”机制，特别注重权益性保护诉求的回应。探索税费服务诉求数字化归集、智能化分析，持续推动诉求从“接诉即办”向“未诉先办”延伸。持续抓好全市新时代“枫桥式”税务所的建设，分级分类调处税费矛盾争议，打造具有徽州传统文化特色的税费服务亮点品牌。（牵头责任单位：纳税服务科、纳税服务中心；配合责任单位：税费服务诉求和舆情分析办理联席会议成员单位，各县级税务局）

（三）高质效引导合规遵从。深化拓展纳税缴费信用管理，迭代升级“纳税信用绿卡”，持续完善“税绿新安贷”产品，帮助纳税人缴费人更好累积信用资产，拓展发展空间。认真落实《涉税专业服务管理办法》，规范引导涉税专业服务机构合规执业。（牵头责任单位：纳税服务科；配合责任单位：征收管理科、稽查局、纳税服务中心，各县级税务局）

六、坚持从严治税，进一步厚植清风正气

（一）贯通协同推动监督下沉。持续加强对“一把手”和领导班子监督，推动经济责任审计由离任审计为主向任中审计为主转变。提升党委与党委纪检组专题会商质量，推动“两个责任”同题共答、同向发力。推动政治监督向下延伸，并实现具体化、精准化、常态化。加强部门职能监督与纪检专责监督贯通协调，在紧盯关键人、关键事、关键处、关键时上形成监督合力。贯彻“三个区分开来”，落实《税务执法责任制实施办法》，推行税务执法“失职追责、尽职免责”，切实加强执法监督。（牵头责任单位：党委纪检组、机关党委(党建和巡察工作科)、法制科、督察内审科；配合责任单位：党建工作领导小组成员单位，各县级税务局）

（二）持之以恒正风肃纪反腐。聚焦靠税吃税、涉税腐败多发易发的重点领域，以风腐同查同治深化源头治理、铲除共性问题。贯通推进“一案双查”“双向倒查”“有案同查”，一体防治税收风险、执法风险、廉政风险。（牵头责任单位：党委纪检组；配合责任单位：货物和劳务税科、财产和行为税科、收入核算和税收经济分析科、纳税服务科、征收管理科、组织人事科、稽查局、第三税务分局、信息中心，各县级税务局）

（三）坚持不懈以案促改促治。把查办案件与健全制度、加强教育紧密结合起来，充分用好纪检建议举一反三、建章立制。深入开展警示教育和典型案例剖析及通报曝光力度，一体深化问题整改和以案示警、以案促改促治。推深做实“纪检委员时间”，推动各基层党组织结合典型案例开展“八分钟讲廉”，督促全体党员干部用党规党纪校正思想、言行。（牵头责任单位：党委纪检组；配合责任单位：机关党委(党建和巡察工作科)，各县级税务局）

七、坚持严管厚爱，进一步锻造干部队伍

（一）凝聚干部队伍合力。树立正确选人用人导向，坚持好干部标准，注重干部队伍梯次建设，用好各年龄段干部，加大年轻干部培养使用力度。选优配强县级局领导班子，优化班子年龄、知识、岗位经历结构，提升领导班子整体效能。精心组织职级晋升工作，进一步规范职级干部管理。（牵头责任单位：组织人事科；配合责任单位：党委纪检组，各县级税务局）

（二）提升干部素质能力。认真落实税务系统干部教育培训五年规划，注重提升干部政治能力和业务能力。统筹做好市县级局培训工作，整合培训资源，进一步向基层一线倾斜、向青年干部倾斜。持续推进“黄山松”百人团队建设，创新开展“同读一本书”、辩论赛、实战练兵等多种形式的实操活动，提高基层干部服务群众、处理涉税难题、防范化解风险本领。一体做好青年才俊、业务标兵的培养锻炼，创新新进人员跟踪培养方式。（牵头责任单位：组织人事科；配合责任单位：各相关单位，各县级税务局）

（三）激发干事创业活力。落实落细过紧日子要求，从严扎紧“钱袋子”，同时坚持人财物向基层倾斜，保障基层运转和重点改革任务落实。稳妥开展机构编制优化调整，做好干部思想政治工作。持续改进税务绩效管理，深化个人绩效管理的实践探索。落实离退休干部“两个待遇”，加强思想引导和管理监督。积极组织开展文体活动，丰富干部职工业余生活。（牵头责任单位：办公室、征收管理科、组织人事科、财务管理科、机关党委(党建和巡察工作科)、老干部科；配合责任单位：各相关单位，各县级税务局）

（四）强化落实执行效力。按照市委“比发展、讲奉献、重实干”部署要求，结合黄山税务实际，在全系统开展“强基础、转作风、提效能”作风建设，以作风转变实功推动中国式现代化黄山税务实践，以效能税务建设实绩检验作风建设实效。（牵头责任单位：办公室、机关党委(党建和巡察工作科)；配合责任单位：各相关单位，各县级税务局）