2023年全市税收重点工作任务及责任分解

    2023年全市税收工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持和加强党对税收工作的全面领导，坚持稳中求进总基调，以全面从严治党为引领，以服务经济社会高质量发展为己任，以对标“四精”要求进一步深化税收征管改革为抓手，以纳税人缴费人、基层税务人“两个满意”为目标，扎实推进以“六大体系” “六大能力”为主要内容的税收现代化建设黄山新实践，一体推动“抓好党务”全面过硬、 “干好税务”全面出彩、 “带好队伍”全面提升，努力在服务中国式现代化新征程中展现更大作为。重点做好以下工作：

一、持续深化“忠诚税务”建设

（一）学习贯彻党的二十大精神。按照中央部署，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。抓好“第一议题、第一主题、第一任务、第一要事”制度落实，细化实施党的二十大精神教育培训，分级分类开展党建业务骨干、基层党支部书记轮训，持续开展党的二十大精神学习。认真落实党的二十大部署的四项涉税任务，结合黄山实际研究制定贯彻措施。 （牵头责任单位：党建工作科；配合责任单位：机关党委、办公室、组织人事科、法制科、所得税科、财产和行为税科）

（二）深化政治机关建设。认真落实县级局政治机关建设方案，对标对表，细化落实。抓好意识形态责任制，开展基层“大调研” “办实事”活动。进一步巩固深化巡察“回头看”整改成效，坚持问题整改和建章立制紧密衔接，深化成果综合运用，推动工作规范化、制度化。 （牵头责任单位：党建工作科；配合责任单位：党建领导小组和党委意识形态工作领导小组成员单位，各县级税务局）

（三）优化“纵合横通强党建”机制制度体系。健全“一岗双责”制度体系，横向打通部门壁垒，落实“常态化汇报走访”等制度要求，积极借鉴地方党建亮点做法，助力党建工作提质增效。纵向压实各级党组织责任，以培育“税心向党筑梦黄山”党建品牌体系为抓手，实施支部争创品牌、党员争当先锋“双争”计划，持续开展“一支部一品牌一党员一实事”活动，全面构建党委统筹、机关联动、支部跟进的党建新格局。 （牵头责任单位：党建工作科；配合责任单位：机关党委、考核考评科、纳税服务科，各县级税务局）

（四）推进青年理论学习。落实深入推进税务青年工作高质量发展三年行动计划，建立健全市县局青年干部工作领导小组。加强和改进青年理论学习，年内至少举办1期青年干部政治能力提升班。健全完善党委班子成员联系青年理论学习小组制度，探索建立青年代表列席党委理论学习中心组学习机制。根据省局工作部署，持续开展“青年理论学习示范小组” “青年理论学习标兵”评选活动。开展青年干部工作状况、思想状况调研。 （牵头责任单位：党建工作科，配合单位：组织人事科、机关党委，各县级税务局）

（五）进一步发挥巡察作用。对巡察中发现的问题再梳理再检视再加固，持续抓好集中整改。落实 《巡视巡察工作规范4.0》等制度办法，巩固深化政治巡察，制定巡察工作计划，启动对县级局党委二十大届期常规巡察。 （牵头责任单位：党建工作科，配合单位：各县级税务局）

二、持续深化“清风税务”建设

（六）压紧压实“两个责任”。深入学习贯彻二十届中央纪委二次全会精神，充分发挥专题会商、履职报告、纪检建议、谈话提醒等机制作用，推动“两个责任”协同联动、资源整合、成果共享。持续深化“一改两为”，持之以恒加强落实中央八项规定精神监督检查，推进作风建设常态化长效化。 （牵头责任单位：纪检组、党建工作科；配合责任单位：党风廉政建设工作领导小组成员单位，各县级税务局）

（七）严肃执纪审查。加强与纪委监委、公检法等部门协作，紧盯重点对象、重点岗位、重要节点和税收领域的顽瘴痼疾，严肃查处以权谋私、以税谋私、以费谋私问题。严格税务系统公务员辞去公职后从业行为管理。抓好税务干部亲属从事涉税中介经营活动日常规范工作，严查税务人员违规插手涉税中介经营活动、直接开办或者投资入股涉税中介机构等行为。总结完善、拓展应用大规模留抵退税政策落实中形成的“严查内错”工作机制，坚决查处税务人员内外勾结、通同作弊、以税谋私等违纪违法行为。全面梳理“两权”运行的薄弱环节和廉政风险，持续完善制度机制，深化内控监督。 （牵头责任单位：纪检组；配合责任单位：党风廉政建设工作领导小组成员单位，各县级税务局）

