关于印发黄山市审计机关2022年度审计项目计划的通知

各区县党委审计委员会办公室、审计局，局机关各科室（局）、局属二级机构：

经市委审计委员会批准，现将《黄山市审计机关2022年度审计项目计划》印发给你们，请认真组织实施。

中共黄山市委审计委员会办公室      黄山市审计局

2022年2月24日

黄山市审计机关2022年度审计项目计划

一、审计计划安排的总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和中央经济工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，强化党对审计工作的领导，认真落实中央和省委、市委决策部署，依法全面履行审计监督职责，牢牢把握经济监督职责定位，聚焦主责主业，做好常态化“经济体检”工作，更好发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用，为倾力打造“五个之城”，加快建设生态型、国际化、世界级休闲度假旅游目的地城市提供有力监督保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、审计计划安排的主要原则

（一）坚持围绕中心服务大局。要紧紧围绕中央经济工作会议重大决策部署、省委经济工作会议和市委七届二次全会、市八届人大一次会议确定的重点任务，科学安排审计项目，进一步关注事关经济社会全局、事关长远发展、事关人民群众根本利益的重大问题，严格依法履行审计监督职责，精准把握审计的职责定位，聚焦主责主业，充分发挥审计专业优势，为推动党中央及省委、市委决策部署有效落实发挥重要监督作用。

（二）坚持聚焦主责主业。牢牢把握审计监督首先是经济监督定位，严格遵守宪法、审计法、审计法实施条例等法律法规赋予的职责权限，认真履行审计监督职责，种好“责任田”，干好“分内事”，恪守权力边界，坚持权力与责任相统一，聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，沿着“政治—政策—项目—资金”这条线深入研究，找准审计工作的切入点和着力点，精准安排和组织实施各类审计项目，高质量推进审计全覆盖，全面提升审计监督效能。

（三）坚持规划引领计划。紧扣国家和省、市“十四五”规划和“十四五”审计工作发展规划确定的目标任务，建立中长期审计项目库，结合我市经济社会发展，及时跟进党中央、国务院重大决策部署及省、市工作安排，持续开展立项研究，对项目库实行动态管理、滚动实施。做好年度审计项目计划和项目库的有机衔接，确保分阶段、分步骤落实规划确定的目标任务。

（四）坚持加强审计工作统筹。坚持和加强党对审计工作的集中统一领导，强化对下级审计机关的领导，加快构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。统筹安排实施审计项目，坚持全市审计“一盘棋”，做好上下级审计机关审计项目计划的衔接，避免交叉重复和监督盲区。优化审计资源配置，统筹运用国家审计、内部审计、社会审计等资源及有关专业人员力量。积极开展大数据审计，依托市审计技术发展中心，提升大数据审计应用水平，努力实现数据采集全覆盖、数据分析全覆盖、重点单位核查全覆盖，全面提升审计监督效能。

（五）坚持推动审计整改落实。认真贯彻落实习近平总书记关于审计整改的重要指示批示精神和中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的意见》，把推动审计整改作为重大政治任务，加强督促检查、跟踪推进力度，压实被审计单位的整改责任，维护审计的严肃性和权威性，充分发挥审计监督治已病、防未病作用。

三、具体审计项目

2022年计划安排6类35个审计项目，其中：署定项目2个，省定项目9个，市定项目24个。市审计局组织实施审计项目35个，具体如下：

（一）政策落实跟踪审计

安排政策落实审计项目7个。各县（区）审计局按季度将跟踪审计报告主送当地政府，抄送市审计局；市审计局按季度将跟踪审计报告和全市汇总审计报告主送市政府，同时将全市汇总审计报告抄送省审计厅。

