中共黄山市委教育工委  黄山市教育局2025年工作要点

2025年全市教育工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及全国教育大会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和考察安徽重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，以进促稳，守正创新、先立后破，全面把握教育的“三大属性”、教育强国“六大特质”“八大体系”的基本特征和“四梁八柱”，正确处理“五个重大关系”，落实“五大战略任务”，坚持和加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，深化教育综合改革，更加注重内涵发展，加快建设高质量教育体系，高质量完成“十四五”规划目标任务，推动教育强市建设开好局、起好步，为奋力谱写中国式现代化黄山篇章贡献教育力量。

一、聚焦纲举目张，推动教育强市建设开好局起好步

1．健全教育强市建设重点任务落实机制。召开全市教育大会，出台《关于加快建设教育强市的实施方案》。系统开展全国、全省、全市教育大会精神和《实施方案》宣传解读。制定《实施方案》任务分工方案，清单化、闭环式抓好工作落地落实。

责任科室（排名第一的为牵头科室，下同）:办公室，各科室院馆。

2．加强教育改革发展战略谋划。开展“十四五”教育事业发展规划总结评估，启动“十五五”教育事业发展规划编制。加强教育强市建设主要指标动态监测和分析挖掘，支撑教育决策和精准调控。

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二、聚焦政治引领，坚持和加强党对教育工作的全面领导

3．始终把党的政治建设摆在首位。严格落实市委教育工委会“第一议题”制度，坚持全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，健全完善贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神常态长效机制。持续抓好教育系统党的二十届三中全会精神、全国教育大会精神、习近平总书记考察安徽重要讲话精神、习近平同志《论教育》等学习宣传贯彻工作，引导教育系统广大干部师生坚定不移听党话、跟党走。强化市委、市政府督查督办事项和市委教育工委、市教育局重点工作重要批示指示办理，对相关事项实行“清单+闭环+全过程”管理，确保市委、市政府和市委教育工委、市教育局决策部署落地见效。

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4．持续加强教育系统党的建设。持续健全中小学校党组织领导的校长负责制，进一步发挥中小学校党组织的政治核心作用，创新党组织活动内容方式。贯彻实施《关于加强民办学校党的建设工作的意见》，进一步健全民办学校党的建设工作机构，增强工作力量。发挥市直教育培训机构党建联盟作用，加强校外培训机构党的建设。完成局机关党委、机关纪委换届选举，设立市教科院党支部，切实加强机关及直属事业单位党建工作。统筹加强机关和市直学校干部队伍建设，健全干部教育培养和监督管理制度。提高离退休干部党的建设工作时代性、针对性、实效性，做好精准服务工作。加强教育系统基层“五好”关工委建设。

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5．驰而不息推进全面从严治党。把七届市委第八轮巡察反馈意见整改作为重大政治任务抓紧抓实，研究制定整改方案，逐一推动问题真改实改，同步督促屯溪一中、市田家炳实验中学、屯溪二中抓好巡察整改工作。落实管党治党政治责任，不断完善全面从严治党制度体系，以“比发展、讲奉献、重实干”为主题推进作风建设，深化模范机关建设，教育引导干部职工当学习型干部、做研究型工作、善创造性落实，持续强化政治监督。巩固深化党纪学习教育成果，经常性加强党的纪律建设。深化中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治，加强对招生入学、教育收费、招标采购、后勤管理等重点领域、关键环节的监督管理，完善廉政风险防控机制。深化新时代廉洁文化教育，推进廉洁文化进校园活动，支持全市中小学建设“清明政风、清净校风、清正教风、清新学风”的清廉校园，着力打造廉洁文化品牌。加强党对审计工作的领导，加快推进审计、巡察和纪检监察有效贯通。严格落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义，精简规范会议文件和“督检考”事项，为基层减负。