（八）加大监督力度。持续在破解“一把手”监督和同级监督难题上下功夫，聚焦贯彻落实党的二十大精神和党中央决策部署，深入开展政治监督。压实部门职能监督和党组织日常监督责任，做到“常廉长严”，确保落实省局党委“六个确保”要求 （确保不发生重大安全稳定事故、确保不发生重大涉税负面舆情、确保不发生重大税费执法过错、确保不发生重大税费监管漏洞、确保不发生重大税费违法案件、确保不发生重大违法违纪行为）。加大重大风险防控、易发多发问题等领域督察力度，拓展土地增值税“智慧监督”做法，强化巡察、季度重点工作调研等各类监督成果运用。加强纪检员履职考核、评价激励，推动基层分局党风廉政建设。深化“三访”工作机制，做实做细党员干部“八小时以外”监督。 （牵头责任单位：纪检组、党建工作科；配合责任单位：办公室、财产和行为税科，各县级税务局）

（九）加强廉政教育引导。贯彻 《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，进一步建强廉洁文化阵地。深入挖掘徽州税务廉洁文化资源，积极打造廉洁文化“一局一品”。持续开展“严管就是厚爱”主题活动，市县级税务机关每季度至少开展1次警示教育，各基层党组织要落实好“纪检委员履职时间”，加大身边典型案例点名曝光力度，提高较高职务职级人员通报比例。组织开展基层分局长“三述”活动、年轻干部教育监督“扣子行动”等，推行“常态教育、定期谈话、廉情抄告、廉洁家访”等措施，增强干部拒腐防变免疫力。 （牵头责任单位：纪检组、机关党委；配合责任单位：各县级税务局）

三、持续深化“法治税务”建设

（十）精准落实税费支持政策。整合优化信息系统流程，推进新出台的税费优惠政策“免申即享” “直达快享”。继续用好“五措并举”策略打法，进一步完善政策统筹落实保障机制，精准帮助纳税人、缴费人掌握现行的税费支持政策。对到期的税费政策，做好解释宣传，引导社会各界理性认识，防止因政策力度减弱引发负面舆情。按照总局、省局部署，积极将“五措并举”策略打法拓展运用到出口退税、研发费用加计扣除等重大税收政策落实中。继续做好红利账单推送工作。 （牵头责任单位：法制科；配合责任单位：各业务科室，各县级税务局）

（十一）依法依规组织收入。落实总局“平稳、协调、安全、持续”的工作要求，健全纵向层级分解、横向部门共担的收入统筹协调机制，完善收入质量评价体系，不断提升税费收入质量。（牵头责任单位：征收管理科、收入核算科；配合责任单位：纳税服务科，各县级税务局）

（十二）深化政策效应分析。围绕服务经济社会发展，持续开展政策效应分析，为党委政策决策提供参考。深入挖掘税费数据价值，创新税收分析产品，积极推进税收理论成果转化。建立健全反映高质量发展的税收分析指标体系。 （牵头责任单位：税收经济分析科；配合责任单位：收入核算科、纳税服务科、征收管理科、各业务科室）

（十三）做好税收预测分析。强化重点税源摸排，加强税费收入分析，构建“月初综合研判预测、申报期结束及时修正、月末精准把控”的全过程预测分析机制，做好月度、季度之间的预判和衔接。开展社保费征缴情况分析，深化非税收入费源费基调查研究，做深做优税费联动分析，深化跨税种跨费种分析。 （牵头责任单位：收入核算科；配合责任单位：税收经济分析科、各业务科室、稽查局，各县级税务局）

（十四）持续优化执法方式。全面落实行政执法“三项制

度”，提高重大行政决策合法性审查、重大执法决定法制审核质量。持续优化税务执法“1331”制度体系，推动“作退一步想”理念与说理式执法深度融合，并向存量房交易、社保费征收等矛盾争议较多领域拓展。用好“首违不罚”、税务行政争议前置处置等包容审慎的执法管理方式，加大税收法治员、公职律师培养使用力度，全面推进严格规范公正文明执法。 （牵头责任单位：法制科；配合责任单位：各县级税务局）

