【2023年度报告】关于市八届人大二次会议代表建议办理情况的报告

一、基本情况

市八届人大二次会议代表共提出建议181件，其中，交由市政府系统办理168件，占总数的92.82%。这些代表建议涉及产业发展、生态环保、城乡建设、民生事业等方方面面，有见地、有深度、有价值，集中反映了社会关切和群众期待，充分体现了人大代表饱满的政治热情、强烈的使命担当和深厚的为民情怀。经过50家承办单位的共同努力，168件人大建议全部按时办结并书面答复代表，见面率99%，办结率100%，满意率100%。

（一）建议所提问题已经解决或基本解决的58件，占市政府系统承办总数的34.5％。如，《关于加快建设长陔岭隧道的建议》（建议149号），市委市政府高度重视，督促市交通部门认真研究，会同歙县政府积极向上对接争取，成功将长陔岭隧道及接线工程纳入省2023年重点项目清单（第一批）和《省交通运输“十四五”发展规划》。2023年8月21日，长陔岭隧道及接线工程正式开工建设，该项目实施对完善我市城乡交通网络，促进乡村振兴，融入长三角一体化的发展具有重大意义。下一步，市政府相关职能单位将推动施工单位加快建设进度，保质保量完成项目施工。又如，《关于上新新村老旧小区乱线整治的建议》（建议109号），市政府要求屯溪区政府实地查看，认真研究，拿出整治方案，加快建设完善。今年7月，上新新村小区改造项目进场施工，项目涉及住户1262户，楼栋数62栋，建筑面积11.2万平方米。主要建设内容为对老旧小区进行改造提升，进行强电规整、弱电下地改造，修复小区破损道路，改造排水管网等。目前已完成工程量60%，其中，弱电下地管线预埋已基本完成。下一步，将督促施工单位在保证工程质量的前提下，加快建设进度，整改架空弱电管线，解决乱线顽瘴痼疾。代表对此表示满意。

（二）建议所提问题正在解决或列入计划逐步解决的85件，占市政府系统承办总数的50.6％。如，《关于新安医学与中医药事业发展的建议》（建议62号），市委市政府高度重视新安医学传承创新发展，成立了由市委、市政府主要负责同志任双组长的新安医学传承创新发展工作领导小组，出台了《黄山市促进新安医学振兴发展行动计划（2022-2024年）》等政策文件并积极推进落地见效。在人才培养方面，加强中医药适宜技术培训和“西学中”培训，深入挖掘我市民间中医力量。在中药材资源保护与开发方面，积极对接高校院所开展全国中药资源普查，坚持在保护中开发利用中药材资源。全市现有“十大皖药”产业示范基地6个。下一步，市委市政府将大力支持新安医学传承创新发展，完善中医发展体制机制，在中医文化底蕴挖掘、人才培养、中药资源保护与开发等下足功夫、做出成效。又如，《关于进一步加强全民健身工作的建议》（建议159号），市委市政府高度重视体育事业发展，大力实施暖民心快乐健身行动，统筹建设全民健身场地，推进“15分钟健身圈”建设，2023年底将基本实现城乡居民身边健身设施全覆盖。全市年均举办各类大中型体育活动300余次，形成了“周周有活动、月月有精彩”全民健身浓厚氛围。下一步，将围绕四个方向加大工作力度，一是进一步完善全民健身场地设施，解决群众“去哪练”的问题。二是丰富全民健身活动供给，解决群众“练什么”的问题。三是加大科学健身指导力度，解决群众“如何练”的问题。四是推进体育助力乡村振兴，解决城乡“不平衡”的问题。代表对此表示满意。