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6．维护教育系统安全稳定。完善教育系统大安全工作体系，牢牢守住不发生系统性风险底线。提升意识形态工作能力，巩固学校政治安全和意识形态安全根基。强化阵地管理，提高涉校涉教风险研判和处置能力。加强与市委网信办和市公安局沟通合作，稳妥做好舆情调控管控和应对处置。实施学校本质安全提升工程，完善高中考防汛处置预案。有序推进教育系统安全生产治本攻坚三年行动，紧盯消防、校舍、食堂、实验室、校门及周边等重点领域和防溺水、防性侵、防欺凌、防诈骗、传染病防控等重点工作，常态化开展安全风险隐患大排查大整治，提升师生安全意识、防护能力和安全素养，健全工作长效机制。

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三、聚焦立德树人，促进学生身心健康全面发展

7．完善学校思想政治工作体系。实施新时代立德树人工程。将习近平文化思想融入思政教育。深化全员全方位全过程育人，完善学校思想政治工作体系，加强思政课改革创新，切实发挥思政课在落实立德树人根本任务上的关键作用。完善大中小学思政教育一体化建设推进机制，发挥大中小学思政课一体化建设指导委员会作用，建强大中小学思政课一体化共同体。推进领导干部上讲台开展思政教育工作。发挥思政课名师工作室作用，推进思政课程与课程思政有机结合，打造一批“大课”“金课”。充分挖掘红色文化、社会主义先进文化、徽州传统文化资源有机融入学校思政课教学。持续开展“小我融入大我”“习近平新时代中国特色社会主义思想大学习领航计划”等实践育人主题活动，打造“行走的思政课”“艺术思政课”等育人品牌。落实援疆援藏工作部署，铸牢中华民族共同体意识。

责任科室：教科院、基教科、职成科、组织人事科。

8．健全德智体美劳全面培养的教育体系。深入推进“德智体美劳”五大行动，巩固祁门县、徽州区省级实验区建设成果，支持黟县建设省级实验区。健全学校家庭社会协同育人机制，推进屯溪区、徽州区、歙县、休宁县先行建立家校社协同育人“教联体”。成立学校健康教育教学指导委员会，申报建设全国急救教育试点学校和健康学校。深化学校体育改革，落实全面加强学校体育的硬措施，加强和改进校园足球工作，抓好学生体质健康工作，各区县学生体质健康抽测优良率达57%以上。稳妥推进中考体育改革，市直中考体育所有考试项目全面采用机器测试。深入推进义务教育阶段学校每天开设一节体育课，全面落实15分钟课间时长，确保中小学生每天综合体育活动时间不少于2小时。推深学校美育工作，全面实施美育浸润行动，开展高雅艺术、戏曲、非物质文化遗产进校园等活动，提高学生审美和人文素养。深入推进劳动教育，用好建强学生劳动教育实践基地，推动徽州区落实全国中小学劳动教育实验区改革实验任务。做实学校国防教育，高质量完成年度学生军事训练任务。抓好科学教育实验校建设，构建中小学科学教育生态系统。落实全面加强和改进儿童青少年近视防控工作的若干措施，实施教室光环境达标工程，改造中小学教室光环境。系统做好监测、排查、教育、干预等工作，通过“以体育心”“以心促健”，健全学生心理健康工作体系，加强学生心理健康教育，防范学校心理危机、极端心理事件发生。

责任科室：体卫艺科、基教科、职成科、校外培训监管科、考试院、项目管理中心。

9．推进教材和语言文字工作。持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想进课程，指导各地各校用好《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》。进一步加强教材、教辅日常监督管理，稳妥做好2025年中小学教材选用使用和义务教育国家课程新修订教材替换使用工作。规范中小学教辅材料和课外读物进校园管理。深入实施国家通用语言文字普及攻坚和质量提升行动、中华优秀语言文化传承发展系列工程，促进国家通用语言文字高质量普及。

