黄山市林业局关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在省委、省政府及市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕推进林业高质量发展，全面依法履行职责，法治建设水平不断提升。现将有关情况报告如下。

一、2024年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

一是勤学深思理论。把学习宣传习近平法治思想列为党组理论学习中心组年度学习计划、年度工作要点、年度法治宣传教育工作要点的重要内容，作为全市林业法治培训的必修课，全年共组织学习习近平法治思想和林业相关法律法规8次。结合“黄山松青年干部大讲堂”等活动积极宣讲林业法律法规相关内容。二是抓牢落实责任。局主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，以“深入学习贯彻习近平法治思想以高水平法治护航林业高质量发展”为题讲授专题法治课，并多次召开局党组会，听取法治建设情况汇报，研究部署法治建设相关重点工作。局领导干部按规定开展述法。三是统筹协调部署。制定《黄山市林业局贯彻实施提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）任务清单》，明确目标任务、压实工作责任。局机关各科室、局属各单位正科级以上干部19人参加2024年宪法法律知识测试。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况

一是优化行政审批服务事项。2024年累计受理政务服务事项383件，办结383件，办结率100%，黄山信用信息共享平台上传行政许可双公示数据157条。积极推进“无证明城市”创建工作，梳理证明事项12项。二是主动服务企业项目。2024年度先后8次主动上门与业主单位沟通对接，听取对方需求并做好项目办理，先后保障2024年第10批次城市建设用地项目等重点项目顺利获批。三是开展涉企行政执法突出问题专项整治。下发《关于做好全市林业领域涉企行政执法突出问题专项整治有关工作的通知》，组织各区县林业局针对林业领域涉企行政执法事项进行全面梳理、自查排查。在单位门户网站发布涉企行政执法突出问题专项整治公告，公告期间未收到相关问题线索反馈。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

一是健全依法决策机制。严格执行《黄山市林业局重大事项决策合法性审查制度》，全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序具体要求，确保重大行政决策结果科学公正合法。二是常态化开展合法性审查。常年聘请安徽道同律师事务所律师担任法律顾问，对林业各项行政决策实行政策法规科和外聘法律顾问的双重法制审核。2024年完成合同审核75次，重大决策合法性审查5项。

（四）严格规范公正文明执法情况

一是严格落实行政执法“三项制度”。及时公示行政执法信息，切实做到事前公开、事中公示和事后公开；落实执法全过程记录制度，实现对执法行为的全过程留痕和可回溯管理；结合最新权责清单，制定《黄山市林业局重大行政执法决定法制审核目录清单（2024年版）》。二是提升林业行政执法水平。组织2024年黄山市林业行政执法人员执法资格认证专门法考试，全市林业系统70人参加，44人考试通过。开展全市林业行政执法案卷评查，组织各区县林业局对2023年1月1日至2023年12月31日期间办结的行政处罚688卷、行政许可卷宗894卷开展自查互查，召开案卷评查会，并对评选出的优秀案卷予以通报。我市推荐的歙县行政处罚案卷、黄山区行政许可案卷获评2024年全省林业行政执法优秀案卷。组织区县林业局行政执法人员和乡镇综合行政执法人员参加全市林业行政执法培训班和林业法律法规知识竞赛，有力推进了乡镇赋权、综合行政执法规范化建设。三是加强重点领域执法。立足林业职能，积极开展森林督查、打击野生动植物违法犯罪行为专项执法行动、检疫执法专项行动等，严厉打击破坏森林资源违法行为。2024年全市发生林业行政案件640起，查处650起，查处率101.56%。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

一是抓早抓小，高度重视“民声呼应”。强化沟通，及时进行舆情预警，加强与宣传、网信部门联动，确保重大舆情事件能够快速反应、及时处理，2024年回应公众关注热点或重大舆情19条，及时受理、规范办理信访25件。二是依法有效化解矛盾纠纷。健全完善集体林地承包经营纠纷调处应急处置机
制，指导各区县制定完善重大突发事件应急预案。组织业务骨干下沉区县开展林权纠纷调处专项指导，通过实地勘察争议林地、现场召开座谈会等方式，帮助基层厘清权属关系，依法依规化解矛盾。三是加强林业行政复议和应诉工作。2024年共办理行政复议事项1项，无行政应诉、行政裁决事项。

