关于印发黄山市新型工业化“5542”行动计划（2018-2020）的通知

黄山市新型工业化“5542”行动计划

（2018－2020）

为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入贯彻落实李国英省长推进先进制造业发展“5542”工作思路，加快我市新型工业化步伐，为建设现代化经济体系、推动高质量发展提供持久强劲动力，特制定本行动计划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以提质增效为中心，以供给侧结构性改革为主线，以高端化、智能化、绿色化、精品化和服务化为主攻方向，推动质量变革、效率变革、动力变革，全面提升工业经济基础和发展层次，奋力打造黄山工业升级版。

二、主要目标

——结构质量不断改善。到2020年，战略性新兴产业产值占全部工业产值比重30%以上，高新技术产业产值占全部工业产值比重40%以上，工业税收占全市税收比重25%以上。

——创新能力显著增强。到2020年，工业行业的整体创新能力和技术水平全面提高，拥有国家级创新平台5家以上，企业关键工序制造设备数控化率达50%以上，规模以上工业企业研发投入占主营业务收入比重达1.5%。

——两化融合加快推进。到2020年，企业两化融合发展指数达80以上，通过国家两化融合贯标评定企业10户以上，建设智能工厂和数字化车间15家以上。

——产业集聚明显提升。到2020年，主导产业产值占全市工业总产值比重超85%，产值超百亿的产业达5个以上，产值超百亿的园区达5个以上。

——绿色发展成效凸显。到2020年，规模以上单位工业增加值能耗比2015年下降20%，创建绿色工厂5家以上、绿色园区1个。

三、重点任务

（一）推进五大创新。

1．科技创新。

（1）落实科技创新政策。加强省、市科技创新政策落实，强化企业创新意识，加大研发投入，提升原始创新和集成创新能力，引导全社会释放科技创新动能。稳步推进科技型中小企业评价工作，全面落实企业研发费用加计扣除优惠政策。

（2）实施高企培育行动。按照成熟期、成长期、初创期类型，分类建立高新技术企业培育库，重点围绕新修订的高新技术企业认定办法，实行“一企一策”，对黄山小罐茶、徽扬物联等企业实施点对点辅导帮扶，力争早日进入高企行列。

（3）推进服务平台建设。大力引进高层次科技人才团队来我市创新创业，进一步推进院士工作站、重点实验室、孵化器、众创空间、星创天地、科技特派员工作站等科技服务平台建设，提高科技服务水平。对已组建的院士工作站开展绩效考核。

（4）激发创新创业活力。辅导“90分”“润资汇”等省级众创空间申报国家级、省级众创空间；推动各类科技企业孵化器和众创空间设立天使投资资金（基金），开展持股孵化，完善“孵化+创投”模式；积极组织孵化器和众创空间内企业参加中国创新创业大赛，提升我市创业载体的发展水平和服务能力。

2．产业创新。

（1）建立一批产业创新平台。组建主导产业技术创新联盟和技术发展研究院，着力完善以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，提升产业创新能力。

（2）开展一批产业创新活动。围绕装备制造、汽车电子、精细化工等产业征集企业需求，推进屯溪高压阀门、黄山工业泵等企业与上海交大、浙江大学、合肥工业大学等高校开展对接。支持龙头企业与高校院所建立成果共享、风险共担的新型研发机构，通过市场化机制整合资源，开展技术研发、技术转移及成果孵化。

（3）建设一批产业创新基地。深入推进国家火炬黄山软包装新材料特色产业基地和省车用仪表及电器、机床工具、新型电子元器件、光电显示等5个高新技术产业基地建设，帮扶好基地内永新股份、众泰汽车、皖南机床、昌辉股份、黄山电器等骨干企业用好科技创新政策，推动基地创新发展。全力支持黄山经济开发区创建省级高新技术开发区。

（4）谋划一批产业创新项目。聚焦绿色食品、绿色软包装、汽车电子、新材料四大主导产业谋划、实施一批重大科技专项，力争使更多项目获得中央和省财政资金支持，并切实做好项目管理，加大推进力度。