责任科室：基教科、教科院。

四、聚焦能级提升，强化教育对科技和人才的支撑作用

10．加快现代职业教育体系建设。深入贯彻落实省委、省政府关于职业教育改革发展意见，持续深化产教融合、校企合作，申报高水平现代产业学院，推动黄山炎培中职教育集团建设，支持安徽省非遗职教集团、安徽省旅游职教集团、黄山职业教育集团申报省级示范职业教育集团，提升行业产教融合共同体、市域产教联合体、县域产教融合体和职教集团实体化运作水平。稳妥开展高中阶段职普融通试点，完善基础教育阶段职业启蒙教育制度。办好3个高职专业学院和5个高职中专分校，争创省级“双优”学校。统筹推进专业、课程、师资、实训基地等职业教育关键要素建设，提升技术技能人才培养质量，推进职业教育办学能力高水平、产教融合高质量。支持职业院校加强与黄山高新区、九龙经济园区、徽州区经济园区等园区合作，全面推行定制培养模式，加大技术技能型人才输送供给。强化中职学校学生在本地行业企业实习管理，争取中职毕业生本地初次就业率稳中有升。以提升学生综合技能为导向，高质量做好职业院校技能大赛等赛事组织工作。

责任科室：职成科、教科院。

11．持续优化中职学校专业设置。完善全市中职学校专业设置动态调整机制，重点扶持黄山炎培职业学校装备制造类专业，新增康复技术、无人机操控与维护、智能设备运行与维护。推动徽州师范学校发展数字创意、会展、智慧康养等专业建设。重点发展安徽省行知学校民间传统工艺专业和工业机器人技术应用专业，新增数字影像技术、增材制造技术应用专业。做大做强黄山旅游管理学校旅游类专业，拓展休闲体育、康养旅游等高端服务专业，新增无人机操控与维护专业。指导休宁徽匠学校木工专业向家具设计与制作专业转型，新增护理专业。支持祁门县永泰技术学校做精电子电器专业，发展茶艺与茶营销专业。

责任科室：职成科。

12．推动高等教育内涵提质发展。落实《关于支持黄山学院筹建黄山大学的若干措施》，支持黄山学院早日获批硕士学位授予单位，对接黄山市九大新兴产业发展需求，联合共建产业创新和科技研发平台，支持学院申报重大科技攻关项目，完善政产学研合作机制，支持学院办好5个国家级和9个省级“一流”专业建设点，加强3个省级高峰培育学科建设和5个“双特色”项目建设，着力建设特色鲜明的地方应用型高水平大学。支持黄山学院与在杭高校合作对接，融入杭州市高等教育发展高地。支持黄山职业技术学院打造地方技能型高水平大学，建设黄山职业技术大学，与浙江省相关院校联合建设若干高水平专业。

责任科室：教科院、职成科。

五、聚焦优质公平，提升教育公共服务质量和水平

13．实施市中心城区教育布局优化调整。提请市委、市政府研究实施《黄山市中心城区教育布局优化调整的实施方案》，利用3年时间整合中职教育资源，盘活利用教育固定资产，启动实施以黄山炎培职业学校3个校区整体搬迁，屯溪二中、屯溪四中、屯溪六中联动迁建为主要内容的市中心城区教育布局优化调整。其中，2025年完成黄山炎培职业学校高新校区一期建设和市公共实训基地建设项目、黄山炎培职业学校本部校区改造项目。黄山炎培职业学校本部校区、技工校区整体搬迁高新校区，同步对黄山炎培职业学校本部校区、技工校区进行微改造，翻新改造市田家炳实验中学1栋闲置教学楼并维修有安全隐患的体育馆，启动市新城实验学校4号教学楼新建项目和屯溪五中东侧闲置教育用地改造体育运动场项目。屯溪二中联动迁入黄山炎培职业学校本部校区。正式公布2026年市中心城区初中学区划分结果。做好黄山炎培职业学校九龙实训基地迁入市公共实训基地准备工作。