（六）规范行政权力制约监督情况

一是自觉接受监督。自觉接受市人大法律监督和市政协民主监督。2024年我局承办市人大八届四次会议建议和市政协八届三次会议提案27件，均按照规定时限全部办理完毕。见面率、办结率、满意率均达100%。二是规范信息公开。结合工作实际，扎实推进决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，修订完善重点领域信息公开目录，2024年共主动公开信息1300条，信息公开目录信息更新量247条，解读信息11条。按时发布依申请公开目录。全年收到依申请公开政府信息9件，均在规定时间要求内进行规范答复办理。三是深化社会监督。对12345转办的紧急件第一时间接收并立即联系属地处理，重要时期实行24小时全时段值班值守，保证服务群众时时在线。2024年局班子成员赴12345接听热线9次，回应民生关切、督促解决群众诉求30余件，批示办理12345热线57件，政风行风上线4次。聘用市级林长制社会监督员10名。

（七）强化法治政府建设保障情况。

一是深化“林长+检察长”工作机制。2024年，与市、区检察院召开座谈会、案件会商会3次，同堂培训1次，联合巡林督查1次，1名林业人才进入检察公益诉讼专家库。创新“林长+河湖长+检察长”部门协作，聚焦湿地生态资源保护，探索“三长”共治工作模式。二是推进普法宣传。制定《黄山市林业局2024年普法依法治理工作要点》《黄山市林业局2024年度“谁执法谁普法”普法责任清单》。充分利用门户网站、电子显示屏、标语、防火喇叭等传统手段和微信公众号、朋友圈等新形式，抓住“4·15”全民国家安全教育日、森林防火宣传月、爱鸟周、宪法宣传周等重要时间节点，通过设立咨询台、发放宣传材料、现场答疑解惑等形式，普及林业法律法规知识。充分发挥黄山市林业局“黄山松志愿服务队”作用，深入对口帮扶村和联系社区等开展林业法律法规和科普等志愿服务活动20次。

二、2024年度法治政府建设存在的不足和原因

2024年，我局法治政府建设虽然取得一定成效，但在工作中还存在一些薄弱环节，主要表现在：林业行政执法体制机制还不够完善，林业行政执法能力水平有待提高，普法工作成效有待进一步提升。

三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，市林业局将进一步深入学习贯彻习近平法治思想，锚定法治政府建设重点任务，奋力推动林业法治建设取得新突破。

（一）以法治思想为引领，树牢法治意识。坚持以习近平法治思想为引领，紧紧围绕上级关于法治政府建设的各项决策部署，进一步深化林业法治建设。持续把习近平法治思想作为党组理论学习中心组、法治林业建设培训的重点内容，自觉将法治理念融入林业日常工作，推动习近平法治思想学习贯彻走深走实。

（二）以宣教监管为基础，突出违法预防。根据“八五”普法规划的要求，按照“谁执法谁普法”普法责任清单，突出重点内容、重要节点、重点对象，利用重要时间节点（植树节、爱鸟周、野生动物保护宣传月、森林防火宣传月、宪法周等）开展形式多样的法治宣传教育活动，增强社会公众对林业系统法规政策的认识和理解，营造浓厚法治氛围。

（三）以队伍建设为抓手，优化执法力量。进一步加强对基层执法人员的业务培训，聚焦法律法规学习与林业执法实践相结合，采取“请进来讲、走出去学”的方式，切实提高执法队伍整体素质和执法水平，不断提升林业行政执法人员能力水平。

（四）以乡镇赋权为契机，理顺执法层级。按照依法下放、宜放则放原则，根据省政府制定的赋权清单，厘清层级权责，理顺县乡林业执法边界，打破信息壁垒，统筹配置资源，推动执法资源向基层下沉。

（五）以多部门合作为合力，建立齐抓共管新局面。一是进一步细化与市场监管、公安、农业农村、市委网信办、黄山海关等部门的合作机制，加强线索移交、勘验鉴定、督查督办、数据互通等方面协同合作，加大违法行为查处力度。二是深化“林长+检察长”合作机制，协同推进各项工作任务落地落实，共同提升行政执法和检察监督业务能力和质效。