【督导评估报告】休宁县县域义务教育优质均衡发展督导评估市级复核报告

12月19日至20日，市委教育工作领导小组秘书组组织市级督导评估组对休宁县义务教育优质均衡发展工作开展了督导评估市级复核。督导评估组通过核查材料、座谈交流、推门听课、实地查访等方式，深入一线了解掌握休宁县义务教育优质均衡发展的实际情况。此次督导评估围绕资源配置、政府保障程度、教育质量、社会满意度等方面开展了实地督导评估，走访了休宁县34所义务教育学校，其中小学26所（含民办学校1所）、初中7所、九年一贯制学校1所（含民办学校1所），召开了人大代表、政协委员、校长、教师、家长等参加的座谈会。现将休宁县义务教育优质均衡发展市级复核情况报告如下：

一、指标达标情况

（一）资源配置标准达标情况

《办法》规定，资源配置评估有7项指标，重点评估区域义务教育学校在教师、校舍、仪器设备等方面的配置水平，同时评估这些指标的校际均衡情况。每所学校至少6项指标达到上述要求，余项不能低于要求的85%；所有指标校际差异系数，小学均小于或等于0.50，初中均小于或等于0.45。

基于申报材料核查，休宁县义务教育优质均衡资源配置7项指标中的4项达到评估标准，“每百名学生拥有体育、艺术（美术、音乐）专任教师数”“生均教学及辅助用房面积”“生均体育运动场馆面积”等3项指标基本达标。

（二）政府保障程度达标情况

《办法》规定，政府保障程度评估有15项指标，重点评估县级人民政府依法履职，落实国家有关法律、法规、政策要求，推进义务教育均衡发展和城乡一体化的工作成效，均须达到相应要求。

基于申报材料核查，休宁县政府保障程度中的12项指标均达到评估标准，“义务教育学校办学规模”“义务教育学校班额”“村小和教学点生均公用经费标准”等3项指标不达标。

（三）教育质量达标情况

《办法》规定，教育质量评估有9项指标，重点评估区域义务教育普及程度、学校管理水平、学生学业质量、综合素质发展水平，均须达到相应要求。

经核查，休宁县教育质量9项指标中6项指标达到评估标准，“德育工作和校园文化建设”“无过重课业负担”等2项指标不达标。义务教育质量监测指标方面，休宁县近年来尚未组织开展国家义务教育质量监测，该项指标暂无法认定。

（四）社会认可度调查达标情况

《办法》规定，认定义务教育优质均衡发展县，须对社会认可度进行调查，且社会认可度达到85%以上。

根据对休宁县部分学生、家长、教师、校长及其他干部群众等不同群体满意度随机走访、座谈，社会满意度较高，达到85%以上，且实地核查中未发现休宁县存在《办法》规定的“不予认定”事项。

二、主要做法和经验

（一）加强政府统筹，完善均衡发展机制。休宁县成立创建工作领导小组，召开动员会、推进会和专题调度会，全面部署推进创建工作，持续优化义务教育学校布局。

（二）加快补齐短板，提高均衡发展水平。休宁县乡村学校投入力度大，完成8个义务教育优质均衡补短板项目、12所中小学运动场项目、37所公办中小学和14个教学点智慧课堂建设，积极构建优质均衡的基本公共教育服务体系。

（三）健全育人机制，提升协同共育水平。建立“政府统筹，学校主导、家庭尽责、社会支持”的“1+3”联动机制，充分利用状元博物馆、陶行知启蒙馆、孙起孟故居等平台，广泛开展实践活动，家校社协同育人“教联体”建设推动有力。

（四）突出五育并举，推动文化育人升级。印发《休宁县未成年人思想道德教育工作要点》，“德润少年郎”“德润状元郎”“齐云护未”等育人品牌建设初见成效。

三、存在的主要问题

（一）党建引领作用需提升。部分学校党建与教育教学深度融合切入口不多，对学校发展促进作用不够明显。

（二）教师队伍建设有差异。休宁县义务教育阶段音乐、体育与健康、美术、科学、心理健康专任教师未按规定配齐配足，少数乡村初中学校存在教师年龄结构老化现象，城乡间教师培训、交流力度不够。

（三）校园文化特色不凸显。部分学校校园文化建设思路不够清晰，文化建设氛围不够浓厚，办学特色不够彰显，办学理念、“一训三风”（校训、校风教风学风）需结合学校办学实际进一步提炼。

（四）多元教研模式不丰富。全县教研活动较少，校级教研二次培训力度不够，对乡土文化、学情校情的结合程度不够紧密，部分乡村学校教师学科素养亟待提升，教学手段单一，教研成果凝练程度欠缺。

（六）学校办学条件有短板。政府保障程度不足，“城镇挤、乡村弱”问题亟需加快解决，部分学校音乐、美术专用教室设施配置不全，专用教室使用痕迹不明显，心理健康设施设备不全。

四、意见建议

（一）扎实发挥党建引领保障作用。要始终坚持党对义务教育的全面领导，把政治标准和政治要求贯穿教书育人全过程，发挥党员教师在教育教学中的先锋模范作用，确保党的教育方针和立德树人根本任务在学校得到贯彻落实。

（二）扎实抓牢校园安全管理工作。县级各有关部门要切实强化联动，全面排查校园安全隐患，完善并落实各项安全管理制度，加强保安力量，建立健全突发事件应急预案。

（三）扎实提升教师队伍均衡配备。从优核定教师编制，加大音乐、体育、美术等急需学科教师招聘力度，加强师德师风师能建设，进一步深化义务教育学校校长教师交流轮岗和“县管校聘”改革，实现教育质量优质均衡。

（四）扎实提炼学校文化内涵品质。牢固树立五育并举、德育为先的教育理念，全面加强体育、美育、劳动和心理健康教育，全面推进校园文化建设，提炼、融合本地区、本校优秀传统文化资源，建设一批校园文化示范校。

（五）扎实开展学校规范办学行为。进一步规范学校办学行为，深化教育教学改革，转变教学观念，积极构建德智体美劳全面培养的教育体系，构建良好教育生态。

（六）扎实促进教研教学提质增效。完善教师培养培训体系，加强教研支撑引领，全面落实国家课程方案和课程标准，扎实开展“新课标”培训，提升教师对先进教学理念的研究和探索。

（七）扎实补齐学校办学条件短板。加快海阳四小建设，科学制定城区小学学区划分及师生分流方案，推动实现平稳分流。因地制宜增加音乐、美术、科学、心理健康等功能教室设备配置，多途径开展音乐、美术、心理健康教育等活动。