索引号： 003138830/202409-00014 信息分类： 行政许可流程
主题分类： 公安、安全、司法 发文日期：
发布机构： 黄山市人民政府办公室 发布日期： 2024-09-20
生效日期： 有效 废止日期：
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市司法局行政许可依据、条件、程序

作者：市司法局 发布时间：2024-09-20 11:50 信息来源：黄山市司法局 阅读次数：次
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序号 权力类型 权力名称 子项 实施依据 责任事项 追责情形
1 行政许可 法律职业资格审核认定 1.《中华人民共和国法官法》第十二条：担任法官必须具备以下条件：……（七）初任法官应当通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格。
2.《中华人民共和国检察官法》第十二条：担任检察官必须具备以下条件：……（七）初任检察官应当通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格。
3.《中华人民共和国公务员法》第二十五条：国家对行政机关中初次从事行政处罚决定审核、行政复议、行政裁决、法律顾问的公务员实行统一法律职业资格考试制度，由国务院司法行政部门商有关部门组织实 施。
4.《中华人民共和国律师法》第五条：申请律师执业，应当具备下列条件：……（二）通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格。
5.《中华人民共和国公证法》第十八条：担任公证员，应当具备下列条件：……（四）通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格。
6.《中华人民共和国仲裁法》第十三条：仲裁员应该符合下列条件之一：（一）通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格，从事仲裁工作满八年的。
7.《中华人民共和国行政复议法》第三条：行政机关中初次从事行政复议的人员，应当通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格。
8.《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条：行政机关中初次从事行政处罚决定审核的人员，应当通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格。
9.《国家统一法律职业资格考试实施办法》（司法部令第140号）第十八条：参加国家统一法律职业资格考试成绩合格，且不具有本办法第十条第一款规定情形的人员，可以按照规定程序申请授予法律职业资格，由司法部颁发法律职业资格证书。
10.《法律职业资格管理办法》（司法部令第146号）第九条：受理机关应当自统一受理之日起对申请人提交的申请材料进行审查，并将书面审查报告与相关申请材料一并报送省级司法行政机关核查。对申请材料不真实或者不符合法律职业资格授予条件的，应当提交不授予法律职业资格的书面报告并说明理由，报省级司法行政机关核查。省级司法行政机关应当对申请授予法律职业资格人员的申请材料进行核查，提交授予或者不授予法律职业资格的书面核查报告，报司法部审核认定。
11.《国家职业资格目录（2021年版）》
 		 1.受理责任：申请人提交申请材料；工作人员一次性告知补正材料，依法作出受理或不予受理决定（不予受理应当告知理由）。
2.审查责任：审查申请材料，提出审查意见，上报省司法厅核查。
3.核准告知责任：司法部审核认定后，告知申请人；
4.事后监管环节责任：依据法律法规规定，履行监督责任。
5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及其工作人员应当承担相应责任：
1、对符合受理条件的申请不予受理的；
2、对不符合受理条件的申请审核通过并予以转报的；
3、因未严格履行审核职责造成迟报、漏报、误报或其他严重后果的；
4、擅自增设或变更审核转报程序和条件的；
5、在审核转报过程中滥用职权、玩忽职守或者发生腐败行为的；
6、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 