责任科室：基教科、职成科、法规安全科、项目管理中心、办公室。

14．持续优化基础教育资源配置。完善基础教育学位预警调度机制，重点做好即将到来的普通高中入学峰值应对，落实全省统筹推进普通高中扩容指导意见，制定普通高中扩容建设三年行动计划，执行普通高中学校基本办学标准，通过新建改扩建、挖潜扩容、学段资源贯通共享、职普融合发展等多种方式推进普通高中扩容。根据城镇化进程，调整城乡义务教育学校布局，加快城区小学新建教学楼、综合楼项目建设，逐步增加学位供给。因地制宜适当增加公办园学位供给，总结推广歙县建设义务教育县域校共体试点经验，不断缩小区域、城乡、校际、群体差距。

责任科室：基教科、教科院、项目管理中心。

15．推进基础教育扩优提质。推进学前教育普惠发展，扩大普惠性学前教育资源供给，加强全域学前教育普及普惠县（区）建设，在黟县、黄山区建成全国学前教育普及普惠县（区）的基础上，力争其他5个县（区）达到学前教育普及普惠督导评估国家认定标准。持续推进“安心托幼”行动，按要求完成新建、改扩建公办园项目建设目标任务，确保全市公办园在园幼儿占比达70%。完善义务教育优质均衡发展推进机制，抓好义务教育课程教学改革国家实验校建设，落实省级示范创建区、校建设任务。加强全域义务教育优质均衡发展县（区）建设，支持黟县建成全国义务教育优质均衡发展县，屯溪区、黄山区、休宁县、祁门县通过省级督导评估并接受国检。新改扩建优质普通高中，有序扩大其招生规模，推进学校集团化、多校区办学。持续推进县中托管帮扶，继续实施改善普通高中办学条件项目，推动县域高中办学水平整体提升。贯彻教育部关于加强中小学科学教育工作的要求，落实省政府关于普通高中增加学位供给的部署，积极谋划屯溪一中科学教育综合实验楼。深入推进普通高中新课程新教材实施，深化普通高中教育质量综合评价改革。强化特殊教育普惠发展，确保适龄残疾儿童少年义务教育入学率达到97%。做好随迁子女、留守儿童、困境儿童等教育关爱工作。

责任科室：督导室、基教科、教科院、项目管理中心。

16．重塑高质量教研体系。提高课堂教学质量，严格落实作业管理，持续打造“高效课堂”“有效作业”，提高课后服务质量。加强教研支撑和校本教研能力提升，注重加强学生思维训练。发挥教研工作服务学校教育教学、服务教师专业成长、服务学生全面发展、服务教育管理决策的重要作用，加快建立“四位一体”的教研包保体系，落实“四个一”教研包保机制，常态化深入学校、课堂、教师、学生中间，扎实做好推进区域课程教学改革、教学诊断与改进、课程教学资源建设等工作。坚持以评价理念为基础，以提升教师课程领导力等“七个能”建设为抓手，常规教研结合实验研究，在日常教学检测中引进综合评价理念，采用实验手段、实验成果，为改进教育教学行为提供依据和支撑，创立由基于个人经验、权威评价转向实证、共同体评价的教研新模式。

责任科室：教科院。

17．持续巩固“双减”成果。推动“双减”工作从标本兼治、治乱为主转向标本兼治、突出治本的新阶段。提升校外培训治理水平，继续严控学科类培训，规范发展非学科类培训，持续加大无证培训、隐形变异培训、非学科类培训机构开展学科类培训等违法校外培训行为处罚力度。

责任科室：校外培训监管科。

18．加强全民终身教育保障。打好“老有所学”行动收官战，持续推动基层老年教育机构扩容提质，评选市级新时代“百姓学习之星”和“终身学习品牌项目”，办好全民终身学习活动周，持续开展星级“活力智叟”评选活动。推进黄山终身教育综合服务平台推广应用，督促做好学分银行相关认定。探索学习型城市建设监测常态化工作机制，推进县域社区学习中心建设，推动数字赋能学习型城市、学习型社区建设。