3．产品创新。

（1）大力开发新产品。通过政策引导和资金支持，引导企业加大产品创新资金投入，加强产品创新管理，提升产品创新意识。引导企业逐步建立商标品牌培育发展规划和商标保护机制。重点支持黄山永新股份等31家省级技术中心企业加大新产品开发力度，力争每年企业开发新产品120个以上，通过省级新产品认定10个以上。

（2）改进提升老产品。鼓励企业瞄准市场需要和客户需求，在现有产品的基础上，通过研发核心技术，改进产品外观设计、包装质量与售后服务等，实现产品的更新升级，不断提升产品的质量与市场竞争力。

（3）加强新产品推广应用。引导企业以市场为导向制定产品创新战略，强化市场营销力量，做好市场调研，提高销售服务水平。帮助企业开拓新产品市场，提高新产品产值率。

4．企业创新。

（1）激发企业家创新精神。培育和强化创新带头人的创新意识，培养和造就一批科技创新型企业家，树立创新发展的信心和决心，推动企业创新发展。

（2）开展企业技术中心建设提升行动计划。按照“培育一批、认定一批、提升一批”总体思路，促进企业技术中心扩量提质，构建多层级的企业技术中心创新体系，将企业技术中心打造成为企业科技资源的汇聚区、新产品研发设计的策源地，力争每年新增省级企业技术中心2户以上。

（3）培育创新型领军企业。重点推进屯溪高压阀门、皖南机床等具有自主知识产权、研发基础好、技术创新能力强、具有行业带动性的典型企业，申报省级技术创新示范企业，并从中遴选优秀企业积极争创国家级技术创新示范企业。每年树立2户以上省技术创新示范标杆，力争实现国家技术创新示范企业零的突破。

（4）发展专精特新企业。充分激发民营经济发展动力活力，将专精特新企业、成长性企业作为发展民营经济的重要抓手。重点支持天之都科技、震德电子等科技型中小企业向“专精特新”方向发展，成长为“行业小巨人”“单项冠军”“隐形冠军”。力争每年认定市级以上专精特新企业30户。

（5）推进企业上市。抓住当前资本市场快速发展的有利时机，鼓励泰达新材料、昌辉股份、新诺精工等企业首发上市，引导振洲电子、恒泰科技、申格电子、良业阀门等一批成长性好、发展潜力大的企业通过股份制改造在新三板、四板市场挂牌。力争每年2户以上企业新三板挂牌，30户以上企业四板挂牌。

5、市场创新。

（1）推进电子商务应用工程。支持工业企业与电子商务企业在制造、营销、物流等环节开展多种形式的合作，整合线上线下资源，提高企业供应链协同水平。鼓励企业发展和应用第三方工业电子商务平台，并引导平台向信息发布、在线交流、加工定制、技术服务、网上交易、跨境贸易、物流配送、跟踪追溯、支付结算、供应链金融、大数据分析等综合服务延伸。重点推进昌臣食品公司“电子商务中心大楼、电子商务软件和硬件设施项目”、华特电器公司“企业ERP资源系统与北美亚马逊电子商务系统融合信息化改造”等项目建设。

（2）推进企业市场开拓。引导企业加大市场开拓，加强对外合作，积极组织企业参加中国国际中小企业博览会、APEC中小企业技术交流暨展览会、中国国际徽商大会等重大展会，为企业扩大经济技术合作、开拓国内外市场搭建平台。

（3）推进军民融合发展。加强军民融合发展产业政策的宣传贯彻，组织鼎瑞新实业、天之都科技、黄山电器等重点企业参加军民融合展洽会、军需对接会、军方资质解读会等，加快“民参军”步伐。重点推进鼎瑞新实业“陆军轻武器瞄准设备包装”等项目建设。

（二）实施五大制造。

1．高端制造。

（1）突破一批关键技术。围绕电子信息、装备制造、新材料、生物医药等高端制造业领域，加快突破关键技术与核心部件，提高新材料支撑能力，推动自主设计水平、系统集成能力快速提升，实现重大装备与系统的工程应用和产业化。

（2）培育一批首台套装备。鼓励富田精工、新诺精工等装备制造企业发展集机、电、自动控制技术为一体，拥有自主知识产权的核心技术和自主品牌的成套技术装备、单台设备或关键部件。力争每年认定首台（套）重大技术装备产品4个以上。