1．中央及省级转移支付资金审计（省定）。

审计目标和重点：以促进财政资金提质增效，推动相关政策落实为目标，重点关注转移支付资金分配下达、拨付使用、绩效目标实现等情况。

组织方式：财政金融审计科统一组织全市两级审计机关实施。

审计时间：根据省审计厅统一部署（项目待定），本项目作为2022年第1季度政策跟踪审计项目。1月开始审计，3月底前完成（出具审计报告，下同）。

2．旅游强省、服务业发展等政策落实情况审计（省定）。

审计目标和重点：以促进旅游强省、服务业发展相关政策落实，推动我省全域旅游发展，服务业集聚创新融合为目标，重点关注相关专项资金分配管理使用、项目申报管理等情况。

组织方式：财政金融审计科统一组织全市两级审计机关实施，结合2022年度市级预算执行情况和决算草案审计同步开展。

审计时间：根据省审计厅统一部署（项目待定），本项目作为2022年第2季度政策跟踪审计项目。4月开始审计，6月底前完成。

3．专精特新中小企业高质量发展等产业政策落实情况审计（省定）。

审计目标和重点：以促进专精特新中小企业发展等产业政策落实，提高财政资金使用效益，推动中小企业高质量发展为目标，重点关注相关公共服务、要素、金融等配套政策落实、目标任务完成、奖补资金管理使用等情况。

组织方式：财政金融审计科统一组织全市两级审计机关实施。

审计时间：根据省审计厅统一部署（项目待定），本项目作为2022年第3季度政策跟踪审计项目。7月开始审计，9月底前完成。

4.高标准农田建设资金审计（省定）。

审计目标和重点：以促进巩固和提高粮食生产能力，遏制耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”，保障国家粮食安全为目标，重点关注高标准农田建设规划及统筹整合、项目建设运营、资金分配管理使用、建后管理管护、耕地保护利用等情况。

组织方式：根据省审计厅统一部署开展交叉审计，其中：黄山市审计局审计宣城市宣州区。

审计时间：2022年7月开始，9月底前结束。

5.农业高质量发展资金审计（省定）。

审计目标和重点：以促进农业产业化发展，推进农业改革政策落实为目标，重点关注农业高质量发展资金管理使用、项目实施、农业产业园建设、资金绩效等情况。

组织方式：财政金融审计科统一组织全市两级审计机关实施。

审计时间：根据省审计厅统一部署（项目待定），本项目作为2022年第4季度政策跟踪审计项目。10月开始审计，12月底前完成。

6.全省饮用水水源地保护情况专项审计调查（省定）。

审计目标和重点：以促进加强饮用水水源环境保护，保障人民群众饮用水安全为目标，重点关注饮用水水源环境保护落实情况、项目建设、资金管理使用和绩效等情况。

组织方式：根据省审计厅统一部署开展交叉审计，其中：黄山市审计局审计调查马鞍山市。

审计时间：2022年3月开始审计调查，5月底前完成。

7.全市防空地下室易地建设费专项审计（省定）

审计目标和重点：以促进防空地下室易地建设费规范管理，加强我市人民防空建设为目标，重点关注防空地下室易地建设费审批、征收、管理和使用等情况。

组织方式：农业农村审计科统一组织全市两级审计机关实施。

审计时间：2022年3月开始，6月底前完成。7月底前各县（区）审计局将审计结果报送市审计局，市审计局将全市汇总审计报告报送省审计厅。

（二）财政审计

安排市级财政审计项目15个。其中市级预算执行审计项目1个、市直部门（单位）预算执行审计项目12个、地方财政收支审计项目2个。各县（区）财政审计项目计划，由各地根据实际情况确定。

8.2021年度市级预算执行和决算草案审计（市定）。

审计目标和重点：以促进财政支出政策提质增效，深化预算管理体制改革为目标，重点关注“四本预算”执行、财政资源统筹、财政支出政策落实情况、市县财政事权和支出责任划分改革落实、重点财政资金管理使用、全面预算绩效管理、决算草案编制、防范化解地方政府债务和隐性债务风险等情况。

