关于印发《黄山市林业局2026年工作要点》及责任分解的通知

局机关各科室、局属各单位：

《黄山市林业局2026年工作要点》及责任分解已经局党组会审议通过，现印发给你们。请按照责任分工，认真抓好落实，确保全面完成年度各项工作任务。

黄山市林业局

2026年3月11日

黄山市林业局2026年工作要点

2026年是“十五五”开局的关键之年。全市林业工作要坚持以习近平总书记考察安徽重要讲话精神为指引，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实市委、市政府和省林业局部署要求，聚焦打造“三地一区”、取得“三个新的更大进展”，统筹推进全市林业高水平保护和高质量发展，为奋力谱写中国式现代化黄山篇章作出贡献。

一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，特别是习近平总书记考察安徽重要讲话精神，认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持系统思维，主动融入大局，全面推进党中央、国务院决策部署和市委、市政府及省林业局工作要求在全市林业系统落实落地。

二、科学编制“十五五”保护发展规划。全面贯彻党的二十届四中全会精神，认真落实市委七届九次、十次全会精神，深入谋划涉林重大工程和重点项目，研究制定《黄山市“十五五”林业保护发展规划》。按照省林业局部署要求，以县域为基本单元，立足各地资源禀赋与功能定位，择优遴选试点县，科学统筹空间布局，与市级规划紧密衔接，上下联动，同步细化重点项目选址，着力打造兼具前瞻性、科学性、可操作性的规划成果。

三、系统提升全域森林质量。持续推进森林可持续经营工作。完成2024年度森林可持续经营项目验收，持续推进2025年度项目实施和2026年度项目入库申报工作。实施森林质量精准提升工程，统筹疫情防控与生态修复，优化森林针阔比例，营造异龄复层混交林，筑牢区域生态安全屏障。谋划争取新一轮黄山地区水土保持与生态修复项目（2027-2029年）、2026年省级国土绿化项目等，有序推进黄山市国土绿化试点示范项目（2023-2024年）、黄山地区水土保持与生态修复项目（2023-2025年）竣工验收工作。持续开展彩色森林行动，助力黄山全域旅游发展。深化古树名木保护利用，打造集资源保护、生态观光、科普宣教于一体的古树公园，打造爆款主题，推进林旅融合发展。组织开展植树节、湿地日、爱鸟周、保护野生动植宣传月等主题宣传活动。

四、全面筑牢林区安全防线。积极推进《森林草原防灭火条例》宣传贯彻，高质量推进森林防火网格化管理试点建设，以“林长制+网格化+人工智能+低空经济”为重点，在更深层次、更广范围推动全链条“五火共治”新模式。实施安徽省黄山市森林防火应急道路项目，配合开展安徽省森林防火综合监测项目建设，深化无人机飞手队伍体系建设，开发无人机编组、塔机联动、多机协同等场景应用，实施黄山风景区“2+6+1”以及黄山区、歙县“1+2+1+N”无人机编组队伍建设项目，构建“30分钟应急响应圈”，打造全天候、全空域“智能监测”“察灭一体”体系化作战模式。深化新一轮松材线虫病疫情防控五年攻坚行动，强化日常监测和专项普查，全力抓好死亡松树集中除治，实施树干注药、媒介昆虫化学防治等综合防治措施，组织开展第三方成效调查、包片督导和交叉检查。常态化开展松材线虫病疫木检疫执法专项行动，持续深化市内、市际、省际间联防联控工作机制，推进美国白蛾、松毛虫、竹类害虫等虫情调查和预防防治工作，高质量完成重点项目建设任务。深化林区禁毒治理，指导开展林区禁毒宣传教育工作。

五、着力强化林业执法能力建设。聚焦“健全机制、建强队伍、强化保障”，全面提升林业行政执法效能。健全跨部门信息共享和联合执法机制。推进林业行政处罚案件分级分类办理，探索推行“简案快办”模式，健全重点案件挂牌督办机制，加大对重大、复杂及跨区域案件的协调指导和跟踪问效，深化受立案环节监管。落实林业行政执法人员入职培训、定期轮训和考核制度，常态化开展案卷评查和实务培训。压实“谁执法谁普法”责任，推动普法融入执法全过程。