（3）打造一批协同发展产业链。实施龙头企业带动，在新能源汽车、电子信息、装备制造重点领域，培育形成众泰汽车、昌辉股份、黄山电器、富田精工等具有较强核心竞争力的大企业、大集团或行业领军型企业。鼓励沿浦金属制品、奥胜滤清器科技、杰尔马热交换系统等中小企业与龙头企业开展配套协作，形成产业特色突出、专业分工合理、协作配套完善、创新能力较强的产业链。

重点推进黄山富田精工制造有限公司的全伺服婴儿在线复合芯体尿裤成套加工生产设备、黄山工业泵制造有限公司的大型船舶主机推进系统用推力滑油泵机组、黄山鼎奇链传动有限公司的菜肴传送设备智能化项目、黄山源点新材料科技有限公司的纳米新材料包装膜和高性能重包装膜建设项目、黄山盛基药业有限公司的精制饮片、养生大健康组方项目等项目建设。

2．智能制造。

（1）加快“机器换人”。按照“分类指导、典型示范、政策扶持、机制保障”工作思路，在新材料、纺织服装、机械等行业，实施“机器换人”项目，减少劳动强度和企业用工，推进生产过程自动化、技术开发创新化、管理方式系统化、供应链和市场运营管理电子化。每年实施“机器换人”项目100个以上。

（2）推进存量装备智能化改造。围绕智能生产，重点在电子信息、汽车零部件、机械制造等行业通过物联网、云计算和自动化控制等技术，对现有机器设备和生产流程进行数字化、网络化、智能化改造。

（3）开展智能制造试点示范。鼓励数控机床、汽车零部件、仪器仪表、机电、电子元器件等装备制造、电子信息制造行业的龙头企业，发展人机智能交互、柔性生产等为特征的智能制造方式。整合优化资源配置，重点培育一批创新能力突出、辐射带动作用强的智能制造示范基地和智能制造骨干企业，推动重点领域智能化水平显著提升。

重点推进昌辉汽车电器（黄山）股份公司的自动化控制系统引进、安徽恒泰新材料科技股份有限公司的生产线自动化改造、安徽永利新材料科技有限公司的生产线自动化改造、黄山市徽州康佳化工有限公司的生产线改造提升、黄山奥特斯电气股份有限公司的设备升级改造、安徽省祁门红茶发展有限公司的天之红祁门红茶数字化车间等项目建设。

3．绿色制造。

（1）推进绿色制造体系建设。以绿色工厂、绿色设计产品、绿色园区、绿色供应链建设为重点，构建我市工业领域绿色制造体系。加大对绿色制造体系建设、绿色制造标准和评价要求的政策宣贯力度，推广绿色制造单位先进经验做法，引导企业开展国家、省级绿色工厂以及洁净厂房建设。力争每年创建省级以上绿色工厂2家。

（2）发展壮大绿色产业。开展节能环保“五个一百”提升行动，组织引导企业积极申请加入省节能环保“五个一百”推介目录，鼓励支持企业实施节能环保重点改造项目，扶持壮大节能环保优质生产企业。积极开展节能环保新技术、新产品、新装备推广应用，搭建供需网上平台，促进、节能环保产业提质增效。力争每年推介2户以上企业进入目录，实施节能环保重点项目4个以上。

（3）促进资源综合利用。推进工业固废和废旧物品资源化利用，培育资源综合利用重点企业。做好再生资源综合利用行业规范管理，推进新能源汽车动力电池、电器电子产品等生产者责任延伸试点，促进再生资源产业规范化、规模化发展。

（4）抓好工业清洁生产。推进重点行业清洁生产技术改造，从源头削减工业污染，保护生态环境。继续开展百家企业节水行动，减少生产用水和污水排放，争创省百家节水型企业。组织开展建成区35蒸吨/小时以下工业锅炉及玻璃、陶瓷行业工业窑炉清洁能源替代。

重点推进众泰汽车的车载智能化数字信息交互平台国家绿色制造系统集成、黄山加佳荧光材料有限公司的高分子荧光着色新材料清洁生产、黄山东仁新材料股份有限公司的年产1千万平方米绿色环保PVC地板、黄山锦峰实业有限公司的环氧树脂和TGIC清洁化工艺技术改造、黄山佳诺化纤纺织有限公司的35000平方米屋顶光伏太阳能安装、谢裕大茶叶股份有限公司的黄山毛峰生产线清洁化改造等项目建设。