责任科室：职成科、电教馆。

19．提升教育服务乡村振兴能力。提升寄宿制学校办学条件和管理水平，办好必要的乡村小规模学校，加快补齐农村学校基本办学条件短板。持续开展控辍保学工作。精准资助农村家庭经济困难学生，规范实施农村义务教育学生营养改善计划。加强乡村教师补充配备和精准培训，落实乡村教师生活补助政策，加强乡村教育领军人才培养。继续落实消费帮扶政策。对接乡村人才、产业需求，动态调整优化职业教育人才培养类型、结构和规模。

责任科室：基教科、学生资助中心、项目管理中心、组织人事科、职成科。

六、聚焦强基固本，培养造就新时代高水平教师队伍

20．弘扬教育家精神。实施教育家精神铸魂强师行动，开展“学陶师陶研陶做陶”行动，举办全市中小学师德建设工作总结交流会，充分发挥省级师德涵养基地作用，推动教育家精神融入教师培养培训全过程，贯穿课堂教学、科学研究、社会实践各环节。把师德表现作为评价教师队伍素质的首要要求，持续开展教书育人楷模等先进典型选树宣传工作，结合第41个教师节宣传庆祝活动，评选表彰黄山市优秀教师代表。健全师德师风管理制度，常态化开展师德师风警示教育，加大师德失范行为惩处力度。

责任科室：组织人事科、教科院。

21．统筹优化教师管理和资源配置。根据全省统一部署，做好教师资格认定改革工作。推动落实中小学编制动态调整政策，重点加强高中学段、紧缺学科师资需求保障，优化幼儿园教师配备，适应学龄人口发展变化和小班化、个性化教学需要，着力解决教师结构性、阶段性、区域性短缺问题。推动县域内教师城乡间、校际间常态化交流轮岗，促进教师资源合理配置。巩固义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平成果。稳妥有序落实国家延迟法定退休年龄重大改革任务。积极推出一系列尊师惠师优待政策，坚决维护教师教育惩戒权，提高教师政治地位、社会地位、职业地位。持续巩固深化规范社会事务进校园为中小学教师减负专项整治成果，严格执行“白名单”制度，维护教师职业尊严和合法权益。

责任科室：组织人事科。

22．完善教师发展支持体系。实施基础教育强师计划，坚持分级培训，分层分类、梯次递进，优化教师专项培训，持续实施好中小学幼儿园教师国家级、省级培训计划，继续组织教师通过浙江省“之江汇教育平台”参加“浙”里优师培训，推动数字技术与教师培训融合发展。贯彻落实教师学历提升行动计划，实现教师学历层次和教学能力双提升。以工作室建设为重点，实施名师名校长培养计划。加强“双师双能型”教师队伍建设，打造一批高水平“双师型”教师培训基地和企业实践基地。

责任科室：组织人事科、教科院、电教馆。

23．加大高层次人才引育力度。落实“迎客松英才计划”，建立健全人才培养和支持体系，面向国内一流高校引进教育类人才，通过人才引进的方式补充一批紧缺学科教师。支持教育人才培育，实施骨干教师成长计划，培养一批业务能力扎实的优秀教师。保障引进人才工资待遇，及时兑现人才优惠政策。

责任科室：组织人事科。

七、聚焦改革攻坚，激发教育发展活力动力

24．健全教育评价和督导评估体系。深化教育评价改革，遴选教育评价改革年度优秀案例，坚决遏制扭转不科学评价导向。多措并举确保各项教育招生考试安全平稳，进一步优化体制机制、流程规程，发挥好教育招生考试的评价导向作用。完善学校管理和教育评价体系，统筹实施学前教育、义务教育、普通高中办学质量评价指南，用好义务教育质量监测结果。组建“名督学之家”，发挥名督学示范引领作用，推动提升教育教学质量。

