黄山市人民政府2026年重点工作及责任分解表

重点工作事项

牵头责任单位

地区生产总值增长6%左右，在实际工作中争取更好结果。

市发展改革委

全员劳动生产率增速高于地区生产总值增速。

市发展改革委

全社会研发经费投入增长10%左右。

市科技局

规上工业增加值增长8%左右。

市工业和信息化局

项目投资（不含房地产）增速高于全部固定资产投资增速，制造业投资和民间投资占比稳步提升。

市发展改革委

市工业和信息化局

社会消费品零售总额增长5%左右。

市商务局

外贸进出口总额增长6%左右。

市商务局

一般公共预算收入增长2%左右。

市财政局

城镇、农村常住居民人均可支配收入增速均高于全省平均水平，城乡收入比进一步降低。

市人力资源

社会保障局

市农业农村局

城镇新增就业1.2万人。

市人力资源

社会保障局

居民消费价格涨幅2%左右。

市发展改革委

粮食播种面积稳定在76.9万亩以上、总产量6亿斤以上。

市农业农村局

高质量完成耕地保护年度任务。

市自然资源

和规划局

高质量完成节能减排年度任务。

市发展改革委

市生态环境局

生态环境质量指标继续保持全省首位、全国前列。

市生态环境局

推进国家文化和旅游消费试点城市建设，优化景区门票免减优政策。

市文化和旅游局

开展“徽动消费 悦享黄山”系列促消费活动。

市商务局

组建新型消费品研究院，实施“百企千品焕新”行动。

市发展改革委

黄山现代服务业产业园管委会

推出“就在徽州过大年”“跟着歌声去旅行”等活动，开展“徽味黄山”“研学黄山”等系列宣传。

市文化和旅游局

推动徽菜全产业链发展，新增产业链限上单位20家以上。

市商务局

大力发展“票根经济”，加强与线上平台合作，争创国家有奖发票试点。

市商务局

实施消费品“以旧换新”，壮大新能源汽车、智能家电等大宗消费，培育数字、绿色、智能等新型消费，扩大服务消费，大力发展夜间经济、银发经济、首发经济，新增限上商贸单位100家。

市商务局

精准对接“两重”“两新”、中央预算内投资、地方政府专项债券、新型政策性金融工具等一揽子经济政策，谋划实施一批科技创新、民生实事、绿色生态项目。

市发展改革委

健全“1+3+1”项目服务推进工作机制，加快黄山旅游T1线一期和东黄山片区等130个重点项目建设，开工黄山高新区汽车零配件生产基地等项目200个以上，竣工银联黄山园区首期等项目100个以上，完成重点项目投资300亿元以上。

市发展改革委

推进屯溪国际机场迁建、杭临绩（黄）、黄（衢）金高铁等项目前期工作。

市发展改革委

完善民营企业参与重大项目建设长效机制。

市发展改革委

推进“双招双引”模式创新和政策供给优化升级，深入开展重点产业领域招商攻坚行动，紧盯科技前沿、高端制造、进口替代等领域，深化产业链匹配、并购重组、场景培育和开放、产业生态招商，新签亿元以上项目超200个，实际利用内资增长10%以上。

市投资促进局

推进皖南国际文化旅游示范区和国家级徽州文化生态保护区高质量发展，加快建设全域旅游发展先行区示范区，游客接待量、旅游总花费分别增长8%、10%。

市文化和旅游局

实施“百景提升”行动，打造世界级旅游景区和度假区、国家级旅游休闲街区。

市文化和旅游局

持续开发观鸟、赏星、古树、古道游等“专精特新”产品，推出非遗活化、夜间巡游、歌舞演出等互动场景，发展壮大奔县游、乡村游、研学游、低山游。新增省级以上品牌民宿50家。