（十五）做好各税种管理。高质量完成成品油行业专项整治并巩固拓展成效，推动完善行业管理体制机制，加强源头治理和全链条监管。强化利废行业管理，以监测产能、控实规模为核心，制订行业增值税管理指引。有序落实 《关于健全出口退税服务监管新机制的总体工作方案》各项任务。完善企业所得税汇算清缴管理，优化汇算清缴“报退合一”审核流程。组织实施好第四次个人所得税综合所得汇算清缴，落实个人所得税综合所得汇算清缴规范，持续做好“双高”人员的规范引导，落实优先退税政策。进一步完善土地增值税“五项措施”，规范土地增值税征收管理。完善资源税“一目一策”管理，提升资源税精准监管水平。提高非居民企业所得税汇算清缴质效，落实税收协定待遇，完善“走出去”纳税人基础信息，加大反避税力度。落实好 《关于进一步健全大企业税收服务和管理新格局的意见》，强化集团税源监控。（牵头责任单位：各业务科室；配合责任单位：各县级税务局）

（十六）稳步推进社保非税改革。进一步完善政府主导、税务主抓、部门协作的工作机制，主动配合人社、医保部门全面开展基础数据治理，按时保质完成用人单位、灵活就业人员“统模式”改革任务。全面加强土地出让金等非税收入法制化管理，扎实抓好森林植被恢复费征管和服务，继续做好排污权出让收入的征管工作。完善征缴流程和操作规范，坚决不违规预征、减免、缓缴费款。推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险统筹。深入开展非税收入征管风险防控，提升风险筛查指标精准度。巩固优化社保费和非税收入征管廉政风险防控试点成效，构建征管廉政风险防控长效机制。积极拓展包括“实体、网上、掌上、自助”等在内的多样化缴费渠道，逐项梳理征收中存在的问题，逐个进行研究解决，稳妥推进社保非税工作。 （牵头责任单位：社会保险费和非税收入科；配合责任单位：各县级税务局）

四、持续深化“智慧税务”建设

（十七）深化税收征管改革。对标 《意见》阶段性任务要求，细化时间表、路线图、任务书，在便利税费服务、优化执法方式、强化税源管理、深化信息共享、推进税收共治上取得新突破。以征管“三率”为抓手，加强“5C+5R”质量监控，着力提高征管“三率”，进一步夯实征管基础，降低税收风险。积极做好网络货运监管平台、灵活用工服务与监管平台的试点工作。依托税务网络可信身份体系，对发票开具、使用等全环节即时验证和监控。加强基层分局规范化建设，探索建立“专业化+网格化+精细化”的税收征管新模式，不断提升基层治理能力。 （牵头责任单位：征收管理科；配合责任单位：各相关科室，各县级税务局）

（十八）优化税收营商环境。持续优化创新服务举措，加力推行“非接触式”办税，努力提升服务效能。认真开展第10个便民办税春风行动，联合市工商联开展“春雨润苗”专项行动，落实中小企业、个体工商户服务月活动，深入开展“十大暖心助力行动”，深化“e路 ‘税’风 “徽”常满意”纳税服务品牌建设，创新打造纳税服务地图，认真开展涉税费诉求“一口收办”分析改进机制试点工作。大力推行网上办、随时办、就近办、上门办，扎实推进基层分局管服一体化，积极开展“服务零投诉满意零差评”示范区县局创建活动。优化提升为企服务工作机制，为我市招大引强、新兴产业发展、专精特新企业培育壮大等提供政策直通、诉求快办、发展赋能服务。向企业提供“总对总”税收服务产品和建议，提升大企业管理服务水平。运用全国纳税人供应链查询功能，积极为企业生产经营牵线搭桥。探索优化新设立纳税人纳税信用评价措施，建立健全纳税缴费信用评价制度。深入开展银税互动，推动“纳税信用绿卡”提档升级，为市场主体提供更多的联合激励措施。 （牵头责任单位：纳税服务科、财产和行为税科；配合责任单位：各相关科室，各县级税务局）

（十九）提升税务监管质量。依托数字智税平台，深挖应用场景，与各税种管理部门密切协作，发挥各部门主观能动性和条线优势，不断丰富外部数据，加强重点行业、重点税源、重点领域的监控分析，提升税收风险防控质效。着力提升区县局风险管理部门的数据再分析、再利用能力，加强风险应对和政策落实任务质量跟踪、抽查复核工作，重点围绕反馈内容、应对程序、后续管理等方面内容，形成问题清单下发整改。聚焦金税四期工程建设，按要求做好税智撑平台上线工作，配合省局打造风险一体控制、数据高效驱动的金税四期“智慧大脑”。 （牵头责任单位：第三税务分局；配合责任单位：各业务科室，各县级税务局）

