关于黄山市2025年市级预算调整方案（草案）的说明

——2025年6月27日在黄山市第八届人民代表大会

常务委员会第二十六次会议上

市财政局局长  吴振东

市人大常委会：

受市人民政府委托，现就黄山市2025年市级预算调整方案（草案）作如下说明：

一、预算调整事由

经省政府批准，省财政厅下达市级2025年地方政府新增债务额度30925万元，重点用于保障上半年项目建设18925万元和第一批用于置换债务12000万元。根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》以及国务院关于加强地方政府性债务管理的要求，因市级本年度新增地方政府债券资金，一般债务收支纳入一般公共预算管理，专项债务收支纳入政府性基金预算管理，现需对2025年市级一般公共预算、政府性基金预算进行调整。

二、新增政府债务额度

市级2025年地方政府新增债务额度30925万元。其中：一般债务（外债转贷额度）4125万元，专项债务26800万元（其中用于项目建设专项债务14800万元、用于置换债务12000万元）。

三、新增债务安排方案

（一）一般债务资金4125万元

外债转贷额度4125万元，按政策要求，专项用于亚行新安江流域生态保护和绿色发展项目，以实际提款额为准。

（二）专项债务资金26800万元

1. 用于项目建设14800万元：专项债券安排在符合政策规定、符合投向领域、属于经济社会效益明显、群众期盼、早晚要干的政府投资项目上。今年市政府向省财政厅和省发展改革委申报2025年市级专项债资金项目15个，经过层层审核后，结合当年发行需求，对新增专项债额度中的14800万元做如下安排：

（1）黄山东大门综合服务中心项目2200万元；

（2）黄山炎培职业学校高新校区建设项目7100万元；

（3）黄山高新区老旧小区改造（一期）工程项目2000万元；

（4）黄山职业技术学院产教研融合实训基地项目2000万元；

（5）杭黄绿色产业园基础设施项目500万元；

（6）黄山高新区智慧城市停车场及配套基础设施建设工程项目1000万元。

以上6个项目均为续发项目。

2. 用于置换债券12000万元。

四、市级预算调整方案（草案）

根据此次新增债务资金安排情况，相应对2025年市级一般公共预算、政府性基金预算进行调整，具体如下：

（一）一般公共预算调整方案

1. 调增市级一般公共预算收入4125万元，列入政府收支分类科目相应收入科目。

2. 调增市级一般公共预算支出4125万元，列入政府收支分类科目相应支出科目。

经上述预算调整，市级一般公共预算总收入由781411万元调整为785536万元；市级一般公共预算总支出由781411万元调整为785536万元，收支保持平衡。

（二）政府性基金预算调整方案

1. 调增市级政府性基金预算收入26800万元，列入政府收支分类科目相应收入科目。

2. 调增市级政府性基金预算支出26800万元，列入政府收支分类科目相应支出科目。

经上述预算调整，市级政府性基金预算总收入由267345万元调整为294145万元；市级政府性基金预算总支出由267345万元调整为294145万元，收支保持平衡。

五、加强债券资金管理措施

一是聚焦精准谋划，提升项目质量。准确把握政策导向，紧抓专项债“自审自发”政策机遇，动态分析新常态下专项债券政策精神，聚焦重点领域，结合全市发展实际，主动靠前谋划项目储备，积极申报符合要求的土储债、非标专项债项目，科学制定专项债项目推进计划。

二是聚焦项目建设，发挥资金效益。压实主体责任，开展专项债项目入库率、发行使用进度“赛马”比拼，对项目进度和资金使用实行通报，确保在依法合规、工程质量安全的前提下，加快债券资金支出进度，尽早形成实物工作量，带动扩大有效投资。

三是聚焦合规管理，守牢风险底线。对照各级审计监管部门核查发现的问题，坚持分类施策限期销号，明确整改时限，细化整改措施，尽快整改到位。严格规范资金使用，实施绩效评价全覆盖，强化项目全生命周期管理。坚守债务管理工作底线，积极争取各项支持政策，确保债务存量妥善化解、隐性债务增量坚决遏制、债务风险有效稳控，确保全口径债务率持续稳控在合理区间。