黄山市税务局2022年上半年营商环境工作情况

根据《黄山市人民政府办公室关于印发黄山市创优营商环境对标提升举措 （2022版）的通知》部署安排，黄山市税务局认真履行“纳税”指标牵头职责，制定并落实2022年纳税服务领域提升举措，认真抓好各项政策措施落实到位，不断优化税收营商环境，服务经济社会平稳发展，现将上半年工作开展情况汇报如下：

一、纳税领域对标提升举措落实情况

（一）减少纳税次数

持续推进企业设立“一日办”。持续推进电子税务局与安徽政务服务网无缝对接，配合省局不断升级完善电子税务局功能，积极对接市场监督局与航信公司，税务信息接入“一日办”平台，并在各政务中心安排专人负责电子税务局局端受理，配合实现新办企业不见面办理，截止到今年6月底全市已有215户新办企业“零见面”申领发票。按照总局部署，贯彻落实精简增值税计税期间种类，实现印花税、土地增值税按季申报。纳税人缴费人能够通过电子税务局实现增值税及附加税费季度预缴自动预填申报。

（二）压缩纳税时间

大力推进“非接触式”办税。目前，安徽省电子税务局纳税人端全程在线自主办结383个，全程在线审核办结119个，此二项为“全程网上办”共有502项，“全程网上办”占比为96.4%。提质提效网办税费事项。配齐配强网络办税支撑团队，提升非申报类业务网上办理率的全省排名，力争申报类业务网上办理率保持在99%以上、非申报类网办率提高到96%以上。同时提升线上业务办理质效，对于纳税人在电子税务局提请办理的事项，力争当日办结。提速出口退税办理，全市出口退税平均办理在5个工作日内，符合条件的无纸化申报出口企业推行面达100%。对标对表优化业务流程。进一步优化调整5个限时办结事项和出口退税业务流转方式，加强受理、审核、收入退还书开具等环节流转过程监控，全面提速业务办理。紧盯考核口径变化，以《创优营商环境对标提升举措（2022版）》目标值为工作标准，平均时长压缩率已经达到40%以上。降低纳税人办税成本。推进新办纳税人增值税专用发票电子化，推广应用全国统一的电子发票服务平台，上半年全市累计发放税务Ukey 6597个，免费发放税务Ukey为纳税人减少纳税成本13.2万余元，同时根据纳税人的需要提供对税务Ukey免费邮寄送达。实行新办纳税人专用发票电子化，纸质发票免费配送的范围扩大到除D级以外的纳税人。

（三）减轻税费负担

认真落实新的组合式税费支持政策，建立留抵退税“快享+严防”工作机制，提高退税审核质效。1～5月，累计为1979户纳税人办理留抵退税。依托税收大数据，向企业精准“投递”各类税费优惠政策，实现政策红利精准直达。1～5月，为30907户纳税人办理“六税两费”减免。通过“专门推送+专题走访”等双重保障措施，落实制造业中小微企业缓缴税费政策。1～5月，为3757户制造业中小微企业办理延缓缴纳税费。同时今年1-5月全市发放“税融通”信用贷款金额6.7亿元，受益499户次,有效缓解了企业资金压力。

（四）优化税后流程

从快从优办理退税减税。按照国家统一部署，全面落实增值税期末留抵退税“既退得快退得好、又退得准退得稳”要求，一方面着力提高留抵退税按时完成率，将税务部门审核两类增值税期末留抵税额退税的平均办理时间压缩至6个工作日以内，另一方面提升留抵退税内控监督合规率，杜绝逾期办理和违规办理。对符合简易审核程序条件的，受理后即办。推行企业所得税汇算清缴“报退合一”。纳税人进行企业所税汇算清缴申报时同步发起申请，办理退税，截至5月底已为573户纳税人办理汇算清缴多缴税款退税。

二、上半年亮点举措及主要成效

着力为企为民排忧解难：全面落实省“一改两为”和市创建一流营商环境工作部署，围绕提升纳税人缴费人满意度工作目标，开展“便民办税春风行动”“春雨润苗助小微专项行动”“服务效能提升行动”“千名税干进千企提升行动”，做好企业诉求“一口收办”，第一时间倾听、第一时间回应、第一时间帮助解决。推出税务暖心助力行动：深入实施十大“税务暖心助力行动”，促进惠企利民稳发展，即：网格包保行动，助力优惠直享；人才扎根行动，助力就业创业；办税提速行动，助力体验升级；牵线补链行动，助力复工达产；春雨润苗行动，助力“小微”发展；以信换贷行动，助力融资解渴；上市培育行动，助力做大做强；发票到家行动，助力“一次不跑”；容缺承诺行动，助力“一次办好”；柔性执法行动，助力权益保障。“作退一步想”化解涉税争议：我局在涉税争议处理中大力推广“作退一步想”工作法，与说理式执法有机结合，从源头上减少、化解涉税争议。明确涉税争议“四步法”化解流程，即冷静仔细“听”当事人陈述；换位思考“议”存在问题；精准施策“理”争议事项；定分止争“合”处理结果。实施以来，已处理争议事项80余起，制作说理文书3000余份，行政相对人履行到位率100%。

我市一季度营商环境纳税指标评价得分99.67分，位列全省第5。

三、对标学习先进经验落地转化情况

减少“纳税次数”方面，对标北京、上海，省局正在进行企业所得税与财产行为税申报表整合相关测试工作，测试成功将实现“十一税”合并申报，将纳税次数减少到每年3次，我市将按省局统一部署积极推进该项工作。在压缩准备时间方面，对标深圳市推广应用了“税企直连平台”，实现各类申报表智能生成、一键申报。我省2021年12月推出了“税企直连平台”，实现了该项功能，下一步将继续深化推广应用。在压缩退税时间方面，对标北京市去年起对纳税人申请5000元以下小额退税简化受理程序，实行受理即办，目前我市对纳税人在企业所税税汇算清缴时已经实现“报退合一”，纳税人进行企业所税汇算清缴申报时可同步发起申请，办理退税。

四、存在的主要问题

我局在《安徽省2021年营商环境综合评价报告》“纳税”指评价中的“主要事项网上办理率”指标分值偏低。

五、下一步工作打算

（一）持续优化限时办结业务：保持5个限时办结事项平均办理时长达到《创优营商环境对标提升举措（2022版）》的目标值。进一步确保留抵退税一般流程按时完成率100%，留抵退税内控监督合格率100%。从6月20日起加快出口退税进度，办理一类、二类出口企业正常出口退税的平均时间压缩在3个工作日以内。

（二）提高主要税费事项网办率。目前，电子税务局纳税人端“全程网上办”共有502项，占比为96.4%，二季度全市申报类网办率保持在99%以上，非申报类网办率提高到96%以上。下一步我局将经常性对接省税务局、市政府办，常态化督导各区县，主动加强各单位协调联系，强化统一调度，确保主要税费事项网办率超过全省平均水平。

（三）不断加强日常考核管理。以考核为导向，以指标为目标，倒排工期，对省局列入营商环境的考核指标每周通报，形成“月度调度、季度评价、半年总结、常态对标”的清单化闭环式管理工作机制。