同时，按照“数据一张网、审计一盘棋”审计模式要求，全市开展“财政项目资金管理”专题联动审计，进一步厘清我市基本支出和项目支出界限，合理界定财政资金支持企业范围，进一步发挥财政资金的杠杆效应，增强对市委、市政府确定目标任务的财力保障，发挥财政项目资金在推动市域经济高质量发展过程的引导作用。

组织方式：财政金融审计科组织实施，对2021年度市级一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算执行情况和决算草案及财政专项资金绩效情况进行审计。“财政项目资金管理”专题由市审计技术发展中心组织实施，市县（区）一体化方式联动开展，全市组成大数据分析团队，集中开展数据分析研讨。审计结果纳入市级预算执行审计结果报告和审计工作报告。

审计时间：2022年3月开始审计，5月底前完成。

9.2021年度市直部门（单位）预算执行审计（市定）。

审计目标和重点：以促进规范部门预算管理，严肃财政纪律、提高财政资金使用绩效为目标，重点关注部门预算执行、决算草案编制、预算绩效、财政存量资金、国有资产以及政府采购等管理、信息系统和网络安全建设、政府过紧日子要求、“三公”经费和会议费管理使用，以及遵守中央八项规定精神及省市实施细则贯彻落实情况等。

组织方式：由财政金融审计科牵头，组织局机关有关科室（含市经济责任审计局，下同），在对市级一级预算单位数据分析全覆盖的基础上，对12个市级一级预算单位进行审计。审计结果纳入市级预算执行审计结果报告和审计工作报告。

审计时间：2022年3月开始审计，5月底前完成。

10. 地方财政收支审计（市定）。

审计目标和重点：根据审计法对下级政府预算的执行情况和决算以及其他财政收支情况进行审计监督的规定，以促进财政资金规范高效运行，增强基层公共服务保障能力，防范化解财政风险，推动现代化财政制度建设为目标，重点关注地方财政收入的真实性和财政收入质量、财政支出结构优化、落实政府过紧日子要求、基层“三保”、地方政府债务风险管控等情况。

组织方式：根据省审计厅统一部署，财政金融审计科牵头，组织局机关有关科室，对歙县、祁门县开展审计，并适当延伸乡镇。组织各县（区）审计局审计1-2个乡镇。

审计时间：2022年7月开始审计，9月底前完成，汇总报告及单项报告于10月中旬上报省审计厅。

（三）经济责任审计

安排经济责任审计项目8个，共对11名领导干部进行审计。其中市审计局组织实施地方党政领导干部经济责任审计项目1个（2人）、市直部门（单位）党政领导干部经济责任审计项目3个（4人）、市属企业领导人员经济责任审计项目2个（2人），省审计厅授权市审计局实施市委党校、高职院校等单位领导干部经济责任审计项目2个（3人）。

11.地方党政领导干部经济责任审计（市定）。

审计目标和重点：以强化干部管理监督，促进领导干部履职尽责、担当作为为目标，重点关注贯彻执行中央重大经济方针政策和决策部署，本地区经济社会发展规划和政策措施制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，财政财务管理和经济风险防范、民生保障和改善、生态文明建设、落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定情况等。

组织方式：市经济责任审计局牵头，组织局机关有关科室对歙县县委、县政府现任或原任主要负责人经济责任履行情况进行审计。

审计时间：2022年11月底前完成，具体审计项目严格按照计划时间组织实施。

12.市直部门（单位）领导干部经济责任审计（市定）。

审计目标和重点：以强化干部监督管理，促进领导干部履职尽责、担当作为为目标，重点关注贯彻执行中央重大经济方针政策和决策部署，本部门重要发展规划和政策措施制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，财政财务管理和经济风险防范、落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定情况等。

组织方式：市经济责任审计局牵头，组织局机关有关科室对市民政局、市水利局、市公积金管理中心等3个部门（单位）现任或原任党政领导干部经济责任履行情况进行审计。对1个单位结合开展信息系统审计和“互联网+政务服务”审计。

