2024年全市税务重点工作任务及责任分解

  2024年全市税务工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党对税收工作的全面领导，以建强政治机关为首要责任，以服务高质量发展为首要任务，以聚财生财并举为首要担当，以优服务强监管为有力抓手，以智慧税务建设为有力支撑，以全面从严治党为有力保障，聚焦“两个走在前列”总体目标，锚定“美丽黄山、美好税务”共同愿景，一体联动推进“六好”创建，着力补短板、强弱项，固底板、稳基础，锻长板、扬优势，高质量推进中国式现代化黄山税务实践，为加快建设“七个强市”，高质量建设大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地贡献税务力量。

  一、聚力推进政治机关建设

  1.巩固主题教育成果。认真落实中央主题教育总结大会精

神，按照总局、省局统一部署，健全完善主题教育常态化长效化制度机制，抓好问题整改和成果转化。
  2.强化政治机关建设。严格落实“四个第一”制度和党委理论学习中心组学习规范，提升党委理论学习质量。完善个人自学、集中研学、轮训助学等机制，抓实“关键少数”示范引领、 “关键载体”及时跟学、 “关键群体”重点推进。落实县级税务局政治机关建设责任工作机制，抓细县级局政治机关建设23项具体任务，细化“支部主创” “党员主干”具体举措，培育推荐一批优秀单位。
  3.着力提升支部组织力。认真落实 《关于推进中央和国家机关基层党组织建设高质量发展的实施意见》，巩固党支部标准化规范化建设成果，深入开展“四强”党支部创建，实施党支部建设提升行动。探索“业务有问题，党建找原因、找对策、找动能”，进一步推进党建与业务深度融合。完善支部书记抓党建工作述职评议等机制，运用党建云平台常态化监督检查，推动各支部书记主体责任落实。

  二、聚力扛牢主责主业

  4.依法依规组织收入。严守组织收入原则，坚决不收“过头税费”，推动建立各方责任共担机制，加强税费收入精准预测、实时监控。持续优化征管“三率”等监控指标，探索运用税收大数据开展欠税偿债能力分析，提高税费收入质量。
  5.实施开源培优行动。有计划服务壮大各类优质税源，探索重大引进项目税收效益和风险评估，精准施策挖潜增收、涵育增收。
  6.落实落细税费优惠政策。落实精准推送工作规范，健全税费政策标签体系，提高企业“三员”准确率，更加精准实现“政策找人” “免申即享”。结合黄山市产业发展的特点和方向，分类制定涵盖各类产业企业发展全流程的税收政策指引，针对重大项目开展多对一的全流程服务，做到政策红利直达快享。
  7.倾力服务地方发展。认真落实税收支持和服务长三角一体化发展举措，积极参与新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区税费政策研究制定。深入挖掘税费数据价值，创新税收分析产品，积极推进税收理论成果转化。持续开展经济运行监控分析、政策效应分析，建立健全反映高质量发展的税收分析指标体系，努力推出一批精品，为党委政府决策提供参考。
  三、聚力提升税务监管水平
  8.提升税收执法质效。认真持续落实依法行政“三项制度”和全面提升税务执法质量工作实施方案，建设说理式执法资源库、案例库，着力解决同案不同罚等执法不规范问题。用好“首违不罚”、税务行政争议前置处置等包容审慎的执法管理方式，加大税收法治员、公职律师培养使用力度，全面推进严格规范公正文明执法。与市中级人民法院、市检察院签定协作备忘录，全面加强不动产处置、欠税追缴、公益诉讼磋商等方面的合作，提高税收精诚共治水平。

  9.持续完善动态“信用+风险”监管机制。做好疑点数据核查和风险任务应对，对低风险推送自查自纠，对中风险组织分类应对，对高风险及时移送稽查部门。探索开展分级分类风险应对，建立市级税收监管中心，建强市县两级风险管理团队，简单事项由基层税务分局处理，较复杂事项由县级局团队处理，复杂高风险事项由市局提级处理。做好常态化数电票风险防控，开展本地特色指标模型构建，加强对重点行业、重点人员、重点领域的风险防控和监管力度。
  10.强化扎口管理。用好风险管理系统，抓好风险任务和疑点数据统筹，除总局、省局部署外，做到“四不两同步”，即不经监管中心归口不得任意下发，问题数据未经校验不得随意下发，本级具备处置条件的不得推送下级，能够集中批量应对的不得单独分发，做到任务清单与操作指引同步下发、同步推送。

  11.强化稽查打击作用。用好八部门联合打击虚开骗税机制，在数据共享、信息互通、线索互商、联合收网等方面强化合作，常态化精准打击“假企业” “假出口” “假申报”等涉税违法犯罪行为，加大对利用新型犯罪手段虚开数电票和农产品虚开骗税等重点领域的打击力度。对查处的重大案件开展“一案双查”，提出稽查建议，促进日常征管和风险管理持续改进。加大典型案件曝光力度，以案说法、以案示警、以案促治，不断提高税法遵从度。
  12.开展违规财政返还涉税问题专项整治。对省局推送和内外部审计发现的问题，及时组织核查，严肃查纠主动参与为地方违规财政返还出谋划策、从中谋取私利等问题。对地方政府再次发生引税返税等违规招商引资的涉税问题，不得出谋划策、不得主动参与、不得知情不报。
  四、聚力提升税费管理效能
  13.落实好 《意见》年度改革任务。抓好省局年度改革任务的细化分解，落实落细 《安徽省税费征管和服务保障办法》。加快数电票扩围进度， 6月底，“开票率”不低于省局确定的目标进度。有序推进全国统一电子税务局上线，坚持“双轨先行、新旧并行、迭代扩大”，按照“10%到40%再到全覆盖”步骤要求，抓好各关键节点任务的落实。
  14.优化税费征管岗责设置。适应数字化转型要求，优化税费征管岗责设置，加快人力资源向数据管理应用、风险分析应对、复杂事项处理等岗位及基层一线倾斜。落实基层分局职责清单2024版，推动基层分局征管方式转变。进一步规范编外聘用人员管理，严格岗位权限配置。

