2025年黄山市自然资源和规划局部门项目文本

1.黄山市国土空间规划经费

（1）项目概述。国土空间规划是对一定区域国土空间内的国土空间开发保护在空间和时间上作出的安排，包括总体规划、详细规划(村庄规划)和相关专项规划的编制以及生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界的划定、成片开发方案编制等内容。

（2）立项依据。根据《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87号）《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87号）《自然资源部关于加强国土空间详细规划工作的通知》（自然资发〔2023〕43号）《安徽省自然资源关于进一步加强国土空间规划编制工作的通知》（皖自然资〔2023〕5号）《安徽省自然资源厅关于做好土地征收成片开发方案编制工作的通知》（皖自然资规划函〔2021〕1号）。

（3）实施主体。实施主体为黄山市自然资源和规划局。

（4）起止时间。2025年1月1日-2025年12月31日。

（5）项目内容。为贯彻落实《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87号）《自然资源部关于加强国土空间详细规划工作的通知》（自然资发〔2023〕43号）《安徽省自然资源关于进一步加强国土空间规划编制工作的通知》（皖自然资〔2023〕5号）的要求，到2025年底要确保高质量完成国土空间详细规划、专项规划等编制相关工作。

（6）年度预算安排。2025年年度预算安排360万元。

（7）绩效目标。根据《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）的要求，规划编制要提高科学性。坚特生态优先、绿色发展，尊重自然规律、经济规律、社会规律和城乡发展规律，因地制宜开展规划编制工作；坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，在资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价的基础上，科学有序统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界，强化底线约束，为可持续发展预留空间。

2.不动产登记项目资金项目。

（1）项目概述。持续提升不动产登记标准化、规范化、便利化水平，坚定不移开展不动产登记队伍常态化建设，推进“互联网 不动产登记服务”，推进政务服务“最多跑一次”，提升政务服务标准化；通过不动产登记图件配置、权籍确认，实现房地挂接、落宗定位；建立不动产登记责任险赔偿制度，增强不动产登记的严肃性、权威性和公信力；积极落实营商环境提升举措，推进不动产登记队伍作风建设。

（2）立项依据。根据《中华人民共和国民法典》、《不动产登记暂行条例》（国务院令第656号）、《优化营商环境条例》、自然资源部《关于全面推进不动产登记便民利民工作的通知》（自然资发〔2018〕60号）、自然资源部《关于做好不动产登记抵押权登记工作的通知》（自然资发〔2021〕54号）、自然资源部《关于开展不动产登记队伍作风常态化建设的通知》（自然资发〔2022〕144号）、黄山市人民政府办公厅关于印发《黄山市不动产统一登记工作实施方案》的通知（黄政办秘【2015】46号）和市编办《关于市级不动产登记职责整合等有关事项的通知》（黄编办字【2015】52号）、《关于统一窗口工作人员着装的通知》（黄政服〔2018〕9号）文件政策和国家和省里重大决策部署，推动不动产统一登记工作，实现不动产登记四统一的目标，优化营商环境，积极实施便民举措。

（3）实施主体。不动产登记中心

（4）起止时间。2025年1月1日-2025年12月31日。

（5）项目内容。主要包括不动产登记责任险、不动产登记数据专线及财政平台专线、“综合创新示范联系点”采购项目质保金、权籍确认、不动产登记系统数据数据库改造及省级平台对接系统升级质保金、不动产登记登记中心服务器质保金、营商环境提升举措、档案库房物业费及水电费、自助查询机维保、财会代账。

（6）年度预算安排。财政拨款预算110万元，其中：培训费1万、委托业务费109万。

（7）绩效目标。持续提升不动产登记标准化、规范化、便利化水平，坚定不移开展不动产登记队伍常态化建设，推进“互联网 不动产登记服务”，推进政务服务“最多跑一次”，提升政务服务标准化；通过不动产登记图件配置、权籍确认，实现房地挂接、落宗定位；建立不动产登记责任险赔偿制度，增强不动产登记的严肃性、权威性和公信力；积极落实营商环境提升举措，推进不动产登记队伍作风建设。