审计时间：2022年11月底前完成，具体审计项目严格按照计划时间组织实施。

13.市属企业主要领导人员经济责任审计（市定）。

审计目标和重点：以强化干部监督，促进国有企业领导人员履职尽责、担当作为为目标，重点关注贯彻执行党和国家经济方针政策、重大决策部署、国资国企改革推进、发展战略规划制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，企业法人治理结构建立健全及运行，内部控制制度制定及执行，财务收支真实合法效益、企业风险管控、节能减排和生态环境保护、投资和国有资产管理使用、落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从业规定情况等。

组织方式：企业审计科牵头，组织局机关有关科室对黄山旅游集团有限公司、黄山市铁路投资有限公司2名现任或原任主要领导人员经济责任履行情况进行审计。

审计时间：2022年11月底前完成，具体审计项目严格按照计划时间组织实施。

14.省审计厅授权市审计局实施经济责任审计（省定）。

审计目标和重点：以强化干部监督管理，促进领导干部履职尽责、担当作为为目标，重点关注贯彻执行中央重大经济方针政策、重大决策部署，本单位重要发展规划和政策措施制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，财政财务管理和经济风险防范、落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定情况等。

（1）市委党校领导干部经济责任审计。

组织方式：根据省审计厅统一部署，财政金融审计科牵头，组织局机关有关科室实施，对黄山市委党校1名常务副校长经济责任履行情况进行审计。

（2）高职院校领导干部经济责任审计。

组织方式：根据省审计厅统一部署，市经济责任审计局牵头，组织局机关有关科室，对黄山职业技术学院2名现任党委书记、院长经济责任履行情况开展审计。

审计时间：2022年10月底前完成，严格按照省审计厅计划时间组织实施，报送审计结果及相关材料。

（四）领导干部自然资源资产离任（任中）审计

安排领导干部自然资源资产离任（任中）审计项目1个。各县（区）审计局根据《领导干部自然资源资产离任审计规定（试行）》要求，结合本地实际情况，确定领导干部自然资源资产离任（任中）审计计划。

15.领导干部自然资源资产离任（任中）审计（市定）。

审计目标和重点：以贯彻落实绿色发展理念、促进领导干部认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任为目标，重点关注领导干部贯彻执行中央生态文明建设方针政策、碳达峰碳中和决策部署推进实施、资源环境约束性指标完成、资源环境监督管理责任履行、资源环境相关资金征管使用和项目建设运行情况等。

组织方式：自然资源和生态环境审计科组织实施，对市水利局进行审计，结合领导干部经济责任审计同步开展。

审计时间：2022年7月开始审计，11月底前完成。

（五）公共投资审计

安排公共投资审计项目2个，各县（区）公共投资审计项目计划，由各地根据实际情况确定。

16.月潭水库建设项目跟踪审计（市定）。

审计目标和重点：以促进政府重点建设项目规范管理，提高资金使用绩效为目标，重点关注基本建设程序履行、征地拆迁、工程招投标、工程建设管理、资金管理、环境保护、投资绩效等。

组织方式：固定资产投资审计科组织实施，休宁县审计局参与实施。

审计时间：2022年6月底前完成。

17.屯溪一中校园网络系统及体育场项目审计（市定）。

审计目标和重点：以促进完善项目建设管理，提高资金使用绩效，更好建设校园，推动教育教学质量提升为目标，重点关注基本建设程序履行、工程招投标、工程建设管理、工程质量、资金管理、投资绩效等。

组织方式：固定资产投资审计科组织实施。

审计时间：2022年3月开始审计，5月底前完成。

（六）国外贷援款项目审计

安排亚洲开发银行、德国复兴信贷银行贷款等外资运用审计项目2个。

18.国外贷援款项目审计（署定）。

审计目标和重点：以促进合理有效利用外资、提高资金使用绩效、防范风险为目标，重点关注项目财务收支、项目执行和管理、资金管理和使用、项目绩效情况等。

组织方式：根据省审计厅统一部署，社保外资审计科组织实施，对亚洲开发银行贷款安徽黄山新安江流域生态保护和绿色发展项目休宁县子项目、德国复兴信贷银行贷款德国促进贷款安徽池州秋浦河（杏花村段）生物多样性保护和发展项目池州市秋浦生态农业发展有限公司及子项目2个国外贷援款项目进行审计。