2 行政许可 律师执业、变更执业机构许可（含香港、澳门永久性居民中的中国居民及台湾居民申请律师执业、变更执业机构） 1.《中华人民共和国律师法》第六条：申请律师执业，应当向设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门提出申请，并提交下列材料：（一）国家统一法律职业资格证书；（二）律师协会出具的申请人实习考核合格的材料；（三）申请人的身份证明；（四）律师事务所出具的同意接收申请人的证明。受理申请的部门应当自受理之日起二十日内予以审查，并将审查意见和全部申请材料报送省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门。省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门应当自收到报送材料之日起十日内予以审核，作出是否准予执业的决定。准予执业的，向申请人颁发律师执业证书；不准予执业的，向申请人书面说明理由。
2.《律师执业管理办法》（司法部令第134号）第十条　律师执业许可，由设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关受理执业申请并进行初审，报省、自治区、直辖市司法行政机关审核，作出是否准予执业的决定。
第十一条：申请律师执业，应当向设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关提交下列材料：（一）执业申请书；（二）法律职业资格证书或者律师资格证书；（三）律师协会出具的申请人实习考核合格的材料；（四）申请人的身份证明；（五）律师事务所出具的同意接受申请人的证明。申请执业许可时，申请人应当如实填报《律师执业申请登记表》。
第十二条：申请兼职律师执业，除按照本办法第十一条的规定提交有关材料外，还应当提交下列材料：（一）在高等院校、科研机构从事法学教育、研究工作的经历及证明材料；（二）所在单位同意申请人兼职律师执业的证明。
第二十条：律师变更执业机构，应当向拟变更的执业机构所在地设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关提出申请，并提交下列材料：（一）原执业机构所在地县级司法行政机关出具的申请人不具有本办法第二十一条规定情形的证明；（二）与原执业机构解除聘用关系或者合伙关系以及办结业务、档案、财务等交接手续的证明；（三）拟变更的执业机构同意接收申请人的证明；（四）申请人的执业经历证明材料。 受理机关应当对变更申请及提交的材料出具审查意见，并连同全部申请材料报送省、自治区、直辖市司法行政机关审核。对准予变更的，由审核机关为申请人换发律师执业证书；对不准予变更的，应当向申请人书面说明理由。有关审查、核准、换证的程序和期限，参照本办法第十四条、第十五条的规定办理。 准予变更的，申请人在领取新的执业证书前，应当将原执业证书上交原审核颁证机关。律师跨设区的市或者省、自治区、直辖市变更执业机构的，原执业机构所在地和变更的执业机构所在地的司法行政机关之间应当交接该律师执业档案。
第二十三条，律师有下列情形之一的，由其执业地的原审核颁证机关收回、注销其律师执业证书：（一）受到吊销律师执业证书处罚的；（二）原准予执业的决定被依法撤销的；（三）因本人不再从事律师职业申请注销的；（四）因与所在律师事务所解除聘用合同或者所在的律师事务所被注销，在六个月内未被其他律师事务所聘用的；（五）因其他原因终止律师执业的。 律师正在接受司法机关、司法行政机关、律师协会立案调查期间，不得申请注销执业证书。
第四十七条，律师只能在一个律师事务所执业。律师在从业期间应当专职执业，但兼职律师或者法律、行政法规另有规定的除外。申请兼职律师执业的，还应当提交所在单位同意申请人兼职从事律师职业的证明。
3.《取得内地法律职业资格的香港特别行政区和澳门特别行政区居民在内地从事律师职业管理办法》（司法部令第128号）第十四条第一款：取得内地法律职业资格的香港、澳门居民在内地申请律师执业，应当依照《律师法》和司法部制定的《律师执业管理办法》的规定，向拟聘其执业的内地律师事务所住所地设区的市级或者直辖市区（县）司法行政机关提出申请，由其出具审查意见后报省级司法行政机关审核，作出是否准予申请人在内地执业的决定。
4.《取得国家法律职业资格的台湾居民在大陆从事律师职业管理办法》（司法部令第115号）第五条：台湾居民申请律师执业，应当根据《律师法》和《律师执业管理办法》的有关规定，向设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关提出申请，并提交与申请执业相关的证明材料。台湾居民申请律师执业，提交的身份证明和其他在台湾地区出具的证明材料应当经台湾地区的公证机构公证，同时还应当书面说明是否具有台湾、香港、澳门地区或者外国律师资格以及是否受聘于台湾、香港、澳门地区或者外国律师事务所的情况。
