一、编制背景及依据

为深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念，按照《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》《安徽省自然资源厅关于开展市、县级国土空间生态修复规划编制工作的通知》（皖自然资修函〔2022〕29号）等文件要求，结合《安徽省国土空间生态修复规划（2021—2035年）》《黄山市国土空间总体规划（2021—2035年）》《黄山市水资源综合规划（2020—2035）》《黄山市地质灾害防治规划（2016－2030）》等制定了《黄山市国土空间生态修复规划（2022-2035年）》(以下简称《规划》)。

二、编制意义和总体考虑

市级国土空间生态修复规划是落实省委、省政府重大决策部署和上位规划的要求，也是贯彻落实《中共黄山市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标的建议》要求，是市级国土空间规划的重要专项规划，是2022-2035年我市国土空间生态修复任务的总纲和空间指引，在国土空间生态修复规划体系中发挥承上启下、统筹协调作用，具有承接性、传导性、协调性，同时作为县级国土空间生态修复规划编制、科学开展生态修复工作的依据。

三、编制过程

《规划》编制工作主要分为四个阶段：

第一阶段：启动部署（2022年6月-7月）。成立了黄山市国土空间生态修复规划编制工作专项小组，印发了市级国土空间生态修复规划工作方案，召开项目启动会，明确专项小组成员职责和任务，开展资料收集和调查研究工作。

第二阶段：规划编制（2022年8月－2023年11月）。收集汇总基础资料，完成专题研究、调研分析问题，确立规划目标，谋定重大工程，完成规划文本初稿及数据库初步成果。

第三阶段：征求意见和审查论证（2023年12月-2024年2月）。先后3次征求了各区县政府、市直部门意见，并广泛征求公众意见，共收到反馈意见21条，采纳19条；2023年12月29日组织有关部门、专家对规划成果进行论证，综合各方面意见并修改完善；2024年1月至2月分别通过网站、电子邮箱、电话等形式，向社会各界公开征求意见，期间未收到异议。

第四阶段：规划报批（2024年3月至2024年8月）。2024年5月16日经市自然资源和规划委员会审议通过；2024年7月19日经市司法局合法性审查通过；2024年7月23日经市市场监管局公平竞争审查通过；2024年8月24日获市政府同意后印发。

四、规划目标

到2025年，长三角生态安全屏障地位进一步巩固，重要生态系统保护修复工程稳步实施，自然保护地体系初步建成。主要生态指标保持全国全省领先，城乡人居环境显著改善，生产生活方式全面绿色转型显著加快。新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区建设取得实效，自然资源交易平台初步建立，市场化、多元化、一体化的生态补偿机制基本完善。

到2035年，生态环境质量全国一流，绿色健康的生产生活方式蔚然成风，自然生态系统保持稳定，生物多样性保护网络进一步完善，城市功能、运行效率、生活品质大幅跃升。大美黄山影响力和美誉度显著提升，成为美丽中国、美好安徽的靓丽名片。

五、主要内容

本《规划》共7章27节，一是针对我市国土空间生态现状与问题进行了系统分析（第一章），二是明确了规划总体目标及我市国土空间生态修复规划的总体布局与修复分区（第二章及第三章）、主要任务与重点工程（第四章），三是规定了效益评价（第五章）、实施保障（第六章）的具体路径。

（一）总体布局与修复分区：

一是构建“两屏三带四廊多点”市生态保护修复格局基础。

两屏：黄山山脉生态屏障、天目山山脉生态屏障

三带：新安江水域生态蓝带、牯牛降-黄山山地生态绿带、多元生态彩带；

四廊：阊江生态廊道、横江生态廊道、青弋江生态廊道、丰乐河生态廊道；

多点：各级自然保护地。

二是将全市划分7个生态修复分区，并明确各分区生态修复的主要问题、重点区域和修复主攻方向。