3.土地储备管理资金项目。

（1）项目概述。1、编制年度土地储备计划2、编制年度土地储备项目资金预算。

（2）立项依据。1.黄编办字（2016）70号2.《土地储备管理办法》（国土资发〔2017〕17号）3.《关于规范土地储备和资金管理等相关问题的通知》（财综〔2016〕4号）4.《黄山市中心城区“十三五”城市基础设施专项规划》。

（3）实施主体。黄山市土地储备中心。

（4）起止时间。2025年1月1日-2025年12月31日。

（5）项目内容。确保维护市土地储备中心办公有序进行，保障各项工作有效开展。

（6）年度预算安排。项目总投资13万元。资金来源是一般公共预算财政拨款13万元。

（7）绩效目标。

4.自然资源和规划信息系统升级运行维护项目。

（1）项目概述。保障自然资源和规划信息系统日常维护运行工作；负责全市范围内自然资源信息系统建设、维护及技术服务工作；收集整理、更新不动产登记、自然资源各类数据，建设全区自然资源数据库，并进行研究、利用和开发工作。

（2）立项依据。《中华人民共和国网络安全法》《信息安全等级保护管理办法》《安徽省自然资源信息化“十四五”规划》《安徽省自然资源厅关于进一步加强全省自然资源网络安全工作的通知》（皖自然资函〔2021〕156号）、关于印发《2022年全省自然资源系统网络安全检查方案》的通知(皖自然资网信办函〔2022〕2号)

（3）实施主体。实施主体是黄山市自然资源信息中心（黄山市卫星应用技术中心）

（4）起止时间。起止时间是2025年1月1日——2025年12月31日

（5）项目内容。自然资源综合管理平台、智慧黄山时空信息平台、黄山市卫星遥感服务平台网络安全等级保护整改测评、整改；自然资源业务专网市级态势感知平台建设；自然资源业务专网非法外联、违规接入等整治。

（6）年度预算安排。“自然资源和规划信息系统升级运行维护”项目2025年度预算安排48.00万元。

（7）绩效目标。

目标一：1）满足国家相关法律法规和制度的要求    等级保护是国家网络安全保障工作的基本制度、基本国策，是开展网络安全工作的基本方法，是促进信息化、维护国家网络安全的根本保障。《中华人民共和国网络安全法》第二十一条明确国家实行网络安全等级保护制度。降低网络安全风险，提高信息系统的安全防护能力。

目标二：2）满足上级主管单位要求     按照《安徽省自然资源信息化“十四五”规划》的要求，2025年信息系统等级保护备案、测评覆盖率要达到100％。

目标三：3）不动产登记系统实现市县一体化  满足不动产登记系统硬件支撑。

4.信息管理工作经费项目。

（1）项目概述。保障自然资源和规划信息系统日常维护运行工作；负责全市范围内自然资源信息系统建设、维护及技术服务工作；收集整理、更新不动产登记、自然资源各类数据，建设全区自然资源数据库，并进行研究、利用和开发工作。

（2）立项依据。1.《安徽省自然资源信息化“十四五”规划》（皖自然资〔2022〕2号）全省自然资源系统要根据《安徽省政务数据资源管理办法》和各级政务信息化项目管理规定，做好政务信息化系统项目建设方案报审的基础上，分年度测算信息化建设和运行维护的经费并纳入财政预算，保障机关和所属单位履行职责的需要。2.《黄山市人民政府办公室关于印发黄山市政务信息化项目建设管理办法的通知》（黄政办〔2023〕1号）3.《安徽省自然资源厅关于进一步加强全省自然资源网络安全工作的通知》（皖自然资函〔2021〕156号）4.黄编办（2019）67号文件

（3）实施主体。实施主体是黄山市自然资源信息中心（黄山市卫星应用技术中心）

（4）起止时间。起止时间是2025年1月1日——2025年12月31日

（5）项目内容。开展自然资源业务一体化管理平台、自然资源黄山市卫星应用技术中心建设。做好智慧黄山时空信息平台的维护更新工作，为全市智慧城市建设提供实时的基础地理信息支撑。做好三维自然资源和不动产调查登记系统、自然资源云以及其他业务系统的应用和运维，进一步提升自然资源信息化水平。

