【政策解读】《黄山市“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划实施方案》的政策解读

7月10日，黄山市人民政府办公室印发了《黄山市“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划实施方案》（黄政办秘【2024】26号），以下简称《方案》）。现将《方案》解读如下：

一、起草背景

2023年，省委、省政府提出做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章，实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划。同年11月，安徽省人民政府办公厅印发了《关于实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划的意见》（皖政办〔2023〕11号）。根据省文件要求，结合我市工作实际，起草了《方案》。

二、起草过程

为贯彻落实市委市政府有关决策部署，市农业农村厅牵头起草了《方案》，征求了各区县、黄山高新区和市直有关部门意见，并赴省厅征询了有关处室意见，召开市农业农村局局长办公会会议研究，通过合法合规性审查和公平竞争审查，经市政府第56次常务会议审议通过，以市秸秆饲料化利用、政府办公室名义印发。

三、主要内容

方案主要包括发展目标、重点任务、政策保障、组织保障等4个部分。并将任务进行细分至各区县及相关单位。

（一）发展目标突出统筹兼顾，立足自身优势。根据我市资源禀赋、现有基础、市场需求等情况，围绕“高端化、特色化、差异化”发展思路，坚持“政府推动、市场主导，农牧循环、绿色发展，多元并举、联农带农，科技兴牧、延链强链”工作原则，提出到2027年全市肉牛养殖规模、肉牛全产业链产值等发展目标。

（二）重点任务着重突出产业链条，构建发展体系。围绕全链条各环节，提出是加快良种繁育体系建设、推进规模化标准化养殖、提升秸秆饲料化利用水平、增强肉牛屠宰加工能力、构建肉牛融合发展板块、加强畜禽粪污资源化利用、增强动物疫病防控能力、建立肉牛数字赋能等八大体系。
   （三）通过政策引领，强化发展保障。在用好现有支持政策基础上，从财政、金融、用地、环保、人才、科技等方面创设支持政策。
   （四）突出组织领导，提升发展动能。组建市“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划工作专班，承担具体工作；区县结合实际组建肉牛工作专班，推进重点工作落实。分利用电视、广播、报刊等主流媒体，宣传“秸秆变肉”、肉牛产业发展政策措施，营造浓厚氛围。及时总结和推广各地“秸秆变肉”和发展肉牛产业的典型做法和成功经验，发挥典型示范引领作用。

四、创新举措

主要体现在三个“突出”上。

一是突出特色发展，确立任务目标。立足我市特色品种优势和草山草坡资源优势，聚焦特色化、精品化方向，推动“牛”文旅融合发展，打造适度规模“小而精”的特色肉牛产业。设立了年度发展目标和重点任务清单。

二是突出产业路径，明确发展重点。以优良品种、规模养殖、精深加工和品牌培育为主线，以种养结合、农牧循环、绿色发展为路径，促进一二三产业深度融合。

三是突出质量效益，提升发展水平。支持组建产业化联合体。构建担保贷款、托养分红、订单生产等多种利益联结形式。优先支持肉牛养殖场申报创建生态美丽牧场、标准化养殖示范场、数字化农业工厂。

五、政策咨询电话

如对《实施方案（送审稿）》不理解之处，可咨询黄山市畜牧兽医技术推广中心，咨询电话：0559-2555240；联系人：郝小鹏（工作日8：00-12：00，14:30-17:30）。

 附件：黄山市人民政府办公室关于印发黄山市“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划实施方案的通知（黄政办秘〔2024〕26号）

黄山市人民政府办公室关于印发黄山市“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划实施方案的通知（黄政办秘〔2024〕26号）.pdf