市文化和旅游局

构建“快进慢游”旅游交通基础设施网络，打造旅游风景道。

市交通运输局

推进黄山温泉片区开发。

黄山风景区

管委会

以黄山旅游官方平台为总入口，推动全域旅游数字化联动发展，打造在地旅游服务矩阵。

黄山旅游股份

市文化和旅游局

市商务局

紧盯重点客源地市场，加强国际传播与旅游营销联动，锁定一条航线、跟进一个团队、打开一个市场，入境游客力争突破50万人次、增长50%。

市文化和旅游局

引进培育医美抗衰、术后康养、健康管理等业态产品，建立涵盖旅养、健养、医养的产品体系和服务标准体系，打造主题度假区、景区、街区、小镇、社区、酒店民宿、餐厅。

市卫生健康委

推动中医药康养与文旅产业融合发展，构建基于新安医学养生理论的分类分层产品服务体系，成立新安医学康养赋能中心，打响“新安岐黄夜”、新安名医堂、新安养生馆等品牌，推动中医药“出海破圈”。

市卫生健康委

深化与险资、基金、OTA、商协会等合作，完善“黄山小住”服务体系，康养精准客群突破500万人次、增长20%，医疗康养产业产值超60亿元、增长10%。

市卫生健康委

市财政局

黄山建投集团

开发特色文创产品和标准化伴手礼，实施“徽字号”文创企业梯度培育计划，支持图文美博等单位开发文创IP，推动徽派古建、徽州鱼灯、徽州“三雕”等历史经典产业高质量发展，新增规（限）上文创企业5家，文创产业营收实现倍增。

市文化和旅游局

用好技能大赛冠军“金字招牌”，赋能徽派古建、徽派盆景、研学及文创等产业发展。

市人力资源

社会保障局

深耕网文网剧网游赛道，推动文创小镇、阅文书院等基地集聚发展，引进高端电竞赛事1场、赛训基地1家，影视产业营收增长40%。

市文化和旅游局

市体育局

打造数字游民友好型城市，吸引5万人次青年人才来黄。

市商务局

构建高品质赛事矩阵，引进亚洲大师马拉松赛等国际赛事，做强环黄山国际公路自行车赛、黄山国际铁人三项赛等原创IP，办好“快乐健身 运动黄山”全民健身系列活动。

市体育局

打造高质量“环黄山户外运动目的地”，统筹推进环黄山UCI标准公路赛道、太平湖铁三基地、“徽黄之路”国际徒步线路等项目建设。

市体育局

培育体育消费场景，开展“跟着赛事去旅行”“体育赛事进景区、进街区、进商圈”活动，开发参与式、沉浸式体育旅游产品，促进“体育+文旅”深度融合。

市体育局

积极申办中国户外运动产业大会。

市体育局

建立健全会展产业协同发展机制，培育本地会展市场主体。

市商务局

对接国内会展行业头部企业、知名专业运营机构和优质中介经纪组织，精准开展招商引会，力争一批高规格、高品位、高附加值的展会活动落地黄山，招引规模化商务会议、小规模高净值会议各100场次。

市商务局

完善会展配套服务体系，优化场馆设施运维，提升接待服务等专业化水平。

市商务局

突出“会展+观光”“会展+消费”“会展+招商”，推动会展与文旅、商贸、康养、文创等产业深度融合发展，打造一批彰显黄山特色的会展标杆品牌，提升我市在全国区域会展格局中的影响力和竞争力。

市商务局

坚持创新驱动，推进传统产业焕新行动和制造业“五个一批”行动，实施新兴产业集群发展工程、未来产业培育壮大工程，新增规上工业企业50家以上。

市工业和信息化局

市发展改革委

推进省级创新型城市建设。

市科技局

强化企业创新主体地位，实施产业链协同创新科技攻关项目，完善“揭榜挂帅”“政聘企培”“科技副总”“周末工程师”等机制，新增国家高新技术企业20家。

市科技局

新增安徽工业精品和省级新产品10个以上、省“三首”产品3个以上、省级以上专精特新企业超20家。

市工业和信息化局

实施“政产学研金服用”融合提升行动，推进绿色技术创新研究院、人工智能文旅融合研究院建设，完善金融支持科技创新和科技成果转化服务体系，用好安徽科技大市场城市合伙人机制，新增省级创新平台5家以上，技术合同成交额突破80亿元。

