【专家解读】黄山市茶产业促进中心副高级农艺师方永建解读《黄山市传统名茶保护条例》

黄山市茶产业促进中心副高级农艺师方永建就《黄山市传统名茶保护条例》（以下简称《条例》）进行解读。

问：《条例》制定的背景是什么？

答：近年来，我市在复杂的国内外经济形势下，克服生产成本持续上涨、市场需求不断升级的双重挑战，立足生态、加工、品牌优势，推进茶业全产业链协同发展，实现茶农增收、茶企增效、茶区繁荣。但仍存在茶园基础薄弱、生产标准化程度偏低、政策支持体系不完善、品牌保护手段少等问题。因此，市人大、市政府将《条例》列入《黄山市人大常委会五年立法规划（2022－2026年）》，旨在通过立法完善传统名茶保护体系，解决重点难点问题。

问：《条例》的政策依据有哪些？

答：依据《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国土壤污染防治法》《中华人民共和国环境保护法》《农药管理条例》等法律法规，结合《“十四五”推进农业农村现代化规划》《黄山市“十四五”茶产业发展规划（2021—2025年）》等政策性文件，参照《杭州市西湖龙井茶保护管理条例》等外省市名茶保护的地方性法规，结合我市实际情况制定。

问：《条例》中提到的“黄山传统名茶防伪溯源专用标识”指的是什么？如何规范使用？

《条例》第三条明确：本条例所称的黄山传统名茶防伪溯源专用标识（以下简称黄山传统名茶专用标识），是指为了提升黄山传统名茶质量安全监督管理能力，应用现代信息技术，专用于黄山传统名茶生产、销售，具有防伪溯源功能的实物识别标签。

近年来，我市制定并发布了《黄山毛峰茶包装管理办法》《黄山毛峰茶证明商标使用管理规则》《黄山毛峰富溪产区茶》团体标准，同时广泛开展黄山毛峰品牌维权行动。为进一步强化保护力度，《条例》第十九条规定，黄山传统名茶包装销售的，应当在包装显著位置加贴黄山传统名茶专用标识。对于“将黄山传统名茶专用标识转让、赠与、借给他人使用”“伪造、擅自制造黄山传统名茶专用标识或者销售伪造、擅自制造的黄山传统名茶专用标识”的违法行为，《条例》中也明确了相应的具体罚则。同时，市农业农村管理部门也正在出台相应的《黄山传统名茶专用标识管理办法》，明确细化专用标识的样式、申领、发放、使用、管理以及监督检查。黄山传统名茶专用标识的推广使用，将为消费者区分真假黄山名茶提供参考，既保障了广大消费者的权益，也维护了黄山名茶品牌形象。

问：《条例》中提到由市人民政府发布开采日，如何发布？

答：目前市农业农村部门正在制定《黄山市传统名茶统一开采日发布方案》，进一步规范发布流程。拟通过在各区县设置群体种观测茶园，派专人监测上报。并在开采前根据群体种生长情况，与气象部门会商研究，决定开采日期，通过黄山广电台、黄山日报、黄山发布等官方媒体予以公开。通过官方发布传统名茶开采日，能够让一部分假冒黄山传统名茶的行为无处遁形，有利于品牌维权与保护。

问：您认为下一步，黄山市要从哪些方面来落实《条例》？

答：《条例》是我省首部茶叶地方性法规，确保《条例》顺利实施、落地落实，有很多工作要做。当前，应着重开展三方面工作：一是持续抓好宣传实施。采取多种形式对《条例》进行宣传解读，帮助有关部门工作人员、茶业从业人员、茶农等有关各方更好地掌握《条例》内容，为《条例》顺利实施营造良好环境。二是及时跟进配套制度建设。结合《条例》内容，制修订《条例》配套的规章制度，如《茶文化载体调查登记保护实施方案》《黄山市茶树种质资源普查方案》《黄山传统名茶实物参考样发布方案》等，建立健全传统名茶保护制度体系。三是加强监督检查。《条例》对茶园投入品管理、传统名茶专用标识使用等作了明确规定，下一步应当以《条例》施行为契机，相关部门联合加大执法监督力度，严格依法查处违法行为，切实把《条例》规定落到实处。