黄山市人民政府关于黄山区耿城镇、汤口镇和谭家桥镇国土空间总体规划的批复

黄政函〔2025〕70号

黄山区人民政府：

关于报请批准耿城镇、汤口镇和谭家桥镇国土空间总体规划（2021—2035年）的请示悉。经研究，现批复如下：

一、原则同意《耿城镇国土空间总体规划（2021—2035年）》《汤口镇国土空间总体规划（2021—2035年）》《谭家桥镇国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》是耿城镇、汤口镇和谭家桥镇国土空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。

二、筑牢安全发展的空间基础。严格落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界管控要求。到2035年：

耿城镇耕地保有量不低于655.00公顷，其中永久基本农田保护红线面积不低于506.26公顷；生态保护红线面积不低于1606.68公顷；城镇开发边界不高于590.05公顷。

汤口镇耕地保有量不低于102.00公顷，其中永久基本农田保护红线面积不低于41.00公顷；生态保护红线面积不低于5239.29公顷；城镇开发边界面积不高于163.63公顷。

谭家桥镇耕地保有量不低于548.00公顷，其中永久基本农田保护红线面积不低于436.00公顷；生态保护红线面积不低于4251.31公顷；城镇开发边界面积不高于482.68公顷。

规划实施过程中，各镇耕地保有量、永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界的优化调整应符合国家、省相关规定，并做好黄山区范围内总量平衡。

三、优化国土空间开发保护格局。以“三区三线”为基础，科学构建全域全要素国土空间保护开发格局。严格落实黄山风景名胜区总体规划相关管控要求，优化生产、生活、生态空间布局，形成以黄山风景名胜区为中心的组团式发展格局，优化城乡建设用地布局。同时，保障黄山茶林场建设空间需求。

四、落实自然资源节约集约利用要求。坚持系统观念，强化耕地保护，加强森林、湿地、矿产、水等自然资源的保护和修复，推动资源高效配置和合理使用，合理安排新增城镇建设用地的规模、结构和布局。加大存量用地挖潜力度，统筹推进闲置土地处置、低效用地再开发，实现紧凑集约高效绿色发展。

五、加强历史文化和风貌特色保护。依据《规划》确定的历史文化保护体系和镇域风貌保护格局，加强黄山登山古道及古建筑、黄山摩崖石刻群及知还山庄等文物保护单位保护，推进沟村、冈村等传统村落保护和活化传承，促进山、水、城和谐共生。

六、提升公共服务和基础设施品质。严格落实《规划》相关要求，统筹安排教育、文化、医疗、体育、养老、殡葬等公共服务设施，优化居住空间布局，加快建设社区生活圈。构建多向复合、内联外通的交通网络，加强跨区域通道建设。健全公共安全和综合防灾体系，优化防灾减灾救灾设施布局，提高国土空间安全韧性。

七、强化村庄规划管理。合理优化村庄分类和布局，统筹考虑耕地和永久基本农田、生态保护修复、历史文化传承与保护、产业发展、农村住房布局等。同时，按照有关规定，严格村庄规划用途管制，严控村庄建设用地规模。到2035年，耿城镇村庄建设用地边界不高于173.40公顷；汤口镇村庄建设用地边界面积不高于117.01公顷；谭家桥镇村庄建设边界面积不高于150.73公顷。

八、做好规划实施保障。发挥国土空间规划“一张图”系统和国土空间基础信息平台功能，健全规划实施监测网络，实施规划全生命周期管理。做好规划印发和公开，强化社会监督。科学编制详细规划、村庄规划，确保规划确定的各项目标和任务落地落实。规划实施中的重大事项要及时请示报告。

此复。

2025年7月18日