市发展改革委

市科技局

强化质量支撑和标准引领，加强知识产权创造、运用、保护、管理和服务，推进质量强市建设。

市市场监管局

持续实施“迎客松英才计划”，推进产教融合发展，引育高层次人才320名，新增技能人才超1万人。

市人力资源

社会保障局

开展制造业转型“数字赋能”行动，推动建材、化工、纺织、食品、机械加工等传统产业转型升级。

市工业和信息化局

完善市工业互联网平台功能，培育行业型、协作型工业互联网平台。

市工业和信息化局

落实工业重大项目调度机制，引导企业实施新型技改，招引亿元以上制造业项目80个，开工建设亿元以上重点项目60个，实施亿元以上技改项目30个。

市工业和信息化局

新增基础级、先进级智能工厂8家以上，创建绿色工厂5家以上。

市工业和信息化局

工业投资、技改投资均增长8%。

市工业和信息化局

大力发展新能源汽车零部件、高端装备制造、新材料、新型消费品等新兴产业，加快徽州区新型功能涂层材料、歙县高端机械零部件、休宁县汽车零部件制造、祁门县电子电器等产业集群建设，推动省级产业集群区县全覆盖。

市发展改革委

市工业和信息化局

加快供应链打造和产业链垂直整合，深化与整车企业战略合作，深挖汽车后市场潜力，深度嵌入全省、长三角汽车产业链供应链大格局。

市发展改革委

市工业和信息化局

实施“人工智能+”行动，强化关键技术攻关，在文旅、工业、农业、城市治理等领域打造一批标杆应用场景，基本建成黄山大位“AI+文旅”产业孵化器项目。

市科技局

争创精准医疗省级未来产业先导区，大力发展细胞和基因治疗、合成生物、现代中药等产业。

市卫生健康委

市发展改革委

深化开发区管理体制改革，完成四至范围调整及空间布局优化，提升运营管理质效及规模实力，全市开发区营收增长9%、规上工业总产值增长10%。

市发展改革委

完成黄山高新区社会事务剥离改革，推进中安科创城、战新园二期等重点片区开发，全年营收增长10%、规上工业总产值增长15%以上。

黄山高新区管委会

推动徽州、歙县化工园区融合发展。

市发展改革委

深化“亩均论英雄”及“标准地”改革，强化项目准入评估和履约监管，推进闲置低效用地处置和“工业上楼”，规上工业企业亩均税收增长8%以上。

市工业和信息化局

市自然资源

和规划局

深化“高效办成一件事”改革，拓展“AI+政务服务”应用，建立“政务云窗”基层政务服务新体系。

市数据资源局

推进要素市场化配置改革。

市发展改革委

协同推进财政科学管理试点和零基预算改革，构建事前问效、事中督效、事后评效的绩效管理模式。

市财政局

深入实施财源建设行动，加大综合治税力度，强化非税收入征管，提升财政收入规模和质量。

市财政局

市税务局

深化教育科技人才体制机制一体改革。

市教育局

市科技局

深化文化体制机制改革。

市委宣传部

市文化和旅游局

深化医药卫生体制机制改革。

市卫生健康委

巩固国企改革深化提升行动成效，增强国企核心功能与核心竞争力，支持国企开展并购重组，市属国企市场化营收增长10%以上。

市财政局（市国资委）

持续开展资本赋能苗圃春风专项行动。

市财政局（市国资委）

深化集体林权制度改革，打造林长制改革2.0版。

市林业局

深度融入长三角一体化发展，推深做实“1+7+9”全面对标学习沪苏浙机制，主动对接上海“五个中心”建设，深化与杭州市战略合作，推进浙皖闽赣省际交界地区、杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道、杭黄绿色产业园、上海皖南农场等协作建设。

市发展改革委

加快建设服务外交外事活动基地，高质高效办好RCEP黄山论坛等外事活动。

市外办

口岸吞吐量超6万人次。

市文化和旅游局

常态化运营多式联运线路，集装箱吞吐量突破8500标箱。

市交通运输局

黄山建投集团

持续推进“徽动全球·黄山出海”拓市场行动，建好用好安徽自贸区黄山联动创新区，深化与“一带一路”等新兴市场合作，拓展东盟、欧盟等多元化市场，新增外贸实绩企业40家以上。

