关于贯彻落实《安徽省促进科技成果转移转化行动实施方案》的实施意见
各区、县人民政府，黄山风景区管委会，黄山经济开发区管委会，黄山现代服务业产业园管委会筹备组，市政府各部门、各直属机构：
为深入贯彻落实《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《国务院办公厅关于印发促进科技成果转移转化行动方案的通知》（国办发〔2016〕28号）、《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省促进科技成果转移转化行动实施方案的通知》（皖政办〔2016〕40号）精神，结合我市实际，现提出如下实施意见：
一、总体要求
深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察安徽重要讲话精神，紧扣创新发展要求，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推进我市科技成果转移转化，充分调动企业、高校、科研院所和科技社团、技术转移机构、技术转移人才的积极性，形成符合科技创新规律和市场经济规律的科技成果转移转化体系，加快推动科技成果转化为现实生产力，为实施调转促行动计划，建设创新型黄山作出贡献。
二、主要目标
“十三五”期间，企业、高校院所的科技成果转移转化能力显著提高，市场化的技术交易服务体系进一步健全，科技成果转化载体蓬勃发展，专业化技术转移人才队伍发展壮大，科技成果转移转化的制度环境更加优化。
主要指标：培养50名专业化技术转移人才，全市技术合同交易额达6000万元。
三、重点任务
（一）构建科技成果信息共享评价体系。
1．完善科技成果登记发布制度。建立科技成果登记系统，畅通科技成果信息收集渠道。财政资金支持的科技项目在立项时，应约定科技成果登记事项。财政资金支持的科技项目形成的科技成果，在结题验收后1个月内，应在市科技成果信息系统进行登记。非财政资金资助的科技成果按照自愿原则和相关要求进行登记。鼓励企业、高校和科研院所通过省、市科技成果信息系统及行业、区域信息系统，发布符合产业转型升级方向的科技成果。
2．构建网上技术市场平台。以“互联网+”科技成果转移转化为核心，以需求为导向，连接技术转移服务机构、投融资机构、高校、科研院所和企业等，集聚成果、知识产权、资金、人才、服务、政策等各类创新要素，打造网上技术市场平台。平台依托专业机构开展市场化运作，坚持开放共享的运营理念，支持各类服务机构提供信息发布、融资并购、公开挂牌、竞价拍卖、咨询辅导等专业化服务，鼓励企业、科技中介机构等通过平台发布相关技术需求信息，形成主体活跃、要素齐备、机制灵活的创新服务网络。
3．推进科技成果评价工作。根据省科技成果评价试点工作部署，鼓励有条件的技术转移机构、科技学会协会等，探索开展市场导向的应用技术成果和软科学研究成果评价试点，对科技成果的科学性、创造性、先进性、可行性和应用前景等开展评价，为发现科技成果价值、交易估值、作价入股和质押融资等提供辅助决策和参考依据。
（二）推进科技成果转移转化。
4．支持创新主体开展科技成果转移转化。对本市科技型中小企业购买省内外先进技术成果，按其实际支付技术合同金额数，择优给予一定比例的经费补助支持。推进科技成果使用权、处置权和收益权管理改革，对实质参与研发的高校、科研院所具有领导职务科研人员，可按实际贡献享受成果转化收益分配政策。依托高新技术产业基地、战略性新兴产业集聚发展基地、可持续发展实验区等创新资源集聚区域以及高校、科研院所、行业骨干企业等，建设一批科技成果产业化基地，引导科技成果对接特色产业需求转移转化，培育新的经济增长点。
5．建设科技成果中试熟化载体。围绕战略性新兴产业、四大主导产业、现代服务业及中小企业技术创新需求，建设一批投资多元化、运行市场化、管理现代化，创新创业与孵化育成相结合，产学研用紧密结合的科技成果中试熟化载体和新型研发机构。重点推进茶产业技术研究院、精特涂层材料产业技术研究院、徽文化移动互联技术研究中心等新型研发机构建设。对新型研发机构，择优给予适当经费补助。
6．构建产业技术创新联盟。发挥行业骨干企业、高校、研发机构等的主导作用，围绕绿色软包装、汽车电子、绿色食品、新材料等优势产业，联合上下游企业和高校、科研院所等构建一批产业技术创新联盟，围绕产业链构建创新链，推动跨领域跨行业协同创新，加强行业共性关键技术研发和推广应用。支持联盟承担重大科技成果转化项目，探索联合攻关、利益共享、知识产权运营的有效机制与模式。
（三）发挥人才支撑作用。
7．建立完善技术转移机构。支持各地和有关机构建立完善区域性、行业性技术市场，形成不同层级、不同领域技术交易有机衔接的新格局。支持企业、高校、科研院所建设一批运营机制灵活、专业人才集聚、服务能力突出、具有较大影响力的技术转移机构，鼓励高校、科研院所等在我市设立专业化的技术转移机构，打造连接技术、资本、人才等创新资源的技术转移网络。
8．组织科技人员开展科技成果转移转化。推动科技专家服务基层行动、科技特派员制度等，动员高校、科研院所、企业的科技人员，深入企业、园区、农村等基层一线开展技术咨询、技术诊断、技术服务、科技攻关、成果推广等科技成果转移转化活动，打造一支面向基层的科技成果转移转化人才队伍。
9．强化科技成果转移转化人才服务。构建“互联网+”创新创业人才服务平台，提供科技咨询、人才计划、科技人才活动、教育培训等公共服务，实现人才与人才、人才与企业、人才与资本之间的互动和跨界协作。围绕支撑四大主导产业集聚发展，引进培育一批科技领军人才，支持有条件的企业设立院士（专家）工作站、博士后科研工作站，为高层次人才与企业、地方对接搭建平台。对高层次科技人才团队在市内转化科技成果并实现产业化的，择优扶持。
四、保障措施
（一）强化统筹协调。各有关部门要根据职能定位，加强政策、资源统筹，建立协同推进机制，形成科技部门、行业主管部门、社会团体等密切配合、协同推进的工作格局。各地要将科技成果转移转化工作纳入重要议事日程，切实加大资金投入、政策支持和条件保障力度，共同推进科技成果转移转化。
（二）强化资金投入。积极争取申报科技成果转化引导基金等，发挥天使投资、科技创新扶持资金等专项资金（基金）的引导作用。支持符合条件的创新创业企业通过发行债券、资产证券化、知识产权质押等方式进行融资，加速科技成果转化。支持银行探索股权投资与信贷投放相结合的模式，为科技成果转移转化提供组合金融服务。
（三）强化示范引导。加强对试点示范工作的指导推动，交流各地、各部门的好经验、好做法，及时总结推广可复制、可推广的经验和模式，发挥促进科技成果转移转化行动的示范带动作用。引导全社会关心和支持科技成果转移转化，营造有利于科技成果转移转化的良好社会氛围。
（四）强化政策保障。推动高校、科研院所建立符合自身人事管理需要和科技成果转化工作特点的职称评定、岗位管理和考核评价制度。完善有利于科技成果转移转化的事业单位国有资产管理相关政策。建立促进科技成果转移转化政策法规实施情况监测与评估机制，为调整完善相关政策举措提供支撑。
2016年10月10日
皖公网安备 34100002000108号
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