黄山市召开坚持“破、统、保、效”深化零基预算改革新闻发布会实录【市财政局发布】

发布时间：2024年12月24日下午

发布地点：黄山市政府新闻发布厅

新闻发布人：市财政局（市政府国资委）副局长（副主任） 方敏

发布实录：

各位新闻记者朋友：

大家好！首先我代表市财政局，感谢大家一直以来对黄山财政工作的关心和支持！下面我向大家通报一下我市零基预算改革总体进展情况。

党的二十届三中全会《决定》提出，深化零基预算改革。央视新闻连续三天深度报道安徽省零基预算改革，省委省政府主要领导顶格推进，市政府多次召开零基预算推进会议，对持续深化我市零基预算改革进行部署。近年来，市财政局通过破除基数理念、统筹整合分配、明确保障重点、加强绩效管理等一系列措施，将零基预算改革与过紧日子紧密结合，全力以赴保民生、守底线、稳增长、防风险。

一是破除基数从零起步，实现“护盘子”向“谋项目”转变。将零基预算理念全面融入预算编制，坚持“以收定支，集中财力办大事”原则，打破基数概念和支出固化僵化格局。按照“政府定任务、部门谋项目、财政筹资金”模式，将党委政府部署的重大决策、重要改革、重点任务作为财政资金分配的主要依据，全面清理现有预算项目，重点对政策执行期限到期、支出小而散、资金使用绩效不高以及不属于本级支出责任的政策清理退出，对专项资金政策实行动态调整。

二是统筹整合科学分配，实现“碎片化”向“集成化”转变。推行“大专项+任务清单”管理模式，出台市级产业扶持资金统筹整合实施方案，把散落部门（单位）的产业扶持专项资金20余项整合为工业科技、服务业、文化旅游、农业等4个领域的大专项，统一分配、集聚使用，预算安排市级专项资金3.27亿元，有效保障实体经济的财政靶向“输血”。坚持“投补结合、以投为主”的资金理念，通过股权直投、基金参与、投育结合等方式，最大限度释放财政资金的“乘数效应”。整合重组市级政府性股权投资基金，构建总规模不低于100亿元的黄山市新兴产业基金。

三是财政资金聚焦重点，实现“撒芝麻”向“办大事”转变。1—11月，全市一般公共预算支出增长6.1%，民生支出占比八成，有效保障重点领域支出。制定政府过“紧日子”二十条刚性措施，大力压减一般性和非刚性支出，严控“三公”经费，全市“三公”经费支出下降9.2%。全市积极争取一般公共预算上级转移支付资金125.47亿元，增长3.3%。争取新增专项债券用于项目建设额度29.93亿元，有力推动黄山东大门综合服务中心、城乡基础设施等一批项目建设。

四是刀刃向内自我革新，实现“争份额”向“求绩效”转变。将绩效管理深度融入预算编制、执行、监督全过程，实施绩效运行“双监控”。制定我市成本预算绩效试点工作方案，全市共8个项目开展成本预算绩效试点，涉及农村污水处理、大楼物业运转、公务出行用车、保洁绿化、安保服务等五大领域，同步选择12个项目开展财政重点绩效评价。 

下一步，我市财政部门将深入贯彻落实中央、省、市决策部署，持续推深做实零基预算改革，巩固扩大改革成效，为奋力谱写中国式现代化黄山篇章提供坚实财政保障。