市商务局

积极参加“投资安徽行”等活动，加强具有牵引性外资项目招引，推动存量外资企业转型升级，外商直接投资增长10%左右。

市商务局

严格落实市场准入负面清单和“非禁即入”制度，发展壮大民营经济。

市发展改革委

深化“综合查一次”改革，进一步规范涉企执法、监管行为，保护企业和企业家权益。

市司法局

深入实施公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，扩大涉企政策“免申即享”“即申即享”覆盖面。

市司法局

市财政局

市数据资源局

常态化举办新安茶会，持续开展“要素敲门”“企业直通车”“营商环境体验客”等活动，深化“说‘不’提级管理”和“办不成事”兜底服务，完善企业诉求直达和闭环办理机制，实施营商环境对标提升举措，加快打造市场化法治化国际化一流营商环境。

市政府办公室

深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，分类推进重点领域生态环境治理攻坚，抓好突出生态环境问题整改和群众“家门口”问题整治。

市生态环境局

实施空气质量持续改善行动，加强多污染物协同防治和区域精细化管控，完成PM2.5平均浓度、空气质量优良天数比例等考核指标。

市生态环境局

严格落实河（湖）长制，实施河湖岸线及水生态修复项目。

市水利局

加强农业面源、工业点源污染防治，推进太平湖、阊江流域系统治理和保护，确保地表水、饮用水水源地水质达标率均达100%，出境断面水质达到Ⅱ类地表水标准。

市生态环境局

源头防控土壤污染，协同防治地下水污染，实施固体废物综合治理行动，高质量建设省级“无废城市”。

市生态环境局

深化绿美江淮行动，完成营造林54.2万亩。

市林业局

稳妥推进黄山（牯牛降）国家公园创建，加强自然保护地监管，推进生物多样性气候韧性体验地建设。

市林业局

市生态环境局

加强松材线虫病疫情防控，巩固扩大五年攻坚行动成果，坚决守护黄山松安全。

市林业局

实施碳排放总量和强度双控。

市发展改革委

加快重点企业节能降碳升级改造，推进零碳工厂、景区、村庄建设。

市工业和信息化局

市文化和旅游局

市农业农村局

积极发展太阳能、水能等清洁能源，推进化石能源安全可靠有序替代，提高非化石能源消费占比。

市发展改革委

推动实施里庄抽水蓄能电站项目。

休宁县政府

加快建筑光伏一体化场景应用。

市住房城乡建设局

完善减碳激励约束机制，积极参与全国碳排放权交易市场和温室气体自愿减排交易市场建设。

市生态环境局

优化政府绿色采购政策，加强公共机构零碳管理，让绿色低碳生活方式成为全社会新风尚。

市发展改革委

市财政局

升级打造新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区，落实落细新一轮“浙皖合作十件事”和杭黄两市合作事项，探索建立跨区域市场化、多元化生态补偿长效机制。