4．精品制造。

（1）丰富产品品种。深化供给侧结构性改革，引导企业加快研究开发高端、智能、健康新产品，开展个性化定制、柔性化生产，针对多样需求提供个性化产品，满足消费升级需要。实施知识产权培育工程，引导企业申报发明专利。力争每年申报发明专利300项。

（2）提升产品质量。推进内外销消费品“同线同标同质”，推广卓越绩效、精益生产等先进质量管理方法，培育精益求精的工匠精神，加快推动质量在线监测控制和产品全生命周期质量追溯能力建设，提高产品质量。组织企业积极申报安徽省优秀QC小组、安徽省质量奖，培育质量标杆企业。组织企业参与开展国家标准、行业标准和地方标准的制订工作，力争每年2户企业参与行业标准制订。

（3）培育知名品牌。支持企业实施品牌战略，加强品牌管理，以争创省政府质量奖、市政府质量奖、中国驰名商标、中华老字号、安徽名牌、黄山名牌等为引领，推动“黄山品牌”向“安徽品牌”“中国品牌”升级。引导品牌企业创新商业模式，与大型电商平台对接，扩大市场覆盖面，提高企业影响力，加快品牌塑造和品牌网络化建设。力争每年培育省名牌产品5个以上。

（4）打造工业精品。发挥企业技术中心等创新平台优势，积极指导企业依据工信部发布的《品牌培育管理体系实施指南》，建立品牌培育管理体系，积极打造一批市场竞争力强、美誉度高的工业精品。每年认定省工业精品4个以上，并组织企业积极参与“精品安徽”央视宣传推介工作。

重点推进黄山加佳荧光材料有限公司的新型注塑用荧光颜料、黄山精工凹印制版有限公司的超高频电子标签印刷电路板制版技术研发、黄山市亿利工贸有限公司的高端封锁产品、黄山五溪源中药材科技有限公司的黄精芡实食品创新、安徽弋江源茶业有限公司的黟山石墨茶新产品等项目建设。

5．服务型制造。

（1）加快发展工业设计。开展基于新技术、新工艺、新装备、新材料、新产品的设计应用研究，提高工业设计原始创新和集成创新能力。力争每年认定省级工业设计中心1家以上。

（2）推广个性化定制服务。鼓励绿色食品、天然饮用水、纺织服装等终端消费领域企业利用互联网采集、对接用户个性化需求，开展基于个性化产品的设计、生产、服务和商业模式创新。

（3）支持服务外包发展。支持面向工业的研发设计、采购、运输、仓储、货代、流通加工、物流信息等环节开展专业化外包服务。

重点推进昌辉汽车电器（黄山）股份公司、黄山精工凹印制版有限公司等工业设计中心、黄山金菱新材料有限公司的环保新型装饰材料开发及个性化定制工艺等项目建设。

（三）推动四个融合。

1．推进互联网与制造业融合发展。

（1）推进制造业“双创”平台建设。支持汽车零部件、电子信息、装备制造等重点行业骨干企业建立基于互联网的“双创”平台，加快构建新型研发、生产、管理和服务模式，促进技术产品、组织管理和经营机制创新，提升企业整体创新能力。

（2）推广信息化与工业化融合管理体系。广泛开展企业两化融合评估诊断、对标提升等工作，组织申报国家两化融合管理体系贯标试点。围绕发展智能制造，组织开展行业系统解决方案应用试点示范，提升系统解决方案能力，为企业提供标准化、专业化的系统解决方案。

重点推进安徽众泰汽车股份有限公司的“双创”平台试点示范项目、祁门县祁红茶业公司、黄山市七七七电子公司两化融合贯标等项目建设。

2．推进大数据与制造业融合发展。

（1）加强工业云与大数据应用。加快各类工业云平台建设，深化工业云、大数据等技术的集成应用，推进企业上云，推动大数据在研发设计、生产制造、测试验证、市场营销、售后服务等产品全生命周期中的应用，助推企业创新转型。

（2）培育新生产模式。积极培育网络化协同制造、个性化定制、服务型制造等生产新模式，支持制造企业与互联网企业开展多种形式的跨界合作、融合发展，激发制造业发展新动能。