六、切实加强重点领域保护。推进重点领域涉林生态环境治理攻坚,组织开展“大起底大排查”和整改“回头看”，切实巩固整改成效。聚焦自然保护地、湿地、森林资源、野生动植物、古树名木等重点领域，推进管理阵地化、数字化、智能化，系统提升动态监测监管、动态预警和应急处置能力。推进休宁县六股尖省级自然保护区能力建设项目实施，加快智慧自然保护地建设。按照省级部署，积极配合推进黄山（牯牛降）国家公园创建。健全野生动物疫源疫病监测体系，加强陆生野生动物重要栖息地保护修复。持续开展鸟类保护活动和打击非法捕猎贩卖鸟类专项行动。开展古树名木资源新一轮普查，“举一反三”开展古树名木管护问题专项排查。

七、加快林业产业发展步伐。落实《安徽省林下经济高质量发展行动方案（2025—2030年）》，优化升级森林食品、森林旅游康养等林下经济体系。推广“林业标准地”模式，加强林下空间调整优化，完善林业生产基础工程设施，拓展租赁、入股、合作经营等多种形式，推动林产品精深加工、特色林业产业加速升级。深入实施《黄山市竹产业发展规划（2025-2030年）》，稳步推进竹资源提质增效等六大工程，因地制宜建设竹材初级分解点，推进竹材、竹笋精深加工，推动竹产业转型升级。高质量推进国家储备林建设，创新林权流转方式，探索“共富合伙人”模式，推进国储林与林业碳汇、林下经济等融合发展。拓宽生态产品价值实现路径，落实省级林业碳票制度，探索开发湿地碳票等新型产品，深化“林业碳票+”应用场景。

八、强化科技支撑服务。加强种苗质量管理，做好种质资源收集与保存工作，持续开展油茶、薄壳山核桃等良种选育，推进优良乡土阔叶树种苗木繁育，为我市森林质量精准提升、彩色森林建设及国家储备林建设提供种苗保障。深化科技推广服务，夯实绿色食品产业发展基础。围绕山核桃、香榧、油茶、竹笋等重点产业，推广应用品种配置、高效栽培等关键技术。探索林药复合经营模式，开展黄精、铁皮石斛等林下种植示范。发挥科技特派员作用，推广应用竹资源下山、林产品采运等机械化设备，持续提高林业生产效率。培育一批懂技术、善经营、会管理的“新林人”。做好中央及省级科技推广与科研创新项目的服务指导和监督管理，加速科技成果转化。

九、扎实推进改革提质增效。启动实施林长制改革2.0版，完善林长履职和林长办运行机制，健全基层林长、监督员、护林员等网格化源头管理体系。优化林长制督查考核方式方法，提升考核精准性和实效性。拓展“林长+”部门协作机制。扎实推进基层林长办、林业站、护林员一体化标准化建设。深化集体林权制度改革，答好“林改四问”，深化“国家、省、市”三级试点建设，总结推广可复制经验。落实省级金融支持林业高质量发展的若干政策举措，推动绿色金融向林业领域全要素整合、全周期覆盖、全链条协同方向演进。按照上级部署，推进现代化国有林场建设。

十、统筹做好要素供给保障。坚持“生态优先、保障有力、服务高效”的工作导向，在严守林地保护红线、规范林地资源管理的前提下，聚焦全市重大发展战略部署，将T1线一期工程等重点项目林地保障作为核心任务，确保项目使用林地“快批、快办、快落地”，为全市经济社会高质量发展提供坚实的林业要素支撑。指导各区县积极通过人工造林等方式做好已建成储备库地类变更，力争2026年全市已建成储备库变更率明显提升，守住林地红线。严格执行林木限额采伐和凭证采伐制度。统筹划定全市林草空间和林草补充空间。持续推进自然保护地整合优化成果落地，强化监督管理。依法依规做好建设项目占用自然保护地审核。