审计时间：2022年3月开始审计，5月底前完成，向省审计厅报送审计结果及相关材料。

根据《安徽省审计机关审计结果公开暂行办法》（皖政办〔2014〕25号），对2022年组织实施的35个审计项目，采取综合公告、结果通报等方式公开26个审计项目，其中对市级预算执行及其他财政收支审计等13个项目进行综合公告，对地方财政收支审计、领导干部经济责任审计、自然资源资产离任（任中）审计、公共投资审计等13个项目，分类形成综合报告，在一定范围内进行通报。政策落实审计和国外贷援款项目审计等9个项目由省审计厅统一安排。

四、工作要求

（一）进一步提高政治站位。认真贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，牢牢把握经济监督职责定位，聚焦主责主业，严格依法履行审计监督职责，大力推进审计监督全覆盖。坚持问题导向，强化责任担当，牢固树立“有问题没发现是失职、发现问题不报告是渎职”的意识，把发现问题和推动解决问题作为审计工作的出发点和落脚点，充分发挥审计职能作用。

（二）进一步做实研究型审计。把研究工作贯穿审计工作始终。牵头业务科室要根据年度审计项目计划安排，加强审前谋划，深入开展研究，制定好工作方案，审前就要对审计目标、工作切入点、预期成果、审计建议等做到心中有数。审计组要严格执行审计工作方案，加大审计力度，把问题当课题研究，对重大 问题紧盯不放，弄清楚问题本质，深入分析问题产生原因，确保问题查深查透。审计项目完成后，要及时总结经验、查找不足、分析得失，推动后续审计立项选题和组织实施更加精准，持续提高工作质量。

（三）进一步提高审计效率。各科室要根据年度项目计划，进一步细化明确项目现场审计、形成报告初稿、征求意见稿、提交审理、出具正式审计报告等各环节的时间节点，严格组织实施。严格落实审计组组长负责制，按照核定工作量从严控制现场审计时间，促进审计项目提质提效。项目计划执行情况纳入对局机关各业务科室的考核。加大各业务领域审计项目融合力度，加强审计成果共享，更好发挥监督合力。所有审计项目均应持续关注：1、重大政策措施落实情况；2、乡村振兴相关政策落实及资金使用情况；3、“三公”经费支出情况；4、被审计单位内部审计工作职责履行情况; 5、以前年度审计整改情况。以上内容均需在审计报告中予以反映（如无请做零报告）。加强对内部审计工作的指导和监督，积极有效利用内部审计和社会审计力量。

（四）进一步强化依法审计。坚持在法定职责权限范围内，严格依据审计项目计划安排组织实施审计，严格按照法定程序、方式、标准开展审计。市县两级审计机关年度审计项目计划及调整情况，要严格按照规定要求，及时向上级党委审计委员会报告，报告情况将纳入年度有关工作考核中。各审计组在执行审计项目时，要落实“谁执法谁普法”责任制，积极开展审计法律法规和财经法规的宣传教育。

（五）进一步严守纪律要求。认真贯彻落实中央八项规定精神及省市实施细则，严格遵守审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律，坚持依法审计、文明审计、廉洁审计，自觉维护审计机关形象。严格执行请示报告制度，审计中发现的重大问题和出现有关异常情况必须及时报告。强化保密管理，严格执行保密规定，未经批准不得对外披露审计情况，不得对外提供审计取得的资料和数据。加强审计资料管理，严格落实审计项目归档责任制，严格执行审计项目归档范围规定，切实做到审计档案材料“应归尽归”，确保归档材料齐全完整。充分认识疫情防控的复杂性和长期性，严格落实疫情防控主体责任，严格遵守各地和被审计单位疫情防控要求，做好个人健康管理。