黄山市贯彻落实安徽省五大发展行动计划（修订版）
2018年工作要点之一创新发展行动

创新发展行动

一、深化供给侧结构性改革

1.围绕调结构推进去产能。

（1）严禁钢铁行业新增产能，不得以任何名义、任何方式备案新增产能的钢铁项目，对违规审批、违法建设的钢铁项目要严肃问责。（责任单位：市发展改革委、市经信委、市国资委）

（2）通过鼓励企业挖潜消化、岗位补贴、内部分流、对接就业、扶持创业、援助托底等方式，稳妥做好职工分流安置工作。（责任单位：市人社局、市国资委）

（3）2018年底，基本实现“僵尸企业”市场出清，全面完成省下达的去产能任务。（责任单位：市经信委）

2.围绕稳市场推进去库存。

（4）加强房地产市场调控，盘活存量住房，发展住房租赁市场特别是长期租赁，完善促进房地产平稳健康发展的长效机制。（责任单位：市房管局）

（5）力争到2018年底，全市商业办公等非住宅商品房去化周期控制在55个月左右。（责任单位：市房管局）

3.围绕防风险推进去杠杆。

（6）支持企业上市挂牌，推进市场化法治化债转股。（责任单位：市金融办、市国资委、市银监局）

（7）积极运作市产业投资基金和天使基金，鼓励各区县政府、市属园区设立种子投资基金、产业投资基金等各类股权投资基金。（责任单位：市金融办、市科技局、市国资委、市银监局）

4.围绕提效益推进降成本。

（8）继续压减工业产品生产许可证省级发证目录，实行“一企一证”改革。（责任单位：市质监局）

（9）全面落实国家、省市减税降费政策，继续清理涉企收费，持续降低企业制度性交易成本和融资、用工、用能、物流、土地使用成本。（责任单位：市经信委、市发展改革委、市金融办、市人社局、市国土资源局、市交通运输局、市邮政管理局、黄山供电公司）

5.围绕增后劲推进补短板。

（10）聚焦基础设施、产业发展、民生保障、脱贫攻坚等关键领域和薄弱环节，加快实施一批补短板重点项目。（责任单位：市发展改革委）

二、加强创新支撑体系建设

6.推进重大创新平台建设工程。

（11）新组建院士工作站1家、工程技术研究中心4家、企业技术中心2家、质检中心1家，培育省级众创空间1家，建设科技企业孵化器1家。开展院士工作站等创新平台绩效评价工作。（责任单位：市科技局、市经信委、市质监局、市人社局）

7.推进金融服务创新推进工程。

（12）健全完善多层次资本市场后备资源库体系，建立拟上市挂牌重点企业“绿色通道”服务机制，加快推进恒泰化工、协同轴承新三板挂牌。（责任单位：市金融办）

（13）推进5只新基金的设立进程，实行“投贷担”联动，加快安元基金等基金投放进度。（责任单位：市金融办、市科技局、市财政局、市发展改革委、市经信委、市旅委、市国资委、人行黄山市中心支行、市银监局、黄山信投集团、黄山供销集团）

三、构建现代产业体系

8.推进“三重一创”建设工程。

（14）加快推进省级黄山市文化旅游产业集聚发展基地建设，做好省级现代服务业基地评估测评工作。（责任单位：黄山现代服务业产业园管委会、市发展改革委）

（15）启动2个市级新兴产业基地，2个新兴产业工程，2个新兴产业专项建设工作，推动新兴产业集聚的发展，全市战略性新兴产业产值增长15%以上。（责任单位：市发展改革委、市经信委、市科技局、各区县人民政府、市经济开发区管委会）

9.推进中国制造2025黄山市推进工程。

（16）完善项目库建设，力争全年谋划项目300个以上，总投资200亿元以上。（责任单位：市经信委）

（17）加快推进“腾笼换鸟”力度和企业实施“机器换人”，全年完成“腾笼换鸟”企业20户，实施“机器换人”项目100个以上，滚动实施技术改造项目150个以上（其中亿元以上项目20个）。（责任单位：市发展改革委、市经信委）

（18）积极组织申报国家、省级创新平台，持续推进“四送一服”双千工程。（责任单位：市经信委、市科技局、市人社局、市发展改革委）

10.水资源产业发展工程。

（19）鼓励现有水企业扩大产能、市场开拓，加大水产业招商宣传力度，支持鼓励企业积极参加国内外包装饮用水及饮料博览会、展销会、推介会等。（责任单位：市经信委、市水利局、市招商局、市工商局、市质监局）