十一、压紧压实管党治党责任。认真落实习近平总书记在党的二十届四中全会、二十届中央纪委五次全会上的重要讲话精神，纵深推进全面从严治党，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育。持续深化“四强”党支部创建和“林”聚力等林业党建特色品牌建设，推进党建与业务深度融合。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，深化“比发展、讲奉献、重实干”作风建设，持续纠治各类形式主义、官僚主义问题，切实为基层减负赋能。抓好巡视巡察等各类监督检查反馈问题整改。严格落实意识形态、国家安全等工作责任制，强化舆情风险监测研判和应对处置，坚决守好各类意识形态阵地。推进风腐同查同治，为干事创业不断涵养清正廉洁的新风正气。

黄山市林业局2026年工作要点责任分解

一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂

1. 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，特别是习近平总书记考察安徽重要讲话精神，认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持系统思维，主动融入大局，全面推进党中央、国务院决策部署和市委、市政府及省林业局工作要求在全市林业系统落实落地。

牵头领导：方蓉艳

责任单位：办公室

协同单位：局机关各科室、局属各单位

完成时限：持续推进

二、科学编制“十五五”保护发展规划

2. 全面贯彻党的二十届四中全会精神，认真落实市委七届九次、十次全会精神，深入谋划涉林重大工程和重点项目，研究制定《黄山市“十五五”林业保护发展规划》。按照省林业局部署要求，以县域为基本单元，立足各地资源禀赋与功能定位，择优遴选试点县，科学统筹空间布局，与市级规划紧密衔接，上下联动，同步细化重点项目选址，着力打造兼具前瞻性、科学性、可操作性的规划成果。

牵头领导：李  维

责任单位：规财科

协同单位：局机关各科室、局属各单位

完成时限：12月

三、系统提升全域森林质量

3. 持续推进森林可持续经营工作。完成2024年度森林可持续经营项目验收，持续推进2025年度项目实施，做好2026年度项目入库申报工作。

牵头领导：林  燊

责任单位：资源科

协同单位：生态科、规财科

完成时限：持续推进

4. 实施森林质量精准提升工程，统筹疫情防控与生态修复，优化森林针阔比例，营造异龄复层混交林，筑牢区域生态安全屏障。

牵头领导：李  维

责任单位：局项目专班

协同单位：局机关各科室、局属各单位

完成时限：持续推进

5. 谋划争取新一轮黄山地区水土保持与生态修复项目（2027-2029年）、2026年省级国土绿化项目等，有序推进黄山市国土绿化试点示范项目（2023-2024年）、黄山地区水土保持与生态修复项目（2023-2025年）竣工验收工作。

牵头领导：李  维

责任单位：生态科

协同单位：规财科

完成时限：12月

6. 持续开展彩色森林行动，助力黄山全域旅游发展。

牵头领导：李  维

责任单位：生态科

协同单位：规财科、林科所、博村林场

完成时限：持续推进

7. 深化古树名木保护利用，打造集资源保护、生态观光、科普宣教于一体的古树公园，打造爆款主题，推进林旅融合发展。

牵头领导：李维

责任单位：保护处

协同单位：规财科

完成时限：持续推进

8. 组织开展植树节、湿地日、爱鸟周、保护野生动植宣传月等主题宣传活动。

牵头领导：李维

责任单位：保护处、生态科

协同单位：林长办、办公室

完成时限：12月

四、全面筑牢林区安全防线

9. 积极推进《森林草原防灭火条例》宣传贯彻，高质量推进森林防火网格化管理试点建设，以“林长制+网格化+人工智能+低空经济”为重点，在更深层次、更广范围推动全链条“五火共治”新模式。