重点推进祁门县祁红茶业有限公司的祥源祁红质量品牌信息化工程提升、安徽善孚新材料科技股份有限公司的新型智能可回收快递包装产品、昌辉汽车电器（黄山）股份公司的制造业与互联网深入融合工程等项目建设。

3．推进人工智能与制造业融合发展。

（1）建设智能工厂与数字化车间。依托骨干企业，在重点行业建设智能工厂和数字化车间。重点培育离散型智能制造、流程型智能制造、网络协同制造、大规模个性化定制、远程运维服务五种智能制造新模式，每年培育智能工厂和数字化车间2家以上。

（2）加快发展电子信息制造业。鼓励黄山电器、新飞电子、博蓝特半导体、金视界光电等现有电子元器件、电子组件、整件、信息显示行业企业技术升级，不断提升产业层次。加大对集成电路产业发展的研究谋划力度，对接国家和省重大战略部署和产业布局，积极谋划战略性、基础性重大项目，争取国家政策支持。

重点推进黄山众拓工业泵制造有限公司数字化车间、黄山工业泵制造有限公司数字化车间、黄山电器有限公司的场效应管MOSFET芯片封装、黄山博蓝特半导体科技有限公司的年产500万片4-6英寸PSS基AIN薄膜蓝宝石衬底等项目建设。

4．强化融合支撑能力建设。

（1）完善信息基础设施建设。推进城乡网络基础设施建设，实现共建共享。继续做好电信普遍服务试点项目的运营维护，全面提升通信网络质量和带宽，建立农村区域全光网、4G广覆盖的通信网络。围绕工业互联网建设需求，鼓励电信运营企业不断“提速降费”，推动有条件的工业及生产性服务业企业开通高速带宽专线服务，逐步实现智能设备、业务流程、数据和人的互联互通。

（2）提高工业信息系统安全保障水平。加强工业控制系统安全保障能力建设，建立工业控制系统安全风险信息采集汇总和分析通报机制，加强重点行业工业控制系统信息安全检查和风险评估。依据国家信息安全等级保护制度，督促指导重点领域工业企业逐项落实定级、备案、测评、整改等法律主体责任，建立健全网络与信息安全信息通报机制。

（四）坚持两条道路。

1．传统产业优化升级。

（1）加快装备优化升级。鼓励绿色食品、精细化工、纺织服装等传统产业加快淘汰落后工艺和设备，推广应用自动化、数字化、网络化、智能化等先进制造系统、智能制造设备及大型成套技术装备；支持重点领域企业根据行业和自身特点，开展“机器换人”现代化技术改造。

（2）加快技术优化升级。强化企业创新主体地位，引导谢裕大、恒远新材料、博升纺织等龙头企业建设省级企业技术中心和制造业创新中心，突破一批新技术，推广一批示范性强的高新技术成果，着力在传统企业中培育一批高新技术企业和高成长科技型中小企业。

（3）加快产品优化升级。重点围绕绿色食品、纺织服装、生物医药等消费品领域，以实施增品种、提品质、创品牌的“三品”专项行动为抓手，全面加强质量管理，组织重点企业开展行业对标和产品品质对比活动，支持企业实施精品名牌产品改造扩能项目，推动标准提升和产品升级换代，力争每年培育“三品”行动示范企业2户以上。

（4）加快园区配套优化升级。支持园区现有公共服务平台的升级改造，重点支持一批产业共性技术开发、研发设计、质量认证、试验检测、信息服务、第三方中介组织等公共服务平台的建设；加强园区供电、供热、供水、信息化、“三废”处理等公共基础设施建设，为传统产业升级发展提供空间平台。

（5）加快淘汰落后产能。坚决淘汰落后产能，完善落后产能市场化退出机制，强化能耗、环保、质量、安全等约束机制，综合运用差别电价、准入条件、行业标准等政策措施，促进落后产能加快退出。加大对中显微电子、卢卡本科技、天工钢构等闲置低效企业的分类处置力度，对没有投资能力，致使土地长期闲置的，坚决依法收回，实施“腾笼换鸟”“二次开发”，提升工业整体质量效益水平。

