【文字解读】黄山市集中供热规划（2022~2035年）政策解读文字版

一、出台背景

集中供热是建设现代化城市的重要基础设施，不仅能提供稳定、可靠的高品位热源，有效利用城市有限空间，而且能节约能源、降低能耗、减少污染、保护环境，具有显著的经济效益和社会效益，是实现“碳达峰、碳中和”目标的重要支撑。黄山市集中供热锅炉房主要集中在工业园区，以燃煤、天然气、生物质颗粒为原料，但随着园区企业日益增长的用热需求和日趋严格的环保排放政策，对集中供热设施的需求也进一步提高。

二、制定意义和总体考虑

《规划》构建了黄山市未来发展集中供热的框架，为实施热电联产、集中供热制定相关产业政策，提供了专业的技术支持，并提出改善供热能源结构的规划性建议。

三、编制过程

2021年11月，市发展改革委正式启动规划编制工作，期间通过广泛调研座谈，先后通过书面和召开专题座谈会等形式，多次征求市有关单位和各区县意见，并通过市发展改革委网站向社会公众公开征集意见，通过专家评审、市市场监督管理局公平竞争审查和市市司法局合法性审查。

经市政府常务会议审议通过。

四、规划目标

建立起一套整体规划、合理布局的集中供热体系，优化能源结构、改善生态环境、提高能源利用效率、促进经济可持续发展，助力生态型、国际化、世界级休闲度假旅游目的地城市建设。

五、规划主要内容

（一）规划范围及期限。规划范围：本规划范围为黄山市中心城区（屯溪组团、新城组团、岩寺组团）、甘棠城区、歙县城区、休宁城区、黟县城区、祁门城区，城市建设用地面积累计129.28平方公里。规划期限：2022年～2035年，分两个阶段，第一阶段近期发展2022～2025年，第二阶段远期发展2026～2035年。

（二）规划原则。（1）集中供热以工业为主，公建、民用为辅的原则。（2）近期与远期相结合，统筹规划，分步实施的原则。（3）按照优先采用热电联产集中供热的原则，以热定电、热电结合，合理布局，全面安排。（4）坚持节约能源，保护城区生态环境和可持续发展的原则。

（三）能源种类选择。构建以燃煤热电联产为的主，并以燃气、生物质、多能互补区域集中供热（冷）能源站等其他清洁能源为补充的黄山市集中供热体系

（四）热区划分及热负荷。根据各地热负荷需求、用热企业类型、供热半径等因素，将全市划分为7个热区，各热区近期最大热负荷如下：岩寺热区（徽州、歙县）184t/h、新城组团热区22.7t/h、休宁热区22.0t/h、甘棠热区16.9t/h、屯溪组团热区15.2t/h、黟县热区14.6t/h、祁门热区11.2t/h。

（五）规划热源及管网。近期规划岩寺热区（徽州、歙县）新建2台80吨燃煤锅炉+1台8MW背式汽轮机，保留现有徽州区60吨锅炉房作为热源点，并对目前已经建设的完成的22MW的垃圾发电进行改造，形成多种热源供热；远期根据热区范围内负荷发展情况，适时新建1台80吨燃煤锅炉+1台8MW背式汽轮机，形成3炉2机的供热格局。规划其他热区发展水地源热泵、多能互补区域集中供热（冷）能源站、区域燃气锅炉房、生物质锅炉房等。

（六）环境影响方面。热电联产、集中供热是节能、减排、降碳的重要措施，至2035年规划内全部实施，每年可节约标煤36000吨，减排二氧化硫118吨、减排氮氧化物109吨，烟尘18.3吨，减少二氧化碳排放95760吨，效果显著。

六、创新举措

创新将垃圾发电项目进行改造，形成垃圾发电和新建热电厂的双热源点供热方式，实现了能源多级利用，减少了煤炭使用。

七、保障措施

歙县人民政府应协调热源点选址，确定用地指标；确定热电厂替代燃煤锅炉的范围，取得能评相关指标；处理好在运锅炉房供热时序问题，扩大供热范围；加强规划区内分散锅炉资源整合，严格控制新建、扩建小锅炉。

八、下步工作

按照《规划》要求，加强部门沟通联系，推进项目建设，确保《规划》有序实施。

九、咨询方式

责任科室：黄山市发展改革委资源节约和环境保护科（能源管理科），咨询电话:0559-2355840(办公时间:工作日8:00-12:00,14:30-17:30)