【评估结果】关于祁门县县域义务教育优质均衡发展督导评估市级复核反馈意见

依据《教育部关于印发<县域义务教育优质均衡发展督导评估办法>的通知》（教督〔2017〕6号）、《教育部办公厅关于印发〈县域义务教育优质均衡发展国家督导评估认定工作规程〉的通知》（教督厅函〔2024〕10号）、《安徽省人民政府教育督导委员会关于印发安徽省县域义务教育优质均衡发展督导评估实施细则的通知》（皖教督〔2018〕8号）等文件精神，市级督导评估组认真审阅了祁门县建设全国义务教育优质均衡发展县有关材料，3月13日至14日，市级督导评估组围绕资源配置、政府保障程度、教育质量、社会满意度等方面开展了实地督导评估，走访了祁门县20所义务教育学校，其中小学11所、初中2所、九年一贯制学校6所、十二年一贯制学校1所（含民办学校1所），召开了人大代表、政协委员、校长、教师、家长等参加的座谈会。

一、指标达标情况

（一）资源配置标准达标情况

《办法》规定，资源配置评估有7项指标，重点评估区域义务教育学校在教师、校舍、仪器设备等方面的配置水平，同时评估这些指标的校际均衡情况。每所学校至少6项指标达到上述要求，余项不能低于要求的85%；所有指标校际差异系数，小学均小于或等于0.50，初中均小于或等于0.45。

基于申报材料核查，祁门县义务教育优质均衡资源配置7项指标中的4项达到评估标准，“每百名学生拥有体育、艺术（美术、音乐）专任教师数”“每百名学生拥有县级以上骨干教师数”“每百名学生拥有网络多媒体教室数”等3项指标基本达标。

（二）政府保障程度达标情况

《办法》规定，政府保障程度评估有15项指标，重点评估县级人民政府依法履职，落实国家有关法律、法规、政策要求，推进义务教育均衡发展和城乡一体化的工作成效，均须达到相应要求。

基于申报材料核查，祁门县政府保障程度中的13项指标均达到评估标准，“义务教育学校音乐美术专用教室”“义务教育学校班额”等2项存在差距。

（三）教育质量达标情况

《办法》规定，教育质量评估有9项指标，重点评估区域义务教育普及程度、学校管理水平、学生学业质量、综合素质发展水平，均须达到相应要求。

经核查，祁门县教育质量9项指标中8项指标达到评估标准，义务教育质量监测指标方面，祁门县近年来尚未组织开展国家义务教育质量监测，该项指标暂无法认定。

（四）社会认可度调查达标情况

《办法》规定，认定义务教育优质均衡发展县，须对社会认可度进行调查，且社会认可度达到85%以上。

根据对祁门县部分学生、家长、教师、校长及其他干部群众等不同群体满意度随机走访、座谈，社会满意度较高，达到85%以上，且实地核查中未发现祁门县存在《办法》规定的“不予认定”事项。

二、主要做法和经验

（一）加强组织领导，统筹协调推进。制定《祁门县“十四五”教育事业发展规划》《祁门县中心城区教育设施规划（2018-2030）》，印发《祁门县构建优质均衡的基本公共教育服务体系攻坚实施方案》，全面实施中小学校舍维修改造项目和义务教育薄弱环节改善与能力提升工程建设，“十四五”期间，撤并初中3所、教学点6个，不断调整优化义务教育学校布局。

（二）优化资源配置，提升办学能力。祁门县累计投入1987.2万元，完成祁门二中运动场改造、历口中心学校食堂改建等15个中小学校舍维修改造项目建设，采购教学、生活设备设施和教育信息化设施设备共5198套，涉及17个乡镇、31所学校，惠及师生1.2万余人，全面改善县域义务教育学校办学条件，有力促进县域义务教育优质均衡发展。

（三）强化队伍建设，提高师资水平。成功举办第七届校长和首届名师工作室成果展示、首届东山书院教师阅读节、变革课堂教学方式典型课例评选。推动教师交流轮岗管理制度化，城区学校挂职满两年考核优秀教师调入城区学校共有80名。以“扁担教师”精神为引领，涌现出省“十佳”班主任、青年教师、“最美教师”、模范教师等各1名。历口中心学校整校推进培训案例被教育部评为国家级优秀典型案例。

