【文字解读】《黄山市“菜篮子”市场供求调控应急预案》的解读

2023年12月22日，黄山市人民政府办公室发布了《黄山市“菜篮子”市场供求调控应急预案》（黄政办秘〔2023〕41号），以下简称“《应急预案》”，现解读如下：

一、制定意义和总体考虑

为有效应对“菜篮子”产品流通过程中的突发事件，提高“菜篮子”产品市场调控能力，把保障全市人民“菜篮子”产品需求作为应急处置行动的根本出发点和立足点，切实做好各类突发事件中的“菜篮子”产品应急保障工作。根据我市实际，黄山市农业农村局启动了《应急预案》制定工作。

二、主要依据

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第六十九号）

（二）《国家突发公共事件总体应急预案》

（三）《安徽省突发事件应对条例》（皖政办〔2013〕41号）

（四）国务院办公厅《关于印发“菜篮子”市长负责制考核办法》（国办发〔2017〕1号）

（五）《关于印发安徽省“菜篮子”市长负责制考核办法实施细则的通知》（皖农市〔2017〕112号）

三、起草情况

2023年3月：根据 “菜篮子”市长负责制考核办法及市政府工作要求完成初稿，讨论修改后形成征求意见稿。

3月23日：市农业农村局发文征求各区县人民政府、“菜篮子”工作领导小组成员单位意见，共收到修改意见12条。

6月8日：通过市农业农村局网站面向社会公开征求意见。

7月27日：市农业农村局局长办公会会议研究。

10月23日：通过市司法局合法性审查。

10月25日：通过市市场监管局公平竞争性审查。

11月7日：行文提请市政府常务会审定。

12月6日：经市政府第四十二次常务会议审议通过。

12月22日：《应急预案》印发。

四、主要内容

（一）适用范围。本预案所指“菜篮子”主要产品，是指肉蛋类、水产品、蔬菜三大类。本预案适用于全市因自然灾害及其它突发事件严重影响“菜篮子”产品流通，导致“菜篮子”主要产品在较大范围内出现供应紧张或抢购，价格大幅上涨的情况。

（二）领导机构。当“菜篮子”主要产品出现供应紧张或抢购、价格大幅上涨的突发情况时，市“菜篮子”工作领导小组将根据需要转为市“菜篮子”市场供应调控应急指挥部，负责：

1. 领导、组织、协调全市“菜篮子”产品市场供应应急保障实施工作。

2. 及时分析研判市场动态、市场异常等级及发展态势，根据事件分级启动预案，及时下达“菜篮子”产品应急调控指令和任务。

3. 全面掌握全市“菜篮子”主要产品流通、消费宏观形式，决定预案的启动和终止。

4. 其他必要事项。

（三）事件分级。应急调控状态等级分为四个等级，分别为Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较大）、Ⅱ级（重大）、I级（特别重大）。

（四）预警。我市“菜篮子”产品市场供应突发事件预警级别根据应急调控状态等级确定，依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。

五、创新举措

一是高效组织体系。各单位各司其职，依据不同等级应急处置要求，迅速采取相应措施。

二是强化监测预警。加强“菜篮子”产品市场监测，各部门及时会商，对可能出现的应急状况及时预警，提前采取响应措施。

六、保障措施及下一步举措

一是强化组织领导。全市“菜篮子”产品应急保障工作由市人民政府统一领导，统一调配资源组织应对。

二是建立保障机制。建立“菜篮子”产品储备制度以及做好应急队伍、通信、交通、物资、经费、安全等方面的保障工作。

下一步工作：按照相关要求组织开展《应急预案》演练，提高各职能单位应急意识，提高“菜篮子”产品市场突发事件迅速处置能力。

七、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：黄山市农业农村局

咨询科室：市农业技术推广中心

联系方式：0559-2323619

工作时间：周一至周五上午8：00—12：00；下午2：30—5：30。