重点推进安徽黄山联强纺织有限公司的新增5000万米高档仿真丝环保面料技术改造、黄山市尚义橡塑制品有限公司的宽温域、高性价比机油滤清器橡胶密封圈生产线技术改造、黄山佳诺化纤纺织有限公司的年产2400万米高档化纤面料技术改造、黄山市新安六股尖山泉水开发有限公司的50万吨山泉水技术改造、黄山锦峰实业有限公司的年产2000吨TGIC、16000吨功能型环氧树脂技术升级、黄山天马新材料科技有限公司的硅烷偶联剂系列技术升级、黄山嘉恒科技有限公司的高性能合成树脂自动化生产线、歙县循环园区工业废水处理厂及配套管网25KM、徽州区循环经济园日处理能力5000吨/天污水处理系统等项目建设。

2．新兴产业培育壮大。

（1）谋准发展方向。全面对接《中国制造2025》等国家战略，洞察和把握国内外相关产业发展特点和趋势，结合现有企业规模、产业集聚态势，主动借助外脑、智库、科研院所，用全新的开放思维，从全球产业发展的趋势来谋准和确定我市产业方向、谋好产业布局、谋细产业进程，推进新兴产业迅速健康发展。重点推动汽车电子、高端装备制造、绿色软包装、新材料等战略性新兴产业发展。

（2）培育龙头企业。坚持招大引强与内生培育相结合，形成一批处于产业链关键环节、居于全国行业排名前列的龙头企业。按照创新能力、行业地位、体量规模、效益贡献、发展前景等，完善“市级队”动态培育库，推动永佳集团、众泰汽车、昌辉股份、富田精工等“市级队”龙头企业做大做强，推动创想科技、金视界光电、凯盛信息材料等行业骨干企业加速成长为“市级队”龙头企业。瞄准长三角、珠三角、京津冀、海西经济圈乃至境外重点区域，紧盯一批符合产业定位、有扩张意愿、有投资布局的大强企业来我市投资。重点推动国药茶叶萃取、天目药业铁皮石斛等一批项目落地生根。

（3）壮大产业集群。发挥“市级队”企业对产业发展的带动、支撑作用，以现有4个省级新型工业化发展基地和15个省级产业集群专业镇为依托，针对产业链关键环节和延伸方向，大力引进整车、整机、核心零部件、研发等关键链条企业，实施一批重大延链补链项目，实现全产业链发展，壮大产业集群。紧紧围绕“三重一创”，加快战略性新兴产业基地建设，力争战略性新兴产业产值年均增长15%以上。

（4）培养人才队伍。建立与新兴产业集聚发展要求相适应的人才管理、引进、培养、激励机制，集聚一批优秀企业家、高层次创新人才和高技能人才队伍。落实“黄山人才10条”专项优惠政策，建立引进人才绿色通道。“市前沿技术创新团队”“市特支计划”等人才建设项目向新兴产业倾斜。鼓励企业加大对优秀职业经理人、高层次创新人才和高技能人才的股权激励力度。鼓励高校、中职院校围绕新兴产业发展需要，动态调整专业设置。加快发展现代职业教育，实施高技能人才培养工程，建设一批公共职业训练基地和高技能人才培养基地，打造一批高素质产业工人队伍。

重点推进铁牛集团有限公司的年产100万套智能网联汽车电子零部件生产基地、黄山旺荣电子有限公司的旺荣电子产业园项目、安徽普电焊接技术有限公司的年产3000台(套)中频一体化机器人点焊机项目、黄山天之都科技发展有限公司的地下工程柴油发电机尾气深渡处理系统制造、黄山菲英汽车零部件有限公司的年产50万套汽车离合器从动盘总成压盘总成及集团经济孵化基地、黄山创想科技有限公司的1000KV特高压复合及特种节能导线等项目建设。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立市新型工业化领导小组，由市政府主要负责同志任组长，市委副书记任常务副组长，市人大、市政府、市政协分管负责同志任副组长，市直有关部门主要负责人为成员，加强对全市新型工业化工作的统筹协调和战略谋划。领导小组办公室设在市经济和信息化委，具体承担协调落实领导小组议定的各项任务和日常工作。