11.皖南国际文化旅游示范区核心建设工程。

（20）全面推进十条旅游风景道建设。（责任单位：市旅委）

（21）建立健全一套营销联动机制，完善旅游营销调度会机制，强化营销绩效评估。（责任单位：市旅委）

（22）策划推广四大系列产品，突出形象宣传，实施“鹰眼计划”和“利剑行动”，提升旅游服务品质。（责任单位：市旅委）

12.黄山旅游集团“二次创业”工程。

（23）加快企业内部创新改革进度，稳步推进东海景区索道、月潭湖航道及综合码头、阳干综合集散中心等重点项目建设，完善黄山景区旅游服务基础设施建设。（责任单位：黄山风景区管委会、市金融办、市国资委、市旅委、市交通运输局、市水利局、市商务局、市文化委）

13.黄山东部开发工程。

（24）完成东海景区索道项目施工图设计工作，力争年内开工建设。游步道项目主体工程完成65% 。（责任单位：黄山风景区管委会）

（25）完成东大门综合服务中心的设计方案招标及报批，开展国土、规划、环保等相关前期审批工作，启动场地平整、索道下站广场、旅游公厕等配套设施建设工作。（责任单位：黄山风景区管委会）

（26）完成东黄山国际休闲度假区总控规及专项规划评审，启动公益性公墓、拆迁安置点、PPP项目等建设工作。（责任单位：黄山区人民政府）

14.现代服务业集聚发展工程。

（27）抓好100个服务业重大产业项目的推进和动态管理工作，计划完成投资100亿元以上。（责任单位：市发展改革委、黄山现代服务业产业园管委会、各区县政府）

（28）制定出台《黄山市服务业集聚区发展规划（2017-2021年）》，建立市级服务业集聚区储备库。（责任单位：市发展改革委、黄山现代服务业产业园管委会、各区县政府）

15.电商黄山建设工程。

（29）推进电子商务进农村全覆盖提升工作，加大电商特色小镇和特色村建设力度，加快“互联网+旅游+农产品”、“乡村振兴+电商特色小镇、特色村”和电子商务产业集聚区建设。（责任单位：市商务局、市农委、市经信委、市旅委、市美丽办）

16.军民融合深度发展工程。

（30）认真落实《关于推动军民深度融合发展实施意见》，设立市级军民融合专项资金，大力实施一批军民融合产业发展重大项目，带动发展一批军民融合企业。（责任单位：市发展改革委、黄山军分区）

17.质量品牌提升工程。

（31）力争成功申报1个全国知名品牌示范区、1个安徽省质量强县示范县，品牌经济比重超过45%。（责任单位：市质监局）

（32）培育10个安徽名牌产品、申报2件中国驰名商标、20件安徽省著名商标、5个安徽老字号，2项省级地方标准。（责任单位：市质监局、市工商局、市经信委）

（33）组织开展“百城千业万企对标达标提升专项行动”。（责任单位：市质监局）

四、加快建设人才强市

18.创新人才和企业家培育集聚工程。

（34）培育 5亿元企业达10家以上、10亿元以上企业5家以上、市级以上“专精特新”企业达到80家以上，打造一批高素质企业家队伍。（责任单位：市委组织部、市科技局、市经信委、市人社局）

（35）引进2个以上高层次科技人才团队，新组建1家省院士工作站。对院士工作站等创新平台开展绩效考核。（责任单位：市委组织部、市科技局、市人社局、市外事办）

19.技能人才梯次培养发展工程。

（36）组织实施企业新录用人员岗前技能培训不少于5500人，全年培养新技师160名、高级工2000名，职业技能鉴定9100人。（责任单位：市人社局）

（37）建立高技能人才激励机制，新建10个市级大师工作室，力争新增省级技能大师工作室1家。（责任单位：市人社局）

五、加强基础设施网络建设

20.现代基础设施网络建设工程。

（38）力争全市公路交通重点项目建设计划完成投资20亿元。（责任单位：市交通局）

（39）黄杭铁路实现通车，黄景昌、黄池铁路开工建设。（责任单位：市铁道办）

（40）屯溪国际机场迁建项目争取列入国家“十三五”民航发展调整规划。（责任单位：黄山机场迁建办）

（41）进一步推动全市4G通信网络覆盖工作，做好电信普遍服务试点项目的后期运维。（责任单位：市经信委）

（42）宁国-黄山天然气项目黄山段完工。（责任单位：市发展改革委）

：市安监局）