  15.巩固社保费改革成果。做实“网格化”管理服务，探索建立跨部门业务运维联合机制和舆情、信访、应急联合应对机制。建立社保费征收风险分析指标模型，研究完善执法风险防控机制。

  16.落实非税收入分类管理要求。做好排污权出让收入征收工作，探索矿产资源专项收入、水土保持补偿费等非税收入与相关税费种数据一体化应用。

  17.全面加强各税种管理。深化农产品税收护航，加强对农产品、成品油、交通运输、平台经济等重点行业监管。完善企业所得税汇算清缴管理，关注高新、小微、研发费用加计扣除等税收优惠政策落实，加强建安房产、金融行业和资产损失、异常发票税前扣除事项管理。落实个人所得税综合所得汇算清缴规范，优化对高收入、高净值人群的管理和服务。强化土地增值税清算管理，优化不动产登记税收管理便民办税举措，加强建筑施工扬尘环境保护税征管，拓展大数据分析在地方税管理中的应用。加强跨境纳税人管理，提升反避税工作质效。

  五、聚力优化税收营商环境
  18.推进办税缴费便利化。扎实开展好便民办税春风行动、“春雨润苗”专项行动、中小企业服务月活动，统筹征纳互动、可视答疑、办税地图和办税指南，探索推进“全市一号”，构建宣传辅办“新矩阵”，推动“传统厅”向“云税厅”转型。围绕“高效办成一件事”，推动线上线下政务服务整体提升。制定 《2024年创优营商环境对标提升举措》，推出一批便利化改革创新项目。

  19.推进涉税服务个性化。持续完善“一口收办”税费诉求分析解决机制，加快实现由“接诉即办”向“未诉先办”转变。切实发挥“纳税信用绿卡”作用，升级“银税互动”产品，推动“税绿新安贷”试点工作提档升级。抓好纳税人缴费人满意度提升工作，做到“全面发动、全员参与、全量走访、全力推进”。
  20.推进分局建设标准化。将“作退一步想”工作法与建设新时代“枫桥式”税务所 （分局、办税服务厅）深度融合，适时制定 《税费争议“作退一步想”处理服务规范》地方标准，明确税费争议处理服务流程和技术要求，推动税费争议处理工作标准化。有序推进新时代“枫桥式”税务所 （分局、办税服务厅）建设，力争2024年建成比例达到40%以上。

六、聚力推进全面从严治党
  21.巩固提升监督效能。紧盯党中央决策部署、政治机关建设、 “一把手”和领导班子等方面开展政治监督，编制职监督重点事项清单。开展党的二十大届期第二轮巡察，同步开意识形态和选人用人专项检查。做好外部审计不允许公开表述配合工作，及时纠正并查处落实不力问题。巩固信访化解工作成果，深化“三谈三访三风”工作法，持续开展“家书助廉” “家属助廉” “八分钟讲廉”等活动，推动形成多方监督合力，强化“八小时以外”监督。

  22.严格规范执纪审查。紧盯重点领域、关键环节的突出问题，加大一案双查力度，加强与地方纪委监委协作配合。健全风腐同查同治工作机制，紧盯重要节点开展明察暗访，严肃惩处“吃拿卡要” “蝇贪蚁腐”等不正之风。做好监督执纪“后半篇文章”，深化以案促改、以案促治，持续开展违规吃喝问题专项整治、纠治酒驾醉驾专题教育，坚决遏制非职务违法犯罪行为。

  23.营造清正廉洁氛围。加大典型案例通报曝光力度，强化警示教育，开展集中性纪律教育，加强新时代廉洁文化建设，持续打造廉洁文化品牌。落实“三个区分开来”，用好失实澄清、公开通报工作机制，着力营造激浊扬清的干事创业氛围。

  七、聚力加强干部队伍建设
  24.抓好干部培养使用。认真落实总局、省局关于加强领导班子建设的意见，按照优化年龄结构、改善专业结构等要求，进一步选优配强县级局领导班子。用好各年龄段干部，适时开展科级领导干部选任，抓好县级局班子和基层税务分局长交流，继续组织年轻科级干部上挂下派，有序开展纳税岗位、一线税源管理等重点岗位人员交流轮岗。扎实做好今年的常态化职级晋升工作，持续做好职级政策宣传解释和舆论引导，合理稳定干部预期。

  25.提升干部队伍素质。进一步贯彻落实 《全国干部教育培训规划 （2023-2027年） 》，分级分类开展专业能力提升培训，进一步提高培训的针对性、实效性。认真做好业务标兵、青年才俊等人才培养，持续抓好“黄山松”税务人才团队建设及时调整团队及团队成员。用好条线学习资源，深化实战化练兵比武，完善练兵比武机制和激励机制，让一批干部在练兵比武中脱颖而出。推进青年理论学习提升工程，进一步加强对年轻干部教育管理监督。发挥典型示范带动作用，开展“十佳股级干部” “十佳青年干部”选树，以身边人、身边事，鼓励基层干部担当作为。
  26.规范内部管理。严格按照习惯过紧日子的要求，注重勤俭节约，坚决压缩一般性支出，在全市范围内公务出差，原则上不安排公务接待。深入落实为基层减负要求，坚持人财物向基层特别是困难地区倾斜，鼓励各地结合实际推出一批暖基层、安人心的实事好事，改善基础设施，建设舒心环境。