【文字解读】《黄山市影视（网络微短剧）产业发展行动计划（2024—2026年）》解读

一、 决策背景和依据

决策背景：为贯彻落实王清宪省长“认真贯彻落实习近平文化思想，按照省委决策部署，大力推动文化与文学、旅游、影视、动漫等深度跨界融合，打造大黄山文化创意产业生态，让大黄山成为文化创意产业高地”讲话精神，报经市委主要领导同意，市政府组织开展了“大黄山”影视微短剧产业发展体悟实训工作，明确具有低成本经济增长特点的微短剧产业，其“小快灵”打法更加符合大黄山建设的现实需要，是我市当前和今后一个时期文化创意产业发展的重点方向。

7月14日，黄山市正式成立由市政府主要负责同志任指挥长、相关市领导为副指挥长的市影视（网络微短剧）产业发展指挥部，指挥部下设五个工作组，常态化、专班化推进微短剧产业发展。从当前情况看，我市影视微短剧产业发展态势良好，在较短时间内取得了较大成果、较强声势。为巩固提升我市影视微短剧产业发展态势，推动影视微短剧产业高质量发展，指挥部起草制定了微短剧产业发展行动计划。

决策依据：贯彻落实《国家广播电视总局关于微短剧备案最新工作提示》《国家广播电视总局办公厅关于进一步加强网络微短剧管理 实施创作提升计划有关工作的通知》《安徽省广播电视和网络视听“十四五”发展规划》《安徽省广播电视局关于加快推进广播电视和网络视听产业高质量发展的实施意见》等文件精神，同时参考《浙江省人民政府办公厅关于加快推进大视听产业高质量发展的实施意见》《关于上海促进微短剧产业发展的若干措施（试行）》《深圳市促进网络微短剧产业高质量发展的若干措施》，并充分考虑我市实际，制定本产业发展行动计划。

二、制定意义

当前我市影视（网络微短剧）产业发展在产业生态构建、服务保障、硬件设施、人才培育等方面存在一些“痛点”和“短板”亟待攻克。为加速微短剧产业的发展，更好赋能大黄山建设，进一步提升大黄山的品牌影响力，吸引更多人流、物流、资金流、信息流汇聚黄山、互动耦合，出台本产业发展行动计划。

三、起草过程 

指挥部在影视（网络微短剧）产业体悟实训取得成果的基础上，学习参考了上海、杭州、西安、青岛、湖州等地的影视（网络微短剧）产业相关政策，并深入走访影视（网络微短剧）相关企业、剧组的基础上，启动全市影视（网络微短剧）产业发展行动计划的拟制工作。

7月15日及22日：发文至市委宣传部等有关部门征求《黄山市影视微短剧产业2024-2026 行动计划（征求意见稿）》意见。

9月3日：通过市文化和旅游局网站向社会公众征求关于《黄山市影视（网络微短剧）产业行动计划（2024—2026年）（征求意见稿）》意见。

9月10日：发文至黄山学院等有关部门再次征求《黄山市影视（网络微短剧）产业行动计划（2024—2026年）（征求意见稿）》意见。

9月13日：通过市司法局合法性审查和市市场监管局公平竞争性审查。

9月20日：经市政府第六十一次常务会议审议通过。

9月24日：《行动计划》由黄山市人民政府办公室印发。（黄政办秘〔2024〕37号）

四、主要内容

行动计划主要分为总体要求、重点任务、保障措施三个部分。

（一）总体要求：分为指导思想和发展目标两部分，通过大力推进影视微短剧创作生产规范化、规模化和产业化发展，实现2024年影视和微短剧企业营收突破1亿元，通过三年培育，力争到2026年推出1000部影视和微短剧作品，影视和微短剧企业总数达100家，年营收5亿元以上，努力将黄山市打造成全省影视微短剧行业高质量发展典范城市。

（二）重点任务：分为布局完善全产业链、引进培育优质力量、驱动“微短剧+”产业融合三大项11小项（提升剧本创作、鼓励影视拍摄、打造产业基地、优化审核发行、组建专业平台、招引龙头影视企业、增强影视产业人才聚集、发展影视高等教育和职业教育、“微短剧+旅游”、“微短剧+徽文化”、“微短剧+金融”）工作任务，同时明确各项任务的职责分工，确保任务落地落细。

（三）保障措施：分为组织领导、协同配合、政策配套、评价机制四项，通过建立产业指挥部闭环式工作模式，大力发展以微短剧为重点的影视产业，全力开展招引，完善配套服务，加强硬件建设，延伸价值链条，真正以“小投入”撬动“大市场”、“微短剧”赋能“大黄山”。

五、下一步工作计划

下一步，我们将深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，认真落实省委、省政府和市委工作部署，大力发展以微短剧为重点的影视产业，一是落实产业发展行动计划重点任务，注重上下联动、部门协同，形成产业发展的工作合力。二是围绕产业发展行动计划发展目标，推动人才、资金、产业政策叠加红利充分释放，引导网络微短剧等文化新业态快速健康发展。三是用好产业发展保障措施，对政策落实和项目推进情况开展评价，推动年度确定的发展指标、重点任务落地落实。

六、解读机关、解读人及联系方式 

黄山市文化和旅游局政策法规科：0559-2513050（办公时间：工作日8:00—12:00,14:30—17:30）。