【公告解读】黄山市2022年度市级预算执行和其他财政收支审计工作报告解读

2023年8月29日，受市政府委托，市审计局局长汪晓英同志在黄山市第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议上作了《关于黄山市2022年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》并审议通过。去年以来，全市两级审计机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，按照党中央、国务院决策部署，全面落实市委、市政府和省审计厅工作要求，认真贯彻市人大常委会审议意见，坚持问题导向，动真碰硬、敢于担当，紧紧围绕稳经济、优环境、惠民生、防风险等方面加大审计监督力度，积极服务全市经济社会高质量发展。反映在今年审计工作报告中，主要体现为以下5个方面：

一、坚持党对审计工作的集中统一领导，服务保障全市工作大局。准确把握审计工作的政治属性和审计监督的政治功能，始终站在党和国家的政治大局思考和开展审计工作，心怀“国之大者”，紧紧围绕市委、市政府决策部署，做到审计跟着党的工作重点走，在经济监督中体现政治导向、政治要求。一年来，市审计局统筹全市审计力量，持续加大跟踪审计力度，以强有力的审计监督保障执行、促进发展。报告围绕中央、省和我市一系列重大战略、重大部署，在“重大项目和重点民生资金审计”中围绕市方舱医院、新保资金重大项目，暖民心行动政策落实，自然灾害救灾资金管理使用等审计情况，审计监督重点与国家重大决策部署的结合更加紧密，切实做到了党中央、省委省政府的工作重点部署到哪里，市委市政府的中心工作推进到哪里，审计监督就跟进到哪里。

二、立足经济监督定位，紧扣主责主业做好常态化“经济体检”。看好、管好国家财政资金，是审计机关重要职责。在今年的报告中，财政审计依然是核心板块。一年来，牢牢把握审计机关是专司经济监督的定位，集中精力监督财政财务收支真实合法效益，全面开展“四本预算”审计，进一步加强对财政资源统筹、提高财政支出绩效、深化预算管理改革等情况的审计力度。以财政财务收支审计结果为基础，不偏不倚地分析问题、反映问题，注重用数据说话、用事实说话，始终做到论从事出、以事立论。如在报告第一部分“市级财政预算管理审计情况”中，指出非税收入管理不到位，存在未编制非税收入预算、部分收入未缴非税、部分非税收入未及时入库问题，涉及资金1.6亿元；在报告第二部分“市级部门预算执行审计情况”中，重点对13家市直部门单位的预算执行情况开展审计，指出2家单位部分支出超预算执行，1家单位未按规定压减5%的公务接待支出，3家单位存在资金挤占串用现象等问题。

三、深入开展研究型审计，着力提升审计工作质量水平。研究型审计是推动新时代审计事业高质量发展的必由之路。一年来，全市审计机关将研究贯穿于审计工作全过程各环节，沿着“资金—项目—政策—政治”这条主线，把审计涉及的相关重大政策、改革要求、发展方向研究透彻，注重综合分析研判，归纳提炼具有苗头性、倾向性、普遍性问题，推动源头治理。在立项前做好研究，提前收集了解相关部门规划、预算安排、项目计划，科学确定审计项目。如报告着重反映了“安心托幼行动”、“老年助餐服务行动”、自然灾害救灾资金等民生领域审计情况，就是在研究的基础上积极回应社会关切；审计过程中做好研究，深入揭示问题背后的体制障碍、机制缺陷和制度漏洞。如报告“市级财政预算管理审计情况”中反映了部分上级转移支付资金分配下达不及时等问题，“重大项目和重点民生资金审计情况”中反映了收回长期沉淀的新保资金未及时发挥效益、部分救灾资金支出不及时和管理不规范等问题；提出建议时加强研究，针对审计反映问题，客观务实提出4条建议。如“完善预算体制改革，提升财政综合管理水平”主要是针对预决算编制、执行超预算、资金挤占串用、专项资金预算执行率偏低等问题提出的，“统筹谋划精准施策，推动重大政策措施落地”主要是针对资金拨付、使用不及时，实际支出率低，未能有效发挥资金效益等问题提出的。

四、突出民生资金和项目审计，切实增强人民群众获得感。老百姓最关心的问题，也是审计工作的重要着力点。全省审计机关深入践行以人民为中心的发展理念，围绕普惠性、基础性和兜底性民生政策加大审计监督力度，把审计监督跟进到民生项目和资金的“最后一公里”，把看好和推动用好民生资金作为审计最大的为民情怀。今年工作报告的一大突出亮点，就是重点反映了“暖民心行动”、自然灾害救灾资金使用、公租房和方舱医院建设等民生项目情况。将关注目光投向“一老一小”，在“安心托幼”“老年助餐服务”行动政策落实审计中，揭示了部分幼儿园提取事业收入用于校内资助不达标，部分老年助餐机构布点不合理和未建立供应商库动态调整机制等影响惠民政策落实的问题；自然灾害救灾资金使用审计中，重点反映了部分资金支出不及时、使用不规范、部分物资管理不规范等影响群众利益的问题。通过审计，加强对政策落实、资金使用、项目实施等情况的监督检查，及时堵塞漏洞、规范管理，切实解决好人民群众急难愁盼问题。

五、深入推进查出问题整改工作，做好审计工作“下半篇文章”。市政府高度重视审计整改工作。何毅市长、原常务副市长朱策分别批示，要求明确责任主体，切实抓好审计整改工作。市委审计委员会办公室、市审计局召开了整改推进会，督促相关部门压实整改主体责任，强化整改效果。同时，市审计局建立问题整改工作台账，实行整改情况清单动态管理，执行问题清单销号制度，逐一复核整改完成情况。开展整改情况回头看，确保审计查出问题彻底改、改彻底。严格落实《审计整改清单销号制度》，审计机关按照“一月一回头、两月一起底、三月一报告”工作运行机制，实行问题清单和整改清单动态管理，按季度更新审计整改情况表；2023年首次向50余家市直部门下发《关于进一步加强审计整改工作的提示函》；按季度召开审计整改推进会，2023年先后召集督促9家尚未完全落实审计整改主体责任的被审计单位以及7个县（区）审计机关，持续开展审计整改“回头看”工作。截至12月10日，审计工作报告反映的4类8个方面25项共45个具体问题，39个问题已完成整改，整改率达86.67%，较上年提高1个百分点，2个问题完成部分整改，4个问题因涉及面广、情况复杂已制定整改计划，正在有序持续推进。

下一步，市审计局将按照市委、市政府的部署要求，认真落实市人大常委会审议意见，加大对报告反映问题整改情况的跟踪督促检查力度，确保整改到位。