【督导评估报告】黄山区县域义务教育优质均衡发展督导评估市级复核报告

12月16日至17日，市委教育工作领导小组秘书组组织市级督导评估组对黄山区义务教育优质均衡发展工作开展了督导评估市级复核。督导评估组通过核查材料、座谈交流、推门听课、实地查访等方式，深入一线了解掌握黄山区义务教育优质均衡发展的实际情况。此次督导评估围绕资源配置、政府保障程度、教育质量、社会满意度等方面开展了实地督导评估，走访了黄山区20所义务教育学校，其中小学7所、教学点3所，初中2所、九年一贯制学校8所（含民办学校1所），召开了人大代表、政协委员、校长、教师、家长等参加的座谈会。现将黄山区义务教育优质均衡发展市级复核情况报告如下：

一、指标达标情况

（一）资源配置标准达标情况

《办法》规定，资源配置评估有7项指标，重点评估区域义务教育学校在教师、校舍、仪器设备等方面的配置水平，同时评估这些指标的校际均衡情况。每所学校至少6项指标达到上述要求，余项不能低于要求的85%；所有指标校际差异系数，小学均小于或等于0.50，初中均小于或等于0.45。

基于申报材料核查，黄山区义务教育优质均衡资源配置7项指标中的5项达到评估标准，“每百名学生拥有体育、艺术（美术、音乐）专任教师数”“生均教学及辅助用房面积”“生均体育运动场馆面积”等3项指标基本达标。

（二）政府保障程度达标情况

《办法》规定，政府保障程度评估有15项指标，重点评估县级人民政府依法履职，落实国家有关法律、法规、政策要求，推进义务教育均衡发展和城乡一体化的工作成效，均须达到相应要求。

基于申报材料核查，黄山区政府保障程度中的13项指标均达到评估标准，“所有小学、初中每12个班级配备音乐、美术专用教室1间以上”“义务教育专任教师持有证上岗率”等2项指标基本达标。

（三）教育质量达标情况

《办法》规定，教育质量评估有9项指标，重点评估区域义务教育普及程度、学校管理水平、学生学业质量、综合素质发展水平，均须达到相应要求。经核查，黄山区教育质量9项指标中7项指标达到评估标准，“无过重课业负担”等1项指标基本达标。义务教育质量监测指标方面，黄山区近年来尚未组织开展国家义务教育质量监测，该项指标暂无法认定。

（四）社会认可度调查达标情况

《办法》规定，认定义务教育优质均衡发展县，须对社会认可度进行调查，且社会认可度达到85%以上。

根据对黄山区部分学生、家长、教师、校长及其他干部群众等不同群体满意度随机走访、座谈，社会满意度较高，达到85%以上，且实地核查中未发现黄山区存在《办法》规定的“不予认定”事项。

二、主要做法和经验

（一）加强组织领导，提升义务教育质量。黄山区积极探索山区库区义务教育优质均衡发展路径，将义务教育优质均衡发展工作列入政府重要议事日程，组建1个城区义务教育联盟和1个乡村义务教育集团，有力推动全区义务教育优质均衡发展。

（二）优化学校布局，增加城区学位供给。印发《黄山区中小学（幼儿园）布局规划调整方案（2024-2030年）》，合理规划乡村义务教育学校布局，实施城区2所学校新改扩建项目，多所学校添置基础设施设备，累计投入4000万元，增加城区学位1115个。

（三）夯实育人阵地，构建协同共育模式。黄山区全面推动“党建+教育”双向融合，家委会临时党支部组建率100%。整合部门、乡镇、社区等力量，依托军博园、非遗传习馆等教育资源，开展各类社会实践活动190余场。

（四）坚持五育并举，促进教育内涵发展。用好思政课立德树人关键课程作用，加强党团队建设，定期举办校园足球、篮球等各类联赛，着力打造“一校一品”，促进特色发展。

三、存在的主要问题

（一）党建工作仍需加强。部分学校党建引领教育教学力度不够，对学校发展促进作用不够明显。

（二）办学条件存在短板。部分学校音乐、美术专用教室、运动场地面积不足，专用教室使用痕迹不明显，中心城区公办初中学校渡峰阶段学位供给存在困难。

（三）师资力量亟待加强。全区义务教育阶段艺体、思政、心理健康专任教师紧缺，教师年龄结构老化，部分学校存在音乐、美术教师转岗培训证书缺失。

（四）教研赋能尚需强化。全区教研活动存在单一、重复现象，校级教研二次培训力度不够，对乡土文化、学情校情的结合程度不够紧密，教研成果凝练程度不足。

（五）校园文化有待凸显。全区综合实践活动多样性、实效性方面有待提升，部分学校校园文化建设思路不够清晰，办学特色不够彰显，环境建设未能有效实现文化浸润。

四、意见建议

（一）进一步加强党建引领作用。要始终坚持党对义务教育的全面领导，确保党的教育方针和立德树人根本任务在学校得到贯彻落实。

（二）进一步提升学校办学条件。持续加大财政教育投入，提升学校办学条件保障水平，不断缩小学校校际办学条件差距。

（三）进一步优化教师队伍结构。加大力度引进体育、艺术（音乐、美术）、心理健康、科学等学科专任教师，提升教师队伍整体素养和教学能力。

（四）进一步落实教研支撑作用。深度挖掘本土优秀传统文化、红色文化，积极开展校级教研二次培训。

（五）进一步深化学校文化内涵。牢固树立五育并举、德育为先的教育观念，落实落细学校办学品质内涵发展举措。

（六）进一步强化校园安全管理。完善并落实各项安全管理制度，建立健全突发事件应急预案，确保师生生命安全和财产安全。