 1.受理责任：在办公场所公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2.审查责任：对申请人提供的申报材料进行审查。
3.决定责任：作出行政许可或者不予行政许可决定（不予行政许可的应当告知理由）；按时办结。
4.送达责任：制发送达文书；登记备案；信息公开。
5.事后监督责任：监督检查。
6.其他法律法规政策规定应承担的责任。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.应当受理而不予受理，或者应当不予受理而受理的；
2.明知不符合有关法律法规要求的事项而予以批准的；
3.擅自增设审批程序或审批条件的；
4.未在法定时限内作出审查决定的；
5.擅自变更、撤销已审查事项的；
6.在审查中失职渎职，造成重大损失的；
7.收受贿赂或者获取其他利益为他人谋取不正当利益提供方便的；
8.其他违反法律法规政策规定的行为。
3 行政许可 基层法律工作者执业核准 1.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第75项：基层法律服务工作者执业核准。
2.《基层法律服务工作者管理办法》第九条：设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关负责基层法律服务工作者执业核准，颁发《基层法律服务工作者执业证》。		 1.受理责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2.审查责任：审核申请人是否符合规定的执业条件。
3.决定责任：作出准予许可或不予许可的决定；法定告知（不予许可的说明理由）。
4.送达责任：制发送达准予或不予行政许可决定书、基层法律服务工作者执业证。
5.监管责任：对法律服务工作者的执业活动实施日常监督管理，建立投诉监督制度，处理投诉案件
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及其工作人员应当承担相应责任：
1、对符合法定条件的申请不予受理或超过法定期限作出许可决定的；
2、对不符合法定条件的申请作出准予许可决定的或未严格审查材料作出不当许可的；
3、监管不力或怠于履行职责的；
4、擅自增设、变更基层法律服务工作者执业核准程序或条件的；
5、在实施过程中滥用职权、玩忽职守或者发生腐败行为的；
6、其他违反法律法规规章文件规定的行为。
4 行政许可 律师事务所及分所设立、变更、注销许可 1.《中华人民共和国律师法》第十四条：律师事务所是律师的执业机构。设立律师事务所应当具备下列条件：（一）有自己的名称、住所和章程；（二）有符合本法规定的律师；（三）设立人应当是具有一定的执业经历，且三年内未受过停止执业处罚的律师；（四）有符合国务院司法行政部门规定数额的资产。第十五条 设立合伙律师事务所，除应当符合本法第十四条规定的条件外，还应当有三名以上合伙人，设立人应当是具有三年以上执业经历的律师。合伙律师事务所可以采用普通合伙或者特殊的普通合伙形式设立。合伙律师事务所的合伙人按照合伙形式对该律师事务所的债务依法承担责任。
第十六条：设立个人律师事务所，除应当符合本法第十四条规定的条件外，设立人还应当是具有五年以上执业经历的律师。
第十七条：申请设立律师事务所，应当提交下列材料：（一）申请书；（二）律师事务所的名称、章程；（三）律师的名单、简历、身份证明、律师执业证书；（四）住所证明；（五）资产证明。设立合伙律师事务所，还应当提交合伙协议。
第十八条：设立律师事务所，应当向设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门提出申请，受理申请的部门应当自受理之日起二十日内予以审查，并将审查意见和全部申请材料报送省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门。省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门应当自收到报送材料之日起十日内予以审核，作出是否准予设立的决定。准予设立的，向申请人颁发律师事务所执业证书；不准予设立的，向申请人书面说明理由。
第十九条：成立三年以上并且具有二十名以上执业律师的合伙律师事务所，可以设立分所。设立分所，须经拟设立分所所在地的省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门审核。申请设立分所的，依照本法第十八条规定的程序办理。
第二十一条：律师事务所变更住所、合伙人的，应当自变更之日起十五日内报原审核部门备案。……律师事务所变更名称、负责人、章程、合伙协议的，应当报原审核部门批准。