牵头领导：王  歆

责任单位：防火科

协同单位：林长办、办公室、规财科、林科所、博村林场

完成时限：持续推进

10. 实施安徽省黄山市森林防火应急道路项目，配合开展安徽省森林防火综合监测项目建设，深化无人机飞手队伍体系建设，开发无人机编组、塔机联动、多机协同等场景应用，实施黄山风景区“2+6+1”以及黄山区、歙县“1+2+1+N”无人机编组队伍建设项目，构建“30分钟应急响应圈”，打造全天候、全空域“智能监测”“察灭一体”体系化作战模式。

牵头领导：王  歆

责任单位：防火科

协同单位：规财科、资源科

完成时限：持续推进

11. 深化新一轮松材线虫病疫情防控五年攻坚行动，强化日常监测和专项普查，全力抓好死亡松树集中除治，实施树干注药、媒介昆虫化学防治等综合防治措施，组织开展第三方成效调查、包片督导和交叉检查。

牵头领导：王  歆

责任单位：林检站

协同单位：规财科、林科所、博村林场

完成时限：12月

12. 常态化开展松材线虫病疫木检疫执法专项行动，持续深化市内、市际、省际间联防联控工作机制，推进美国白蛾、松毛虫、竹类害虫等虫情调查和预防防治工作，高质量完成重点项目建设任务。

牵头领导：王  歆

责任单位：林检站

协同单位：规财科、林科所、博村林场

完成时限：12月

13. 深化林区禁毒治理，指导开展林区禁毒宣传教育工作。

牵头领导：王  歆

责任单位：法规科、生态科

协同单位：办公室

完成时限：持续推进

五、着力强化林业执法能力建设

14. 聚焦“健全机制、建强队伍、强化保障”，全面提升林业行政执法效能。健全跨部门信息共享和联合执法机制。

牵头领导：王  歆

责任单位：法规科

协同单位：局林业行政执法专班

完成时限：持续推进

15. 推进林业行政处罚案件分级分类办理，探索推行“简案快办”模式，健全重点案件挂牌督办机制，加大对重大、复杂及跨区域案件的协调指导和跟踪问效，深化受立案环节监管。