（二）压实主体责任。各地要深入实施“5542”行动计划，成立由政府主要负责同志任组长的领导机构，形成上下联动、协同合作、强力推进的工作体系。各级各部门要积极贯彻、全面落实国家、省、市出台的支持工业经济发展的各项政策，在项目建设、产业推进、企业发展、招商引资、政策扶持等方面，各司其职，为工业发展提供强力支持。

（三）建立推进机制。各级各部门要坚持目标导向，建立“四个一”推进机制，明确一名牵头领导、一个高效精干的工作团队、一批扶持政策、一套督查考核办法，以强有力的工作机制不折不扣抓好“5542”行动计划的具体工作。对行动计划支撑项目实行全过程管控，对重点项目的施工、竣工、验收和各类问题及协调解决情况，实行台账化管理，确保行动计划深入推进。

（四）设立专项基金。设立市级工业发展专项基金，支持主导产业、新兴产业、“市级队”企业以及高新技术企业发展。各地要根据实际情况设立主导产业投资基金、科技创新发展基金、创业投资基金等，全力支持工业发展。

（五）减轻企业负担。各级各部门要认真贯彻落实制造业增值税税率调减等减负举措，严格执行涉企保证金目录清单制度。针对企业发展中面临的成本高居不下问题，研究制定进一步降低实体经济成本的针对性措施，推动出台降成本新政策，切实为企业“减负松绑”。

（六）优化发展环境。各级各部门要牢固树立为企业服务意识，深入推进服务创新，实施服务提质提效工程，完善网上办事大厅服务功能，加快推进“最多跑一次”和“不见面审批”改革。常态化推进“四送一服”双千工程，建立健全工业企业的协调调度、联系包保、问题办理反馈等工作机制，切实帮助企业协调解决生产经营中遇到的困难和问题。

（七）加大宣传力度。各级各部门要加大对推进“5542”行动计划的宣传力度，积极做好舆论引导、政策解读等工作，全方位、多角度宣传优秀企业和企业家典型经验，造浓氛围，增强工业发展的使命感和信心，引导全市上下重视工业、支持工业，形成为全市新型工业化发展服务的强大合力。

（八）抓好调度考核。各级各部门要精准把握经济运行规律，建立健全监测预报分析系统，实现监控、预测、调度一体化，提高管控体系和调度能力现代化水平。市新型工业化领导小组办公室要围绕“5542”行动计划重点工作，制定科学系统的考核办法和评价体系，确保“年初有目标，月月有督查，半年有考核，年终有兑现”。每年对工业经济进行一次专项考核，对在工业发展中表现优秀的先进区县、开发区给予表彰奖励；对完不成任务的，进行通报批评。

附件：重点任务分工

附件

重点任务分工

1．落实科技创新政策，强化企业创新意识，加大研发投入，提升原始创新和集成创新能力。（责任单位：市科技局、市财政局）

2．实施高企培育行动，推进科技服务平台建设，提高科技服务水平。（责任单位：市科技局、市财政局、市国税局、市地税局）

3．激发创新创业活力，申报国家级、省级众创空间，完善“孵化+创投”模式，提升我市创业载体的发展水平和服务能力。（责任单位：市科技局、市经济和信息化委、市人力资源社会保障局）

4．开展产业创新活动，组建主导产业技术创新联盟和技术发展研究院，加快产业创新平台和产业创新基地建设，提升产业创新能力。（责任单位：市科技局、市发展改革委、市经济和信息化委）

5．深化供给侧结构性改革，引导企业开展个性化定制、柔性化生产，大力开发新产品，力争每年企业开发新产品120个以上，通过省级新产品认定10个以上。加强新产品推广应用，提高新产品产值率。（责任单位：市经济和信息化委）

6．改进提升老产品，提高产品质量，实现产品的更新升级，培育质量标杆企业。（责任单位：市质监局、市经济和信息化委、市科技局）

7．激发企业家创新精神，培育和强化创新带头人的创新意识，培养和造就一批科技创新型企业家，推动企业创新发展。（责任单位：市人才办、市经济和信息化委、市科技局）

8．开展企业技术中心建设提升行动计划，力争每年新增省级企业技术中心2户以上；培育创新型领军企业，每年树立2户以上省技术创新示范标杆；发展专精特新企业，力争每年认定市级以上专精特新企业30户。（责任单位：市经济和信息化委）