（三）建议所提问题因条件限制暂时难以解决或留作参考的25件，占市政府系统承办总数的14.9％。如，《关于清除徽杭高速公路歙县段检查站的建议》（建议157号），根据《安徽省公安厅关于结合取消高速公路省界收费站政策实施进一步加强和改进公安检查站工作的通知》要求，全省共建设公安检查站50座，其中黄山市需建设4座，具体为：黄山G56杭瑞高速昱岭关检查站、黄山S42新安公安检查站、黄山京台高速公路休宁服务区检查站、黄山G205国道公安检查站。其中，代表所提黄山G56杭瑞高速昱岭关检查站位于黄山市至杭州市的出口方向，扼守交通要道，承担着治安防控、交通管理、打击暴恐、服务大型活动等重要职能，且该检查站不在高速公路主线上，一般不影响车辆的正常通行，目前暂不宜拆除。又如，《关于开放屯溪镇海桥非机动车道通行的建议》（建议第136号），2020年7月7日，屯溪镇海桥因受洪水影响严重受损,在国家文物局、省委省政府大力支持下，黄山市启动屯溪镇海桥修缮工程，并于2021年12月正式完工通行。镇海桥修缮方案经省文物局审批确定为步行景观桥，恢复游览观光功能，且鉴于防洪需要把桥身抬高了65厘米，按照老桥传统恢复了两头的11级石质台阶，开放非机动车通行对游客、行人可能带来安全隐患。下一步，市政府相关职能部门将认真研究代表建议，结合工作实际切实缓解该区域交通压力。经解释说明，代表认为介绍清楚，表示满意。

二、主要做法

（一）组织领导坚实有力。全市政府系统把代表建议办理作为广泛集中民智、促进科学民主依法决策、改进政府工作的重要举措，以强烈的政治责任感、使命感推动工作落实，积极回应社会关切和群众期待。市政府领导高位推动办理工作，将人大和政府的力量集中起来、凝聚起来，形成推动发展的强大合力。市政府系统各承办单位主动接受人大法律监督、工作监督，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的作风，实行任务项目化、项目清单化、清单具体化，做到代表建议办理工作“事事有交待、件件有落实”。

（二）办理方式方法不断完善。印发市政府系统《2023年市人大代表建议办理时间节点清单》《“建议办理”指标考评标准（2023年）》，从“办结率”、“见面率”、“解决率”“满意率”、“日常办理情况”等方面，加强了对建议办理工作的目标管理和质量管理。各承办部门把解决问题作为衡量办理质量的重要标准，树立“办好一件代表建议，解决一个实际问题，推动一方面工作”的理念，推动了一批问题的解决落实。

（三）办理工作见时效出成效。各承办单位把代表建议作为“送上门的群众工作”，推动了作风转变，促进了工作落实。一方面密切与人大代表的联系，对市人大、市政府确定的重点督办建议和综合性、全局性的建议，办前主动与代表取得联系，充分沟通，互相交流，确保工作有的放矢。另一方面加强政府各职能部门之间的联系，发挥市政府办公室“穿针引线”的中枢作用，会同代表、相关单位一起研讨，面对面地听取意见，探讨解决途径，做到分类别、分层次办理，能解决的集中力量尽快解决，因条件限制暂时不能解决的，制定时间表、路线图，积极创造条件逐步解决。始终做到以真诚态度让代表理解支持，以有效举措推动问题解决，做到代表真满意。

（四）办理过程广泛凝聚共识。各承办部门一方面主动为人大代表服务，拓宽其知情明政渠道，及时向代表通报办理进度和所做的工作，组织人大代表参与和检查建议所涉及的工作，通过视察、听汇报、座谈等形式了解政府的工作以及建议办理效果。另一方面，各承办单位切实将办理建议的着眼点放在抓落实上，注重吸收代表建议内容，使建议办理的过程真正成为解决问题、改进工作、为群众办实事办好事的过程。

 三、下步工作

2023年的建议办理工作，在市人大常委会的指导支持下，在全市各级政府和承办部门的共同努力下，办理工作的质量和时效有所提高，办理工作取得了一些新进展。下一步我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，在市委领导下，按照市人大常委会工作要求，以高度的政治责任感把代表建议办理工作做扎实、做细致、做到位，努力让人大代表满意，让人民群众满意。