牵头领导：王  歆

责任单位：法规科

协同单位：局林业行政执法专班

完成时限：持续推进

16. 落实林业行政执法人员入职培训、定期轮训和考核制度，常态化开展案卷评查和实务培训。

牵头领导：王  歆

责任单位：法规科

协同单位：资源科、办公室

完成时限：12月

17. 压实“谁执法谁普法”责任，推动普法融入执法全过程。

牵头领导：王  歆

责任单位：法规科

协同单位：局机关各科室、局属各单位

完成时限：持续推进

六、切实加强重点领域保护

18. 推进重点领域涉林生态环境治理攻坚,组织开展“大起底大排查”和整改“回头看”，切实巩固整改成效。

牵头领导：李  维

责任单位：保护处

协同单位：局机关各科室、局属各单位

完成时限：持续推进

19. 聚焦自然保护地、湿地、森林资源、野生动植物、古树名木等重点领域，推进管理阵地化、数字化、智能化，系统提升动态监测监管、动态预警和应急处置能力。

牵头领导：李  维

责任单位：保护处

协同单位：资源科、防火科、林调院

完成时限：持续推进

20. 推进休宁县六股尖省级自然保护区能力建设项目实施，加快智慧自然保护地建设。

牵头领导：李  维

责任单位：保护处

协同单位：规财科

完成时限：12月

21. 按照省级部署，协助配合推进黄山（牯牛降）国家公园创建。

牵头领导：林  燊

责任单位：林调院

协同单位：局机关各科室、局属各单位

完成时限：持续推进

22. 健全野生动物疫源疫病监测体系，加强陆生野生动物重要栖息地保护修复。

牵头领导：李  维

责任单位：保护处

完成时限：持续推进

23. 持续开展鸟类保护活动和打击非法捕猎贩卖鸟类专项行动。

牵头领导：李  维

责任单位：保护处

协同单位：办公室、规财科、法规科、林长办

完成时限：持续推进

24. 开展古树名木资源新一轮普查，“举一反三”开展古树名木管护问题专项排查。

牵头领导：李  维

责任单位：保护处

完成时限：持续推进

七、加快林业产业发展步伐

25. 落实《安徽省林下经济高质量发展行动方案（2025—2030年）》，优化升级森林食品、森林旅游康养等林下经济体系。

牵头领导：张运斌

责任单位：产业科

协同单位：生态科、保护处、资源科

完成时限：持续推进

26. 推广“林业标准地”模式，加强林下空间调整优化，完善林业生产基础工程设施，拓展租赁、入股、合作经营等多种形式，推动林产品精深加工、特色林业产业加速升级。

牵头领导：张运斌

责任单位：产业科

协同单位：资源科

完成时限：12月

27. 深入实施《黄山市竹产业发展规划（2025-2030年）》，稳步推进竹资源提质增效等六大工程，因地制宜建设竹材初级分解点，推进竹材、竹笋精深加工，推动竹产业转型升级。

牵头领导：张运斌

责任单位：产业科

协同单位：生态科、资源科

完成时限：持续推进

28. 高质量推进国家储备林建设，创新林权流转方式，探索“共富合伙人”模式，推进国储林与林业碳汇、林下经济等融合发展。

牵头领导：李  维

责任单位：生态科

协同单位：局项目专班

完成时限：持续推进

29. 拓宽生态产品价值实现路径，落实省级林业碳票制度，探索开发湿地碳票等新型产品，深化“林业碳票+”应用场景。

牵头领导：李  维

责任单位：生态科、保护处

协同单位：局机关各科室、局属各单位

完成时限：持续推进

八、强化科技支撑服务

30. 加强种苗质量管理，做好种质资源收集与保存工作，持续开展油茶、薄壳山核桃等良种选育，推进优良乡土阔叶树种苗木繁育，为我市森林质量精准提升、彩色森林建设及国家储备林建设提供种苗保障。