（6）年度预算安排。“信息管理工作经费”项目2025年度预算安排16.00万元。

（7）绩效目标。保障自然资源和规划信息系统日常维护运行工作。

5.黄山市土地交易管理工作经费项目。

（1）项目概述。土地交易工作管理经费，保障单位各项工作有效开展。

（2）立项依据。黄编办字[2012]68号，确保土地交易工作任务的完成。

（3）实施主体。实施主体是黄山市土地市场交易管理中心

（4）起止时间。起止时间是2025年1月1日——2025年12月31日

（5）项目内容。土地交易工作管理经费，保障单位各项工作有效开展。

（6）年度预算安排。2025年黄山市土地交易管理工作经费项目预算安排7.00万元。

（7）绩效目标。做好土地市场交易管理工作，保障单位各项工作有效开展。

6.黄山市中心城区土地出让交易成本项目。

（1）项目概述。根据《国有土地使用权出让规范》要求，土地交易中心委托具备专业资质的土地测绘单位、社会中介评估机构、公证部门、土地挂牌现场主持人对每宗地的地形进行勘测、地价进行评估，出具宗地图和《土地估价报告》，挂牌出让活动公证和现场主持，以及开展土地出让前期招商和后期对已出让土地进行供后监管等各项工作。

（2）立项依据。《国有土地使用权出让规范》

（3）实施主体。实施主体是黄山市土地市场交易管理中心

（4）起止时间。起止时间是2025年1月1日——2025年12月31日

（5）项目内容。黄山市土地市场交易管理中心开展“黄山市中心城区土地出让交易成本”项目，负责中心城区的土地交易和依法履行供后监管工作。

（6）年度预算安排。2025年“黄山市中心城区土地出让交易成本”项目年度预算90.00万元。

（7）绩效目标。通过确定合理的土地出让金额，为政府增加财政收入，确保国有资产保值增值。

7.规划技术管理工作经费项目。

（1）项目概述。承担建设工程规划许可证核发的技术审查、复核工作；维护自然资源和规划技术中心办公有序进行，保障单位各项工作有效开展。

（2）立项依据。根据黄编办字【2019】67号文件，确保自然资源和规划技术中心工作任务的完成。

（3）实施主体。实施主体是黄山市自然资源和规划技术中心。

（4）起止时间。起止时间是2025年1月1日——2025年12月31日。

（5）项目内容。规划技术管理日常工作经费

（6）年度预算安排。“规划技术管理工作经费”项目2025年度项目预算安排资金18.40万元。

（7）绩效目标。规划技术管理日常工作经费保障。

8.规划技术支撑服务资金项目。

（1）项目概述。建设工程规划技术审查论证、竣工核验技术报告、规划验线测量服务

（2）立项依据。建设工程技术审查论证依据为《城乡规划法》：在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证。规划验线测量依据为《安徽省城乡规划条例》建设工程基础、管线等隐蔽工程完工后，应当经过建设工程规划许可证核发机关组织验线。竣工核验技术报告依据《城乡规划法》县级以上地方人民政府城乡规划主管部门按照国务院规定对建设工程是否符合规划条件予以核实。