（四）坚持五育融合，推进内涵发展。建成省市级爱国主义教育基地、研学基地6个、思政课名师工作室2个，打造思政示范学校3所、全国青少年校园足球特色学校5所，阊江小学获省“中小学心理健康教育示范学校”。成功举办中陶会“立德树人五育并举的祁门实践”现场推介会暨“弘扬教育家精神书写教育满意答卷”论坛。祁门县智慧父母研修班被省教育厅命名为“全民家庭教育公益品牌”“心灵花园工程”入选全国基层社会治理创新100例。

三、存在的主要问题

（一）党建引领作用仍需加强。部分学校支委会研究“三重一大”议事程序不规范，义务教育优质均衡发展推进落实工作研究较少。部分学校党建集聚学校内涵发展不够。

（二）学校办学条件仍需改善。实地核查发现，城区部分学校存在“大班额”问题，部分学校缺少劳动教育基地，功能室使用痕迹不明显。

（三）教师队伍建设仍需提升。实地核查发现，祁门县义务教育阶段学校音乐、体育、美术、科学、心理健康专任教师配备不足。全县教师年龄结构老化现象较严重。教师信息技术素养有待提升，年轻教师培养工作力度不够。

（四）校园文化特色仍需改进。实地核查发现，部分学校校园文化不凸显，办学特色不够彰显，“一校一品”深入思考、系统打造不够。宿舍管理缺少文化育人氛围，劳动教育等课程文化氛围不够浓厚。

（五）安全风险防控仍需强化。实地核查发现，部分学校监控室未设置在保安室，消防设备检查记录不规范，保安室制度上墙不规范，记录本不规范，食品留样不规范。

四、意见建议

（一）进一步发挥党建引领保障作用。要始终坚持党对义务教育的全面领导，进一步落实中小学校党组织领导的校长负责制，充分发挥学校党组织“把方向、管大局、做决策、抓班子、带队伍、保落实”作用。扛牢为党育人、为国育才的政治责任，把政治标准和政治要求贯穿教书育人全过程，充分发挥主题党日、“三会一课”、民主评议党员等党内组织生活的作用，发挥党员教师在教育教学中的先锋模范作用，确保党的教育方针和立德树人根本任务在学校得到贯彻落实。

（二）进一步补齐学校办学条件短板。持续加大教育财政投入，结合学校实际，因地制宜增加音乐、美术、科学、心理健康等功能教室设备配置，加大智慧校园建设力度，补充更新信息化教育装备，提升智慧课堂教学条件。美化亮化校园环境，更新体育运动设施，提升学校办学条件保障水平，不断缩小学校校际办学条件差距。

（三）进一步提升教师队伍均衡配备。加大力度引进体育、音乐、美术、心理健康、科学等学科专任教师，持续改善优化师资队伍结构。定期组织教师信息技术应用能力提升培训，加强教师信息化运用水平，提升教师信息素养。进一步深化义务教育学校校长教师交流轮岗和“县管校聘”改革，加强名师、名班主任、名校长和名督学培养力度，提升教师队伍整体素养和教学能力。深化教育集团化办学，持续实施强弱校帮扶工程、教师青蓝结对工程和教师技能提升工程。

（四）进一步提炼学校文化内涵品质。牢固树立五育并举、德育为先的教育理念，全面加强体育、美育、劳动和心理健康教育，以数字化赋能教育高质量发展。全面推进校园文化建设，通过标语、文化墙、学生作品展示等方式营造校园文化氛围，提炼、融合本地区、本校优秀传统文化资源，在学校内涵提升、活动开展、特色发展等方面结合实际、因地制宜，创新工作方法和思路，找到适合学校发展的方向和路径，落实落细学校办学品质内涵发展举措，力争创出品牌、创出特色，建设一批校园文化示范校。

（五）进一步抓实校园安全管理工作。县级各有关部门要切实强化联动，全面排查校园安全隐患，完善并落实各项安全管理制度，加强校园安全设施设备管理与维护，落实消防安全主体责任，强化食品安全管理，加强校园及周边环境综合治理，建立健全突发事件应急预案，确保师生生命安全和财产安全。推动形成家校社联防联控机制，共同维护校园安全。