牵头领导：张运斌

责任单位：林科所

完成时限：持续推进

31. 深化科技推广服务，夯实绿色食品产业发展基础。围绕山核桃、香榧、油茶、竹笋等重点产业，推广应用品种配置、高效栽培等关键技术。

牵头领导：张运斌

责任单位：科技科

协同单位：生态科、林科所

完成时限：持续推进

32. 探索林药复合经营模式，开展黄精、铁皮石斛等林下种植示范。

牵头领导：张运斌

责任单位：科技科

协同单位：林科所

完成时限：持续推进

33. 发挥科技特派员作用，推广应用竹资源下山、林产品采运等机械化设备，持续提高林业生产效率。

牵头领导：张运斌

责任单位：产业科

协同单位：林科所

完成时限：持续推进

34. 培育一批懂技术、善经营、会管理的“新林人”。

牵头领导：张运斌

责任单位：产业科

协同单位：林科所

完成时限：持续推进

35. 做好中央及省级科技推广与科研创新项目的服务指导和监督管理，加速科技成果转化。

牵头领导：张运斌

责任单位：产业科

协同单位：规财科、林检站、林科所、生态科

完成时限：持续推进

九、扎实推进改革提质增效

36. 启动实施林长制改革2.0版，完善林长履职和林长办运行机制，健全基层林长、监督员、护林员等网格化源头管理体系。

牵头领导：李  维

责任单位：林长办

协同单位：局机关各科室、局属各单位

完成时限：12月

37. 优化林长制督查考核方式方法，提升考核精准性和实效性。

牵头领导：李  维

责任单位：林长办

协同单位：局机关各科室、局属各单位

完成时限：12月

38. 拓展“林长+”部门协作机制。扎实推进基层林长办、林业站、护林员一体化标准化建设。

牵头领导：李  维

责任单位：林长办

协同单位：局机关各科室、局属各单位

完成时限：持续推进

39. 深化集体林权制度改革，答好“林改四问”，深化“国家、省、市”三级试点建设，总结推广可复制经验。

牵头领导：林  燊

责任单位：资源科

协同单位：生态科、产业科、规财科

完成时限：持续推进

40. 落实省级金融支持林业高质量发展的若干政策举措，推动绿色金融向林业领域全要素整合、全周期覆盖、全链条协同方向演进。

牵头领导：李  维

责任单位：规财科

协同单位：局机关各科室、局属各单位

完成时限：持续推进

41. 按照上级部署，推进现代化国有林场建设。

牵头领导：李  维

责任单位：保护处、博村林场

协同单位：办公室、资源科、规财科、生态科、产业科

完成时限：持续推进

十、统筹做好要素供给保障

42. 坚持“生态优先、保障有力、服务高效”的工作导向，在严守林地保护红线、规范林地资源管理的前提下，聚焦全市重大发展战略部署，将T1线一期工程等重点项目林地保障作为核心任务，确保项目使用林地“快批、快办、快落地”，为全市经济社会高质量发展提供坚实的林业要素支撑。

牵头领导：林  燊

责任单位：资源科

协同单位：局林地要素保障工作专班

完成时限：持续推进

43. 指导各区县积极通过人工造林等方式做好已建成储备库地类变更，力争2026年全市已建成储备库变更率较上年显著提升，守住林地红线。

牵头领导：林  燊

责任单位：资源科

协同单位：生态科、林调院、博村林场

完成时限：12月底

44. 严格执行林木限额采伐和凭证采伐制度。

牵头领导：林  燊

责任单位：资源科

协同单位：局机关各科室、局属各单位

完成时限：持续推进

45. 统筹划定全市林草空间和林草补充空间。

牵头领导：林  燊

责任单位：资源科

协同单位：生态科、林调院

完成时限：3月底

46. 持续推进自然保护地整合优化成果落地，强化监督管理。

牵头领导：林  燊

责任单位：林调院

协同单位：保护处

完成时限：持续推进

47. 依法依规做好建设项目占用自然保护地审核。

牵头领导：李  维

责任单位：保护处、林调院

完成时限：持续推进

十一、压紧压实管党治党责任

48. 认真落实习近平总书记在党的二十届四中全会、二十届中央纪委五次全会上的重要讲话精神，纵深推进全面从严治党，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育。

牵头领导：方蓉艳、林  燊

责任单位：办公室、机关党委

协同单位：局机关各科室、局属各单位，各基层党组织

完成时限：持续推进

49. 持续深化“四强”党支部创建和“林”聚力等林业党建特色品牌建设，推进党建与业务深度融合。

牵头领导：林  燊

责任单位：机关党委

协同单位：局机关各科室、局属各单位，各基层党组织

完成时限：持续推进

50. 巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，深化“比发展、讲奉献、重实干”作风建设，持续纠治各类形式主义、官僚主义问题，切实为基层减负赋能。

牵头领导：方蓉艳、林  燊

责任单位：办公室、机关党委

协同单位：局机关各科室、局属各单位，各基层党组织

完成时限：持续推进

51. 抓好巡视巡察等各类监督检查反馈问题整改。

牵头领导：方蓉艳、林  燊

责任单位：办公室、机关党委

协同单位：局机关各科室、局属各单位，各基层党组织

完成时限：持续推进

52. 严格落实意识形态、国家安全等工作责任制，强化舆情风险监测研判和应对处置，坚决守好各类意识形态阵地。

牵头领导：方蓉艳、林  燊

责任单位：办公室

协同单位：局机关各科室、局属各单位

完成时限：持续推进

53. 推进风腐同查同治，为干事创业不断涵养清正廉洁的新风正气。

牵头领导：方蓉艳、林  燊

责任单位：办公室、机关党委

协同单位：局机关各科室、局属各单位，各基层党组织

完成时限：持续推进