9．推进企业上市，力争每年2户以上企业新三板挂牌，30户以上企业四板挂牌。（责任单位：市金融办、市经信委、市科技局）

10．推进电子商务应用工程，鼓励企业发展和应用第三方工业电子商务平台，提高企业电子商务应用水平。（责任单位：市商务局）

11．引导企业加大市场开拓，加强对外合作，积极组织企业参加各类重大展会。推进军民融合发展，加快“民参军”步伐。（责任单位：市经济和信息化委、市商务局、市发展改革委）

12．加快推进高端制造，围绕电子信息、装备制造、新材料、生物医药等高端制造业领域，突破一批关键技术，打造一批协同发展产业链。（责任单位：市经济和信息化委、市科技局）

13．围绕智能制造，加快实施“机器换人”，推进存量装备智能化改造，开展智能制造试点示范，推动重点领域智能化水平显著提升。（责任单位：市经济和信息化委）

14．以绿色工厂、绿色设计产品、绿色园区、绿色供应链建设为重点，发展壮大绿色产业，推进绿色制造体系建设。（责任单位：市经济和信息化委）

15．推进工业固废和废旧物品资源化利用，促进资源综合利用。推进重点行业清洁生产技术改造，从源头削减工业污染，保护生态环境。（责任单位：市经济和信息化委、市环保局）

16．实施知识产权培育工程，引导企业申报发明专利。力争每年申报发明专利300项。（责任单位：市科技局）

17．组织企业参与开展国家标准、行业标准和地方标准的制订工作，力争每年2户企业参与行业标准制订。（责任单位：市经济和信息化委、市质监局）

18．支持企业实施商标品牌战略，推动“黄山品牌”向“安徽品牌”“中国品牌”升级，打造一批工业精品。力争每年培育省名牌产品5个以上，认定省工业精品4个以上。（责任单位：市质监局、市工商局、市经济和信息化委）

19．加快发展工业设计，提高工业设计原始创新和集成创新能力。力争每年认定省级工业设计中心1家以上。（责任单位：市经济和信息化委）

20．开展企业两化融合评估诊断、对标提升等工作，支持汽车零部件、电子信息、装备制造等重点行业骨干企业建立基于互联网的“双创”平台。（责任单位：市经济和信息化委）

21．加快各类工业云平台建设，依托骨干企业，在重点行业建设智能工厂和数字化车间。（责任单位：市经济和信息化委）

22．鼓励现有电子元器件、电子组件、整件、信息显示行业企业技术升级，加快发展电子信息制造业。（责任单位：市经济和信息化委）

23．全面提升通信网络质量和带宽，围绕工业互联网建设需求，鼓励电信运营企业不断“提速降费”，推动有条件的工业及生产性服务业企业开通高速带宽专线服务。（责任单位：市经济和信息化委、黄山电信公司、黄山移动公司、黄山联通公司）

24．加强工业控制系统安全保障能力建设，加强重点行业工业控制系统信息安全检查和风险评估。（责任单位：市经信委）

25．加快现有企业装备、技术、产品的改造提升，推动传统产业优化升级。（责任单位：市经济和信息化委、市科技局）

26．坚决淘汰落后产能，加大闲置低效企业的分类处置力度。（责任单位：市经济和信息化委、市国土资源局）

27．支持园区现有公共服务平台的升级改造，加强园区公共基础设施建设，为传统产业升级发展提供空间平台。（责任单位：市发展改革委）

28．深度谋划一批新兴产业项目，大力引进整车、整机、核心零部件、研发等关键链条企业，培育一批新兴产业龙头企业。（责任单位：市发展改革委、市经济和信息化委、市招商局）

29．紧紧围绕“三重一创”，实施一批重大延链补链项目，加快战略性新兴产业基地建设，力争战略性新兴产业产值年均增长15%以上。（责任单位：市发展改革委）

30．建立与新兴产业集聚发展要求相适应的人才管理、引进、培养、激励机制，集聚一批优秀企业家、高层次创新人才和高技能人才队伍。（责任单位：市人才办、市人力资源社会保障局、市经济和信息化委、市科技局）

抄送：市委办公厅，市人大常委会办公厅，市政协办公厅，驻黄有关单位。