（二十）加强税务稽查。运用“双随机、一公开”监管和信用评价结果开展差异化管理，落实税务总局“提示提醒、督促整改、约谈警示、立案稽查、公开曝光”五步工作法，维护税收秩序，深化稽查信息化战法应用，大力打击虚开发票、骗取出口退税及留抵退税、偷逃税等涉税违法犯罪行为，对团伙性出口骗税、涉税中介参与违法犯罪，依法严厉打击。巩固深化文娱领域、成品油行业专项整治成果，对重点领域和行业探索构建加强监管的跨部门协作机制。构建积案清理长效机制，确保稽查积案清理率不低于75%，力争不低于85%。注重发挥稽查治理作用，对查处的重大案件开展“一案双查”，提出稽查建议，促进日常征管和风险管理持续改进。加大典型案件曝光力度，以案说法、以案示警、以案促治，不断提高税法遵从度。 （牵头责任单位：稽查局；配合责任单位：税收监管领导小组成员单位，各县级税务局）

（二十一）强化税费风险管理。健全“信用+风险”新型监管机制，配合省局建设税收监管中心和“织网工程”。搭建疑点信息共享平台，统筹各业务部门发布疑点数据，解决疑点核查任务多头、重复下发问题，减轻基层负担。进一步强化风险应对任务扎口管理，根据各业务部门风险管理计划和纳税人风险特征，运用一户式模型，按周期对纳税人开展全科“体检”，精准实施“全税费种、全生命周期、分类分级、穿透式、智能化”风险监管，力争风险推动任务“少而精”。 （牵头责任单位：第三税务分局；配合责任单位：各业务科室，各县级税务局）

（二十二）服务地方经济发展。稳步推进“供要管用”税收大数据体系建设。认真做好加大税收调节力度相关研究及落实工作。落实税收支持和服务长三角一体化发展各项措施，推动税费政策、服务、执法标准统一。发挥税收职能作用，积极服务、推进双招双引工作。 （牵头责任单位：税收经济分析科、法制科；配合责任单位：各业务科室，各县级税务局）

五、持续深化“活力税务”建设

（二十三）加强领导班子建设。深入落实总局、省局关于加强领导班子建设的要求，逐步优化区县局领导班子结构，加大年轻干部培养、使用力度，增强领导干部理论素养、专业能力和综合素质。有序开展科级干部轮岗、选拔。 （牵头责任单位：组织人事科；配合责任单位：党建工作科，各县级税务局）

（二十四）强化干部队伍建设。完善青年干部培养机制，实施新进人员“育苗计划”，有计划地选派青年干部下沉到一线岗位历练，培养可堪大用的高素质青年干部。坚持“3个60%”，

进一步用好职级晋升政策红利，加快解决“一套就超”晋升难题。探索职级干部管理、培养、考核、激励等措施，提高职级干部岗位能力和工作积极性。 （牵头责任单位：组织人事科；配合责任单位：各县级税务局）

（二十五）推进岗位能力提升。深入落实“2271工程”，

稳步实施“黄山松”税务人才培育工程。持续开展岗位能力提升行动，充实各领域人才库建设，完善税务人才发现、培养、使用机制。认真落实税务干部教育培训高质量发展的意见，用好学习兴税平台，分类分级开展岗位培训，持续开展“送教到基层”活动。深化练兵比武“实战”导向，把税收管理员全员练兵作为“徽州百工”技能竞赛重点项目，培养一批专业精英人才和操作实用人才。 （牵头责任单位：组织人事科；配合责任单位：各县级税务局）

（二十六）激励干部担当作为。用好容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、勇于创新的干部撑腰鼓劲，帮助解决实际困难，提供干事创业舞台。大力选树先进典型，用好“数字人事” “绩效考评”两个工具，持续激发干部活力和创造力。 （牵头责任单位：党建工作科、考核考评科；配合责任单位：组织人事科，各县级税务局）

（二十七）抓好为基层减负。严格落实省局为基层减负有关要求，在精文减会、调研督导、为基层解决问题上出实招、谋实效。扎实做好季度重点工作调研，围绕中心工作，坚持问题导向，抓住重点、查缺补漏。开展基层“大调研” “办实事”活动，加大调查研究力度，健全基层反映问题办理机制，及时回应关切，帮助解决问题。 （牵头责任单位：办公室；配合责任单位：各县级税务局）

