黄山市人民政府关于徽州区呈坎镇、西溪南镇国土空间总体规划(2021-2035年)的批复

徽州区人民政府:

《关于报请审批徽州区呈坎镇、西溪南镇国土空间总体规划(2021-2035年)的请示》悉。经研究，现批复如下:

一、原则同意《徽州区呈坎镇国土空间总体规划(2021-2035年 )》《徽州区西溪南镇国土空间总体规划(2021-2035年)》(以下简称《规划》)。《规划》是呈坎镇、西溪南镇国土空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。

二、筑牢安全发展的空间基础。严格落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界以及蓝线、绿线、黄线、紫线、洪涝风险控制线等各类控制线管控要求。到2035年，呈坎镇耕地保有量不低于588.41公顷，其中永久基本农田保护红线面积不低于484.76公顷;生态保护红线面积不低于2748.81公顷;城镇开发边界不高于123.67公顷。西溪南镇耕地保有量不低于1187.67公顷，其中永久基本农田保护红线面积不低于999.73公顷;生态保护红线面积不低于1241.53公顷;城镇开发边界面积不高于219.52公顷。《规划》实施过程中，各镇耕地保有量、永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界的优化调整应符合国家、省相关规定，并做好徽州区范围内总量平衡。

三、优化国土空间开发保护格局。以“三区三线”为基础，落实主体功能定位,科学构建全域全要素国土空间保护开发格局。严格落实《黄山市国土空间总体规划(2021-2035年)》相关管控要求，优化生产、生活、生态空间布局。呈坎镇构建“两轴两心三区”的国土空间总体格局:“两轴”为G3京台高速发展轴和S103省道--呈灵潜旅游公路发展轴;“两心”为呈坎综合发展中心和灵山旅游度假中心;“三区”为北部生态涵养区、环丰乐水库生态区和徽文化传承发展区。西溪南镇构建“一心一带三区”的国土空间总体格局:“一心”为综合服务中心;“一带”为丰乐河生态景观带;“三区”为生态涵养保护区、创意文旅集聚区、现代农业发展区。

四、落实自然资源节约集约利用要求。坚持系统观念，强化耕地保护，加强森林、湿地、矿产、水等自然资源的保护与生态修复，提升资源配置效率和利用水平。合理安排新增城镇建设用地的规模、结构和布局，加大存量用地盘活力度，统筹推进闲置土地处置与低效用地再开发，实现国土空间紧凑集约和高效绿色发展。

五、加强历史文化和风貌特色保护。依据《规划》确定的历史文化保护体系和镇域风貌保护格局，严格落实历史文化名镇名村保护规划等相关要求，加强对世界灌溉工程遗产(徽州堨坝)，西溪南、呈坎等历史文化名镇名村、传统村落和老屋阁、宝纶阁等各级文保单位的整体保护。呈坎镇形成滨水、田园和山林三类风貌区;西溪南镇形成乡村田园、历史特色、山林生态三类风貌区。

六、提升公共服务和基础设施品质。严格落实《规划》相关要求，统筹安排教育、文化、医疗、体育、养老、殡葬等公共服务设施，优化居住空间布局，加快建设社区生活圈。构建多向复合、内联外通的交通网络，加强跨区城通道建设。健全公共安全和综合防灾体系，优化防灾减灾救灾设施布局，提高国土空间安全韧性。

七、强化村庄规划管理。合理优化村庄分类和布局，统筹考虑耕地和永久基本农田、生态保护修复、历史文化传承与保护、产业发展和农村住房布局等。严格村庄规划用途管制，严控村庄建设用地规模。到2035年，呈坎镇村庄建设用地边界不高于160.34公顷;西溪南镇村庄建设用地边界不高于192.61公顷。

八、做好规划实施保障。发挥国土空间规划“一张图”系统和国土空间基础信息平台功能，健全《规划》实施监测网络，实施全生命周期管理。做好《规划》印发和公开，强化社会监督。科学编制详细规划、村庄规划，确保《规划》确定的各项目标和任务落地落实。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。

此复。

                              2025年11月6日