（3）实施主体。实施主体是黄山市自然资源和规划技术中心。

（4）起止时间。起止时间是2025年1月1日——2025年12月31日。

（5）项目内容。建设工程规划技术审查论证、竣工核验技术报告、规划验线测量服务

（6）年度预算安排。2025 年度项目预算安排资金180.00万元。

（7）绩效目标。完成建设工程规划技术审查论证、竣工核验技术报告、规划验线测量等服务，采用第三方服务方式，并建立长效机制。

9.自然资源复垦整理管理工作经费项目。

（1）项目概述。2025年预计开展土地开发复垦整理项目验收10个，验收工作预计产生租车费、专家评审费、餐饮补助费、差旅费、档案存档整理费合计5万元。

（2）立项依据。根据黄编办字【2016】13号文件，确保土地开发复垦整理工作任务的完成。

（3）实施主体。实施主体是黄山市土地开发复垦整理征收中心

（4）起止时间。起止时间是：2025年1月1日——2025年12月31日。

（5）项目内容。2025年预计开展土地开发复垦整理项目验收10个，验收工作预计产生租车费、专家评审费、餐饮补助费、差旅费、档案存档整理费等。

（6）年度预算安排。“自然资源复垦整理管理工作经费”项目本年度预算安排为4.75万元。

（7）绩效目标。通过项目的实施，增强了项目区农田抵御自然灾害的能力，改善了基础设施条件，形成较为完善的田间道路和农田灌溉体系，并使机械化生产能力得以充分发挥，降低了劳动强度，农田抛荒现象有效减少，耕地质量得到提升，为项目区农业增效和农民增收创造了有利条件。

10.地质环境监测工作经费项目。

（1）项目概述。为地质环境监测工作提供后勤保障工作，维持单位正常运转。

（2）立项依据。根据黄编办字【2017】110号文件，确保地质环境监测工作任务的完成。

（3）实施主体。实施主体是黄山市地质环境监测中心

（4）起止时间。起止时间是2025年1月1日——2025年12月31日。

（5）项目内容。为地质环境监测工作提供后勤保障工作，维持单位正常运转。

（6）年度预算安排。“地质环境监测工作经费”项目2025年度预算安排 26.93万元。

（7）绩效目标。为地质环境监测提供后勤保障工作，维持单位正常运转。

11.自然资源执法监察资金项目。

（1）项目概述。充分发挥土地矿产卫片执法的警示和震慑作用，有效遏制土地矿产违法行为。

（2）立项依据。《自然资源执法监督规定》（自然资源部6号令）第四条规定“县级以上自然资源主管部门应当强化遥感监测、视频监控等科技和信息化手段的应用，明确执法工作技术支撑机构。《2020年全省自然资源执法工作要点》（皖自然资执函[2020]14号）第四条规定“通过购买第三方服务的方式，有效发挥社会力量对卫片执法工作的辅助作用，提高卫片执法核查工作效率。”

（3）实施主体。实施主体是黄山市地质环境监测中心

（4）起止时间。起止时间是2025年1月1日——2025年12月31日。

（5）项目内容。充分发挥土地矿产卫片执法的警示和震慑作用，有效遏制土地矿产违法行为。

（6）年度预算安排。“自然资源执法监察资金”项目2025年度预算安排 20.00万元。

（7）绩效目标。充分发挥土地矿产卫片执法的警示和震慑作用，有效遏制土地矿产违法行为，完成土地、矿产卫片执法检查、核查。

12.自然资源和规划编审中心工作管理经费项目。

（1）项目概述。确保自然资源和规划的工作任务的完成，事业健康发展，维持办公大楼正常运转，改善办公环境。

（2）立项依据。根据黄编办字【2007】第77号文件，确保自然资源和规划编审中心工作任务的完成。

（3）实施主体。实施主体是黄山市规划编审中心

（4）起止时间。起止时间是：2025年1月1日——2025年12月31日

（5）项目内容。对黄山市各区县土地征收成片开发方案进行技术复核：包括土地征收成片开发方案范围划定的合理性、报批程序是否合法、报批成果电子文件是否符合省厅相关要求等。同时对成片开发方案所涉及的控规数据进行复核（公益性达到 40%，开发用地是否符合控规要求），对土地征收成片开发方案的审查、报批做好相关工作，为各区县土地征收成片开发方案的编制提供咨询等技术服务。

（6）年度预算安排。“自然资源和规划编审中心工作管理经费”项目2025年度预算安排11.50万元.

（7）绩效目标。

 目标1：实现黄山市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要的要求；

目标2：进一步完善生活服务设施布局，有助于改善区域居民生活水平和生活质量；

目标3：构筑舒适、安全、经济和关爱的生活环境——安全的出行条件，健康的公共环境，完善的配套设施；

目标4：促进工业发展，为周边群众提供众多就业机会及岗位使经济收入有所变化，在一定程度上会扩大就业范围。