黄山市 2024年度市级预算执行和其他财政收支审计结果公告

按照审计法有关规定，市审计局依法审计了2024年度市级预算执行和其他财政收支情况。2025年8月19日，市审计局局长汪晓英同志受市政府委托，在黄山市第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议上，作了《关于黄山市2024年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》并审议通过。经市政府同意，现将审计结果予以公告。

审计结果表明，在市委、市政府的坚强领导下，在市人大及其常委会的依法监督下，2024年，市级各部门紧紧围绕市委、市政府决策部署，认真落实市人大有关决议要求，攻坚克难、砥砺前行，积极发挥职能作用，民生保障稳固有力，经济运行回升向好，内生动力不断增强。

一、市级财政管理审计情况

重点审计了财政改革措施落实、财政支出政策执行、财政管理等方面的情况，发现的主要问题：

（一）财政改革措施落实情况。一是零基预算改革不到位。部分2024年执行率偏低的项目，2025年仍以原基数编制预算。未按项目库规定安排支出，预算不足5万元的项目，2024年仍安排39个。二是资源统筹力度有待加强。市直单位资产“应入尽入”公物仓的主动性不足，仅部分单位资产纳入管理。公物仓资产盘活效率较低，2024年出仓盘活资产69件，占在仓物品26.64%。

（二）财政支出政策执行情况。一是抽查发现，一些市直单位（含二级机构）日常经费预算支出不均衡。二是市级二大产业资金2024年预算执行率偏低。1项省级资金二次分配时间较长。

（三）财政管理情况。一是部分非税收入划缴国库不及时，2024年末市直暂付款项有关指标超过规定要求。二是截至2025年3月，市级尚未建立新兴产业基金绩效考评制度。三是2024年部分市直预算单位，年初编制采购预算实际未支出。少数单位政府采购金额与指标支付数不一致、将不属于政府采购范围内的支出纳入填报。

二、市级部门预算执行审计情况

对一些部门及所属二级机构的预算执行情况进行审计，发现的主要问题：

（一）预算管理方面。一是个别单位水电费未单独编制预算，个别二级机构经营性收入预算编制不准确，截至2024年底，仍有部分收入未上缴财政。二是个别二级机构未编制政府采购和差旅费预算支出，少数单位（含二级机构）会议费、培训费等超预算支出。

（二）专项资金管理方面。一是少数二级机构将专项资金用于基本支出，未专款专用。二是少数单位（含二级机构）多笔专项资金沉淀未使用，资金未充分发挥效益。

（三）内控监管方面。一是少数单位内控制度不健全；二是未按要求开展内部审计工作。

三、重大项目和资金审计情况

围绕市直教育费附加和地方教育附加专项资金使用、地方政府专项债务管理情况开展审计，发现的主要问题：

（一）市直教育费附加和地方教育附加专项资金管理使用情况。一是抽查发现，1个学校采购的部分终端设备因教室改造暂未使用。二是个别校区建设项目流程管理有待进一步规范。

（二）地方政府专项债务管理情况。一是部分新增专项债资金支出进度较慢。二是建设超周期、竣工决算不及时。三是抽查的工程管理存在薄弱环节。

四、重点民生资金审计情况

分别对1个地区和美乡村建设情况、乡村振兴补助资金管理使用情况进行审计，发现的主要问题：

（一）和美乡村建设情况专项审计。一是资金未按进度支出。二是招投标管理不规范。

（二）财政衔接推进乡村振兴补助资金管理使用情况专项审计。一是未报请县委农村工作领导小组会议研究，直接分配市级下达衔接资金。二是少数项目存在建设地点、采购程序变更不规范的问题。三是有89个项目未在有关资产管理系统中登记。

五、国有资产管理审计情况

结合部门预算执行审计、经济责任审计、自然资源资产离任（任中）审计等项目，重点审计了行政事业性国有资产、企业国有资产、国有自然资源资产管理等情况，发现的主要问题：

（一）行政事业性国有资产审计情况。一是少数单位未按要求定期开展资产清查盘点工作，固定资产未依规核算、登记管理。二是少数单位办公设备与资产的使用效益尚有提升空间。三是个别单位资产处置不规范，房屋买卖合同纠纷长期未解决，对外出租房产未进行公开招租和集体研究，且房产置换未依规报批。

（二）企业国有资产审计情况。一是集团财务报表未按所设立的子公司逐级合并，长期股权投资核算方法不准确。二是截至审计日，企业出租房产，尚有租金及相关费用未收回；通过法拍获得的房产，已支付相关价款，但未取得资产使用权。三是对外股权投资，部分未见可行性研究书面材料，存在投资减值损失和部分资金未收回的情况。

（三）国有自然资源资产审计情况。一是个别数据指标未衔接一致。二是部分项目未缴纳水土保持费。三是部分弃渣未按规定处置。

六、审计建议

一要增强政策合力。深化零基预算改革，打破支出固化格局，加强各类政策协同。二要防范债务风险。深化债务全流程治理，压实各方主体责任。三要强化国资管理。夯实行政事业资产管理基础，规范企业资产运营，落实生态保护责任。四要深化审计整改。健全长效机制，推动源头治理，提升整改实效。