责任科室：督导室、基教科、教科院。

25．引导规范民办教育发展。开展全市民办学校规范办学防范化解风险专项行动，建立问题清单和整改台账，持续推进民办学校办学风险防范化解。持续巩固规范民办义务教育专项工作成果，加强民办普通高中管理。指导各区县继续做好政府购买民办义务教育学校学位工作，确保民办学校在校生占比符合要求，巩固规范民办义务教育发展成果。

责任科室：民办教育管理办公室。

26．推动数字赋能教育改革发展。深入推进国家教育数字化战略，建立全市教育一网一平台（全市教育专网和智慧局校一体化管理平台），夯实教育发展数字基石。强化安徽智慧教育平台等智慧系统常态化应用，推动智慧学校迭代升级，持续拓展智慧学校应用维度和深度，促进信息技术与教育教学的深度融合，保障城乡教育一体化发展。加强全市中小学教师智慧课堂应用培训，提升教师应用信息技术能力。提升教育系统网络安全能力，夯实关键信息基础设施的更新迭代和安全运维，全力维护教育系统网络安全稳定。

责任科室：电教馆、办公室。

27．推动教育高水平合作交流。推深做实浙皖合作十件事，深化与杭州等地基础教育交流合作，谋划洽谈杭州市属教育集团试点托管我市教育集团，采取品牌输出、复制管理模式、安排杭州市名师定期支教、共同举办线下教研及教师活动等，推动提升我市教育集团办学水平。巩固扩大同上海市奉贤区、杨浦区校际交流合作成果。结合推进长三角教育一体化工作，选送教师赴长三角地区优质学校跟岗学习、挂职锻炼。加强与浙江省教育技术中心合作，持续推广应用“之江汇教育平台”，深化浙皖两地数字教育资源互通共享。

责任科室：办公室、基教科、职成科、教科院、组织人事科、电教馆。

八、聚焦巩固提升，推进教育治理体系和治理能力现代化

28．推进依法治教工作。贯彻执行即将出台和修订的《安徽省产教融合条例》和《安徽省学前教育条例》，做好《中华人民共和国学前教育法》等法律学习宣传贯彻工作。常态化开展好“学宪法讲宪法”“江淮普法行”等法治宣传活动，切实提升广大干部师生法治思维和法治工作能力水平。

责任科室：法规安全科、基教科。

29．健全教育投入保障机制。落实加大财政教育投入分年度计划，确保教育投入增量预算打足。对财政教育投入实行常态化调度，守牢“两个只增不减”底线。持续推进零基预算改革，提高资金使用效益。推进部门预算管理提速提质，健全项目谋划储备和进入退出机制，加强项目预算编制审核，推进项目预算申报精细化、标准化、规范化。完善从学前教育到高中教育全学段的学生资助政策体系，全面落实高等教育阶段和高中阶段国家奖助学金提标扩面政策，持续提升学生资助工作信息化、精准化水平。

责任科室：计财科、学生资助中心。

30．提升政务服务和后勤保障能力水平。完善群众诉求即收即办机制，积极推进信访工作法治化，推深做实“党建+信访”“清单+闭环”“倒查+问责”“专项整治+系统治理”工作机制。筑牢保密防线，严格公文制发与流转管理，加强对上报告请示文件的审核把关，确保政令安全畅通。依法推进政务公开，切实增强公开内容的针对性和有效性。推动政务服务线上线下一体发展，进一步优化政务服务，提升行政效能。进一步完善教育宣传体制机制，办好《今日黄山教育》电视栏目、黄山教育微信公众号和市教育网、政务微博，讲好黄山教育故事，传播黄山教育好声音。认真做好人大代表建议和政协提案办理工作。进一步提升教育政策宣传和解读力度，回应群众关切。加强中小学校课桌椅配备、管理和维护。持续开展局机关及周边安全隐患排查整治和卫生管理，持续优化办公环境。

责任科室：办公室、机关党委、电教馆、项目管理中心。