 六、持续深化“幸福税务”建设

（二十八）发展税务文化。以党建馆、徽州税文化博物馆及展示馆为依托，采取多种形式，大力开展文化交流、税企共建、普法宣传、公益宣讲等系列活动，深入开展“徽风税韵”家庭文明品牌创建，持续开展寻找“最美家庭”活动，不断激发干部职工情感共鸣，有效提升文化认同感。凝聚合力创先争优，积极争创第七届全国文明单位等各类荣誉。 （牵头责任单位：机关党委；配合责任单位：党建工作科、纳税服务中心、法制科、考核考评科，各县级税务局）

（二十九）提升后勤保障水平。优化公有住房资源配置，改善办公环境。深化绿色食堂创建成果，提高后勤保障水平。健全关爱老干部、帮困济难、走访慰问等制度。持续保障机关安全运行，加强安全教育培训、知识宣传、实操演练。认真落实党中央、国务院关于疫情防控的决策部署，常态化抓好新阶段疫情防控工作。 （牵头责任单位：机关服务中心、老干部科、办公室）

（三十）加强基层分局建设。落实好省局关于基层分局规范化建设要求，聚焦党建工作好、服务水平好、征管基础好、队伍建设好、工作环境好“五好”目标，建立基层分局建设服务联系机制，市局党委班子成员直接联系一个基层分局、市局机关科室直接帮扶一个基层分局，在制度建设、执法监管、队伍管理、作风效能等方面，加强对基层分局建设的统筹规划、督促指导，针对性为基层办实事、解难题，不断提升基层建设能力和水平。 （牵头责任单位：征收管理科、党建工作科；配合责任单位：市局各科室，各县级税务局）

（三十一）做好税收政务工作。严格落实保密工作有关规定，扎实做好全市税务系统工作秘密管理。认真落实 《全国税务系统办理群众来信和接待群众来访工作规则》 《全国税务系统依法分类处理信访诉求工作规则》，压紧压实属地责任，防范信访风险。落实 《全国税务机关公文处理办法》，切实加强公文管理。持续推进“八五”普法和税收宣传工作，认真组织开展第32个税收宣传月活动，建立“税务+高校”合作关系，进一步扩大税收普法覆盖面。强化税务新媒体矩阵建设，做好税收影视宣传作品创作和征集工作。全面推进政务公开标准化规范化建设，进一步提升政务公开的能力和水平。加强舆情管理，建立与宣传、网信部门和新闻媒体、网络平台常态长效联络沟通机制，完善舆情监测分析、辅助决策机制，进一步加大网评队伍建设。强化以税咨政，服务党中央、国务院及地方党委政府重大决策。强化科研队伍建设，打造高质量研究报告。 （牵头责任单位：办公室、纳税服务中心；配合责任单位：税收经济分析科，各县级税务局）

（三十二）做好财务管理工作。落实 《税务系统资产处置管理办法》 《税务部门决算管理办法》 《税务系统执法执勤用车管理办法》 《税务系统预算执行动态监控管理办法》。完善经费保障机制，坚持“三个倾斜”原则，加大预算评审和资金统筹力度，保障基层运转和税收重点工作落实。全面应用预算管理一体化系统，深化预算绩效管理，强化内部控制和动态监控。加强资产管理，深入推进应用“公物仓”。迎接闲置资产盘活利用监督检查，推动解决房屋、土地权属登记办理的历史遗留问题。加快推进“税智采”应用，落实政府采购法律审核制度。积极做好政府采购支持乡村振兴、促进中小企业发展等工作。 （牵头责任单位：财务管理科；配合责任单位：各县级税务局）

（三十三）做好网络安全工作。梳理信息化基础设施现状，抓好机房和设备整合，优化网络线路和设备配置。推进信息化资源摸底并向基层延伸。持续优化运维工作机制，提升征期运维保障能力。以网络安全宣传周为契机，持续加强网络安全意识教育、技术培训和制度建设。优化态势感知平台应用，推进安全平台建设，加强运维人员技术管控，提升网络和数据安全防护能力。 （牵头责任单位：信息中心；配合责任单位：各县级税务局）

四、监督方式

办公地址：黄山市屯溪区长干东路168号。
    办公时间：工作日早上8:00-12:00,下午2:30-5:30（仅限工作日）
    联系电话：0559-2314939。
    传真号码：0559-2356690。
    互联网联系方式：gsbgs_hs@163.com。