关于对黄山市第八届人民代表大会第五次会议第170号建议的答复

方永红代表：

您在市八届人大五次会议期间提出的“关于推动我市“银发旅游”健康快速发展的建议”收悉，经研究办理，现答复如下：

黄山市作为国际知名旅游城市，拥有得天独厚的自然生态资源和深厚的历史文化底蕴，是新安画派、新安医学、徽州文化的发源地，同时也是长三角地区重要的康养旅游目的地。近年来，随着老龄化进程加快，银发旅游市场需求日益旺盛，我市在政策支持、产品开发、服务提升等方面已开展了一系列探索，具备发展银发旅游的良好条件。

一、工作推进情况

一是强化政策引领，完善顶层设计。2024年，我市成立市医疗康养产业攻坚组，以银发人群为重点突破口，围绕产品服务、基地建设、市场拓展、招商外联成立团队并开展协作。研究制定《关于推进康养产业高质量发展的意见》《黄山市推进养老事业和养老产业协同发展的若干举措（2024-2026年）》。积极争取医疗康养先行先试区政策，为银发旅游发展提供有力的政策保障。

二是夯实医疗保障，提升服务水平。支持养老机构开展医疗服务，先后在黄山市圣天地颐养公馆、黄山昌仁医院颐养服务中心等9家养老机构内设医务室或护理院，为老年人提供多层次护养、医疗保健服务。强化基层医疗机构服务能力建设，开展“优质服务基层行”活动和社区医院建设专项行动，新增6家国家服务能力推荐标准机构，全市所有乡镇卫生院(社区卫生服务中心)均落实24小时值班制度及双向转诊服务。在推进完善7个农村地区院前急救分站点建设的基础上，加强黄山风景区急救力量配置，组建健康服务网格45个，投放自动体外除颤仪11台，进一步提升了应急保障能力。

三是创新产品供给，满足多元需求。推出黄山小住1.0、2.0产品，搭建“黄山小住”平台，为康养旅居提供公共服务平台。院藏徽州与中国平安合作建设“平安管家4.0居家养老展厅”，服务体验中心开业仪式推出来黄15000个2晚3天以上的康养人员名额被“秒杀”。黄山互助公社全年服务8000余人次，互助养老的“沟村模式”正在逐步成型。依托已认定的6家长三角(安徽)健康养老基地，推出精品康养路线，吸引全国各地特别是长三角地区活力老人来黄旅居康养。

四是培育旅居养老，打造示范基地。2024年，经省民政厅、省发展改革委、省卫生健康委认定，我市推荐申报的徽州区院藏徽州康养基地、休宁洪天·悠然居康养基地被评为长三角(安徽)健康养老基地。加上此前认定的黄山圣天地健康养老基地、黟县养亲苑养老服务中心、黄山昌仁长者颐养中心和徽州区潜口小镇，我市已拥有6家安徽省长三角健康养老基地。经上海市民政局，江苏省、浙江省、安徽省民政厅共同推荐，我市10家单位被确定为2024长三角旅居养老地，5家单位被确定为2024长三角健康养老目的地，进一步提升了黄山市在长三角地区的康养品牌影响力。

五是拓展宣传渠道，深化区域合作。2024年6月，与上海市杨浦区民政局、上海市养老服务行业协会、上海长三角区域养老服务中心及我市部分区县民政局和两地旅居康养机构代表共20余人在上海就社区联动康养工作举行启动仪式。上海市杨浦区长海路街道作为首批试点，定期组织活力老人到黄山市旅居康养。12月，上海市、江苏省、浙江省、安徽省三省一市养老协会及部分会员单位在我市召开长三角旅居养老建设第三次推进会，相关单位、企业等分别进行旅居康养推介，进一步深化了区域合作。

二、下步工作打算

下一步，我市将落实健康中国战略，积极应对人口老龄化，打造布局均衡、链条完备、优势彰显的康养产业高地，加快建设供需精准匹配、发展要素齐全、贯通融合三产的康养产业发展体系。

力争到2027年，围绕康养场景服务供给形成2—3个产业链集聚区，引入和培育规上企业10家；到2030年，打造一批具有较强辐射力的国际化康养基地、世界级康养产品，形成若干个具有重要影响力的康养细分赛道产业集群。

办复类别：A

联系单位：市文化和旅游局

联系电话：0559-2525378