市政府办公室（市新保中心）

强化新安江流域水环境共保联治，确保跨省断面水质稳定达标。

市政府办公室（市新保中心）

市生态环境局

深化国家生态产品价值实现机制试点建设，推动GEP核算结果多元应用，建立体现市场价值的VEP核算方法。

市发展改革委

推广“村落徽州”、EOD、VEP等绿色金融模式。

市财政局

市生态环境局

市发展改革委

建强省生态产品交易所平台，推动排污权、水权、碳汇、林业碳票等生态资源权益跨区域市场化交易。

市生态环境局

市林业局

市水利局

黄山产投集团（黄山供销集团）

推进国储林项目建设，因地制宜发展林下种植、林下养殖、采集加工、森林康养旅游等林下经济，推动竹产业转型升级。

市林业局

坚持以工业化思维提升乡村产业发展水平，做好“土特产”文章，推动一二三产深度融合，促进农产品价值转化提升。

市农业农村局

大力发展快消品，选取20个单品实施特色农产品全产业链高质量发展试点，推动新中式茶饮、药食同源发酵产品等研发和精深加工，打造一批高端名品、爆款产品。

市农业农村局

实施乡村产业振兴“雏鹰”培育行动，加快黄山区、歙县、休宁县绿色食品产业园和祁门县药食同源产业园建设。

市农业农村局

市卫生健康委

推动茶产业种植生态化、生产清洁化、溯源数字化，茶产业综合产值增长10%以上。

市农业农村局

推进菊花、黄精等基地建设，中药材种植面积稳定在23万亩以上。

市农业农村局

优化完善“1+7”农产品区域公用品牌矩阵。

市农业农村局

实施徽菜食材种质资源保护提升行动，加快徽州斑鳜、皖南花猪、祁门豆花鸡等新品种选育，积极申报国家级鳜鱼产业集群项目。

市农业农村局

持续推进“互联网+农村产品”出村进城工程，农村产品网络零售额突破45亿元。

市商务局

深入实施“千村引领、万村升级”工程，推动“六联”共建，扩面推进和美乡村片区化组团式发展，完成2023年度剩余16个省级精品示范村认定及2025年度55个省级中心村建设验收。

市农业农村局

推进以工代赈提质扩面。

市发展改革委

深化农村环境风貌“百村引领·全域提升”行动，改造提升农村户厕1500户以上。

市农业农村局

市住房城乡建设局

强化农村污水处理设施运维监管和溯源监测，推动低效设施有序退出。

市生态环境局

推进“四好农村路”建设，力争建制村公交化率85%以上。

市交通运输局

实施农村供水保障提升工程，规模化供水工程覆盖农村人口比例达到65%。

市水利局

完善兜底式保障，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。

市农业农村局（市乡村振兴局）

提高强农惠农富农政策效能，支持企业、农民合作社、家庭农场与农户建立紧密合作关系，通过保底分红、入股参股、服务带动等方式，让农民更多分享产业增值收益。

市农业农村局

推进二轮土地延包试点工作。

市农业农村局

引导农民发展适合家庭经营的产业项目，因地制宜发展庭院经济、民宿经济。

市农业农村局

大力发展新型农村集体经济，提升乡村运营公司发展质量，规范集体经济收入核算，力争村集体收益分红增长6%以上。

市农业农村局

编制实施城市更新专项方案（2026—2030年），有序推动好房子、好小区、好社区、好城区建设。

市住房城乡建设局

改造老旧小区24个、城市危旧房273套，筹集保障性租赁住房282套。

市住房城乡建设局

推动屯溪老街等全市10个片区更新。

市住房城乡建设局

建成城市小微公共空间整治提升项目点100个。

市住房城乡建设局

深入实施城市生命线安全工程。

市住房城乡建设局

完成中心城区地下管廊管网新建改造、居民小区“瓶改管”（一期）等项目，实施中心城区排口综合整治（二期）、新安江两岸绿道系统完善等项目。

市住房城乡建设局

启动屯徽歙休城市供水一体化，拓展中水回用应用场景。

市住房城乡建设局

提升城市排水防涝能力。

市住房城乡建设局

开展城市生活污水治理攻坚三年行动。

市住房城乡建设局

推进住房消费“以旧换新”，激活住房改善需求。

市住房城乡建设局

推进存量资产盘活，发展高品质康养旅居地产，构建房地产发展新模式。

市住房城乡建设局

实施城乡建设规范管理三年行动，严控新增违法建设，分类处置存量违法建设，完成190个传统村落风貌品质提升。

市住房城乡建设局

提升生活垃圾分类治理水平，加强前端分类、中端运输、末端处理全链条闭环管理，城市生活垃圾回收利用率不低于39%，农村生活垃圾无害化处理率稳定在100%。

市住房城乡建设局

强化建筑垃圾综合治理，资源化利用率超80%。

市住房城乡建设局

推动城市管理进社区。实施物业服务质量提升行动，完善适老适幼设施，推动完整社区建设。

市住房城乡建设局

全力争创国家历史文化名城和传统村落特色保护区。

市住房城乡建设局

认真落实市级民生实事项目人大代表票决制，建立民生项目与12345热线、市长信箱联动机制，精心组织实施省市民生实事。

市发展改革委

强化就业优先导向，实施“优岗募集计划”，完善就业创业服务体系，做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，加强困难群体就业援助，推进“三公里”就业圈建设，面向就业困难人员“一人一策”实施岗位推介、技能培训及就业补贴精准帮扶。