第二十二条：律师事务所有下列情形之一的，应当终止：（一）不能保持法定设立条件，经限期整改仍不符合条件的；（二）律师事务所执业证书被依法吊销的；（三）自行决定解散的；（四）法律、行政法规规定应当终止的其他情形。律师事务所终止的，由颁发执业证书的部门注销该律师事务所的执业证书。
2.《律师事务所管理办法》（司法部令142号）
第二十九条：律师事务所变更组织形式的，应当在自行依法处理好业务衔接、人员安排、资产处置、债务承担等事务并对章程、合伙协议作出相应修改后，方可按照本办法第二十六条第一款的规定申请变更。
第三十一条：律师事务所有下列情形之一的,应当终止:(一)不能保持法定设立条件,经限期整改仍不符合条件的；(二)执业许可证被依法吊销的；(三)自行决定解散的；(四)法律、行政法规规定应当终止的其他情形。律师事务所在取得设立许可后,六个月内未开业或者无正当理由停止业务活动满一年的,视为自行停办,应当终止。律师事务所在受到停业整顿处罚期限未满前,不得自行决定解散。
第三十二条：律师事务所在终止事由发生后,应当向社会公告,依照有关规定进行清算,依法处置资产分割、债务清偿等事务。第三十九条：有下列情形之一的,分所应当终止:(一)律师事务所依法终止的；(二)律师事务所不能保持3.《律师法》和本办法规定设立分所的条件,经限期整改仍不符合条件的；(三)分所不能保持本办法规定的设立条件,经限期整改仍不符合条件的；(四)分所在取得设立许可后六个月内未开业或者无正当理由停止业务活动满一年的；(五)律师事务所决定停办分所的；(六)分所执业许可证被依法吊销的；(七)法律、行政法规规定应当终止的其他情形。分所终止的,由分所设立许可机关注销分所执业许可证。分所终止的有关事宜按照本办法第三十二条的规定办理。"
第三十三条：成立三年以上并具有二十名以上执业律师的合伙律师事务所，根据业务发展需要，可以在本所所在地的市、县以外的地方设立分所。设在直辖市、设区的市的合伙律师事务所也可以在本所所在城区以外的区、县设立分所。律师事务所及其分所受到停业整顿处罚期限未满的，该所不得申请设立分所；律师事务所的分所受到吊销执业许可证处罚的，该所自分所受到处罚之日起二年内不得申请设立分所。
第三十四条：分所应当具备下列条件：（一）有符合《律师事务所名称管理办法》规定的名称；（二）有自己的住所；（三）有三名以上律师事务所派驻的专职律师；（四）有人民币三十万元以上的资产；（五）分所负责人应当是具有三年以上的执业经历并能够专职执业，且在担任负责人前三年内未受过停止执业处罚的律师。 律师事务所到经济欠发达的市、县设立分所的，前款规定的派驻律师条件可以降至一至二名；资产条件可以降至人民币十万元。具体适用地区由省、自治区、直辖市司法行政机关确定。省、自治区、直辖市司法行政机关根据本地经济社会发展和律师业发展状况，需要提高第一款第（三）、（四）项规定的条件的，按照本办法第十三条规定的程序办理。
第三十五条：律师事务所申请设立分所，应当提交下列材料：（一）设立分所申请书；（二）本所基本情况，本所设立许可机关为其出具的符合《律师法》第十九条和本办法第三十三条规定条件的证明；（三）本所执业许可证复印件，本所章程和合伙协议；（四）拟在分所执业的律师的名单、简历、身份证明和律师执业证书复印件；（五）拟任分所负责人的人选及基本情况，该人选执业许可机关为其出具的符合本办法第三十四条第一款第五项规定条件的证明；（六）分所的名称，分所住所证明和资产证明；（七）本所制定的分所管理办法。申请设立分所时，申请人应当如实填报《律师事务所分所设立申请登记表》。
第三十八条：律师事务所变更名称的，应当自名称获准变更之日起三十日内，经分所所在地设区的市级或者直辖市区（县）司法行政机关向分所设立许可机关申请变更分所名称。……律师事务所决定变更分所负责人的，应当经分所所在地设区的市级或者直辖市区（县）司法行政机关报分所设立许可机关批准。		 1.受理责任：在办公场所公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2.审查责任：对申请人提供的申报材料进行审查。
3.决定责任：作出行政许可或者不予行政许可决定（不予行政许可的应当告知理由）；按时办结。
4.送达责任：制发送达文书；登记备案；信息公开。
5.事后监督责任：监督检查。
6.其他法律法规政策规定应承担的责任。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.应当受理而不予受理，或者应当不予受理而受理的；
2.明知不符合有关法律法规要求的事项而予以批准的；
3.擅自增设审批程序或审批条件的；
4.未在法定时限内作出审查决定的；
5.擅自变更、撤销已审查事项的；
6.在审查中失职渎职，造成重大损失的；
7.收受贿赂或者获取其他利益为他人谋取不正当利益提供方便的；
8.其他违反法律法规政策规定的行为。