关于对黄山市第八届人民代表大会第五次会议第77号建议的答复

喻雪琴代表：

您在市八届人大五次会议期间提出的关于优化和拓展延伸我市“免减优·促消费”政策的建议收悉，经研究办理，现答复如下：

该建议立足黄山市文化和旅游产业发展实际，从国家宏观政策引导、文旅消费券发放对象、方式和流程等多角度提出了优化意见，对促进我市文旅消费具有重要意义，有助于我市加快建设世界级休闲度假旅游目的地。我局会同市税务、财政、市场监管、人力资源和社会保障、民政等部门以及各区县人民政府、黄山风景区管委会进行了会商并吸纳。

一、工作开展情况

为落细落实党中央、国务院以及省委省政府关于“有效拉动内需、激发经济活力，实施提振消费专项行动”部署要求，黄山市创新实施“免减优·促消费”系列举措，通过政策杠杆撬动、消费场景重构、产业生态优化“三维联动”，构建起“全域覆盖、全时供给、全链协同”的文旅消费引导机制，探索出一条以文旅消费驱动高质量发展的新路径。

自今年一季度“烟雨黄山 文旅惠民”措施实施以来，文旅市场总体运营良好，全市及各景区客流总体保持较快增长，惠民措施未引发相关负面舆情。市文化和旅游局在征求、集各区县、黄山风景区和有关市直单位、文旅企业和从业人员的意见、措施基础上，出台了“烟雨黄山 文旅惠民”2025年二季度活动措施。二季度的主要变化有：

（一）延续类。延续一季度旅游景区全年对入境游客门票半价优惠。主要考虑：①入境市场是打响国际知名度、打造世界级旅游目的地的重要指标；②入境倍增计划的实现需要长期、稳定性的政策；③各景区均要求全市一盘棋继续实行本项政策。延续支持景区和酒店开展“黄山小住”活动。主要原因：拉动住宿、餐饮等涉旅产业链。

（二）拓展类。升级“文旅+百业”“百业+文旅”各项促消费措施，结合产业发展精准施策，深化推出系列个性化营销新玩法，充分激发市场主体参与的积极能动性，提升“二消”“三消”水平。包括：文旅+演艺，实施“跟着微短剧去旅行”计划；文旅+康养，支持“黄山小住”旅居系列产品；文旅+体育，实施“跟着赛事去旅行”计划；文旅+旅居，对外地在黄山市购房人群，按市民待遇办理“黄山市旅游一卡通年票”；文旅+商务，实施“嗨购汽车·畅游黄山”计划，凡在黄山市境内汽车销售企业购买新车的市外个人消费者，按照市民待遇办理“黄山市旅游一卡通年票” 。

（三）新增类。黄山风景区、西递、宏村等21家景区推出个性化优免措施。其中：黄山风景区实施“畅游黄山·惠民共享”消费券计划；西递、宏村等景区对全国中考、高考生免景区门票。

（四）暂停类。暂停执行“旅游景区对大黄山（黄山市、安庆市、池州市、宣城市）四市市民门票半价优惠”活动、“黄山市景区开放日”活动，主要考虑：①二季度开始我市各景区将迎来旅游旺季，促消费举措应更加注重增加综合消费“留量”；②从2023年4月份“黄山市景区开放日”活动实施以来，各地各景区培育新业态打造新增长点的意识得到强化，部分二消业态陆续推出或正在酝酿，各景区结合实际量身定做的促消费措施更符合市场需求。

（五）优化黄山市旅游年卡。优化黄山市市民旅游年票一卡通措施，将在黄各企业工作人员纳入黄山市市民旅游年票一卡通办理人群范围，将有效期设定为激活后的一个年度内有效。增加了在黄山旅游官方平台采用线上方式办理，便于市民领取和提前预约。

二、下步工作计划

下一步，我局将结合当前文旅产业发展实际，会同相关市直单位和各区县、黄山风景区商议并充分吸纳，优化文旅促消费举措，精准发放文旅消费券，创新惠民惠企方式，重点做好以下工作：

（一）带动黄山市企业增收。继续实施文旅+演艺、文旅+康养、文旅+体育、文旅+旅居、文旅+商务等活动，促进《徽秀》演艺类、体育赛事类、康养类、汽车销售类、餐饮类企业增收，提供景区门票半价、全免等优惠措施，提高本地企业荣誉感、获得感，不断优化营商环境，同时为本地企业开展商务交流、以商引商等活动提供资源帮助。

（二）增发黄山市旅游年卡（全国版）。在将在黄各企业工作人员纳入黄山市市民旅游年票一卡通办理人群范围基础上，增发黄山市旅游年卡（全国版）2万张，有效期设定为激活后的一个年度内有效，采用在黄山旅游官方平台线上办理方式。

（三）组织旅游景区出台个性化惠民惠企举措。组织黄山风景区针对黄山市市民和企业开展“黄山人免门票游黄山”活动。呈坎景区今年暑期开展“黄山人游呈坎”半价优惠活动。花山谜窟景区暑期对黄山市市民享花山谜窟门票30元/张优惠活动。翡翠谷景区暑期开展黄山市民“清凉一夏10元畅玩翡翠谷景区”活动。

办复类别：A

联系单位：市文化和旅游局

联系电话：2536840