市人力资源

社会保障局

办好第五届中国黄山“迎客松”杯创意创新创业大赛。

市人力资源

社会保障局

实施促进城乡居民收入增长攻坚行动。

市发展改革委

市人力资源

社会保障局

市农业农村局

健全多层次养老服务体系，支持和规范养老机构发展，建成社区嵌入式养老机构2家、农村幸福院35个。

市民政局

完成市妇幼保健院能力提升项目，推进市第二人民医院（市精神卫生中心）医疗服务能力提升项目。

市卫生健康委

深化多元复合式医保支付方式改革，健全多层次医疗保障体系，基本医保参保率稳定在99%左右。

市医保局

推行长期护理保险，开展基本医疗保险按病种付费意见收集反馈标准化国家试点。

市医保局

落实灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保政策，扩大失业、工伤保险覆盖面。

市人力资源

社会保障局

稳步推进新就业群体参加住房公积金制度。

市公积金中心

健全分层分类社会救助体系，动态调整低保、特困供养人员等社会救助保障标准，落实高龄津贴和低收入居家养老服务补贴制度，推进社会救助“一件事”平台建设，精准做好困难群众筛查与兜底工作。

市民政局

推进青年发展型、儿童友好型城市建设，加强妇女、儿童、老年人、残疾人权益保护。

市发展改革委

市民政局

团市委

市妇联

市残联

做好红十字、慈善、志愿服务等工作。

市民政局

市红十字会

团市委

逐步推行免费学前教育，实现市域学前教育普及普惠全覆盖。

市教育局

推动义务教育优质均衡和城乡一体化发展，基本完成市中心城区教育布局优化调整，稳妥有序扩大高中招生规模，实施县域普通高中振兴行动。

市教育局

办好中职教育、特殊教育、老年教育、继续教育。

市教育局

支持黄山学院、黄山职业技术学院优势特色学科建设。

市教育局

做好全民科学素质提升工作。

市科协

实施医疗卫生强基工程，完善紧密型城市医疗集团、紧密型县域医共体建设，健全分级诊疗和会诊转诊服务机制。

市卫生健康委

推进国家中医药传承创新发展试验区建设。

市卫生健康委

加强疾控体系建设和传染病防控。

市卫生健康委

深入开展爱国卫生运动。

市卫生健康委

优化生育支持政策和激励措施。

市卫生健康委

新改扩建全民健身场地设施60个以上。

市体育局

推进市新型体育运动学校建设，全力备战省十六运会。

市体育局

开展第四次全国农业普查。

市统计局

市农业农村局

支持工会、共青团、妇联、关工委等工作。

市总工会

团市委

市妇联

做好民族宗教、外事侨务、对台事务等工作。

市外办

强化国防动员能力和后备力量建设，深化全民国防教育。

市国防动员

办公室

提升退役军人服务保障水平。

市退役军人

事务局

有效防范化解房地产、政府债务、金融等重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。

市财政局

市住房城乡建设局

深入实施本质安全提升工程和治本攻坚行动，坚决防范遏制重特大安全事故发生。

市安防办（市应急管理局）

深化全域水患治理，推进新安江干流整治，加快新安江流域防洪治理工程、碣石水库建设，开工新岭水等2个中小河流治理项目。

市水利局

做好丰乐水库扩建等大中型水库项目及新安江、青弋江等主要支流治理前期工作。

市水利局

提高防灾减灾抗灾救灾能力，切实做好洪涝干旱、森林火灾、地质灾害、地震等防范应对和气象服务。

市安防办（市应急管理局）

加强食品药品安全监管，确保群众“舌尖上的安全”。

市市场监管局

坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好“作退一步想”工作法，深入推进信访工作法治化，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。

市信访局

市司法局

完善社会治安整体防控体系，健全重大突发公共事件处置保障体系，常态化推进扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，力争四捧“长安杯”，让“平安黄山”成为鲜明标识。

市公安局

强化法治政府建设，协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，确保政府工作始终在法治轨道上开展。深化府院、府检联动。

市司法局

坚持“过紧日子”，优化财政支出结构，从严控制“三公”经费和一般性支出。

市财政局

加强对权力集中、资金密集、资源富集领域监管，强化审计、统计监督和巡视巡察整改成果运用。

市审计局

市统计局